发展关键加快推进新型工业化

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省委、省政府对xx发展寄予厚望，要求把x,x建设成为珠江三角洲现代化区域中心城市和我省实践科学发展观的先行示范市，到2010年率先基本实现社会主义现代化。客观地说，以xx现有的经济社会发展基础，要实现这一目标，压力很大，任务艰巨。xx发展任重道远。

把xx建设成为珠江三角洲区域中心城市和实践科学发展观先行示范市，目前所具备的优势条件，主要体现在xx的区位、环境和发展潜力方面，而最大的差距和不足，就是xx经济发展水平不高。一是经济总量小。以2003年的gdp来计算，xx的经济总量仅占珠江三角洲的4．16％，占全省的3．5％，在珠江三角洲9个地级以上市中列最后一位。二是经济结构不优。区域发展不平衡，内源性经济尤其民营经济发展不足，产业集聚不充分，产业链条短，产品以出口加工为主，大多处于低附加值的粗加工和加工组装的低端，拥有核心技术、知名品牌、自主知识产权的企业不多。三是经济效益偏低。政府投资效益不高，土地资源利用效率低，财政汲取能力不强，工业增加值率低于全省平均水平。xx目前的经济发展水平与经济特区的地位不相称，更为严峻的是，xx与周边城市在经济发展方面的差距仍有不断扩大的趋势。如果我们不努力把xx经济搞上去，以更快更好的新一轮发展去追赶先进、追赶“标兵”，那么xx不仅实现不了省委、省政府要求的为其它地区提供示范的任务，甚至面临着在新一轮区域竞争中逐渐被边缘化的危险。

加快xx发展，是全市上下共同的期盼，共同的目标。xx发展走什么样的路子，也需要全市上下进一步统一思想，形成共识，从而凝聚起全市各方面的力量，坚持沿着正确的发展道路，真抓实干，持之以恒，沉住气，不动摇，不松劲，经过三到五年的努力，一定见实效。

近年来，xx发展的思路越来越清晰。大家认识到，xx发展关键在加快推进新型工业化，就是xx发展要以推进新型工业化为主线，依靠工业发展带旺第三产业，依靠工业发展反哺农业，依靠工业发展推动xx经济总量增长、经济结构优化、经济质量效益提升，工业化带动城市化，最终实现现代化。2003年1月，市委四届七次全会上通过了《中共xx市委关于大力推进新型工业化的决定》。该决定指出，“要充分认识加快工业发展的重要性和紧迫性”，“把加快推进新型工业化作为当前我市现化化建设重中之重的任务，集中精力、集中力量、集中资源进一步大办工业。”这个决定在xx新一轮发展的关键时期，指明了正确的发展路向。

近两年来，全市各级认真贯彻决定精神，大力推进新型工业化，工业园区建设蓬蓬勃勃，一大批新的工业项目落户xx，一大批骨干工业企业增产扩能，一大批中小企业快速成长，工业呈现快速发展势头。2002年全市工业总产值为790亿元；2003年增长到1036亿元；今年前10个月，已完成工业总产值1038亿元，预计全年可达1300亿元。短短两年时间，xx工业总体规模增长超过500亿元。工业发展已经给xx经济社会生活带来了一系列影响，就业人口增加，物流业、服务业显著扩大，消费市场兴旺，房地产市场升温，马路上的车流明显增多了，连三灶镇原来闲置多年的烂尾楼也得到妥善处置。这说明，抓住新型工业化这个发展的“牛鼻子”，成效相当明显。工业化对一个城市现代化建设的重要意义，早已被理论和实践所证明。有专家指出，“所谓现代化，就是指由于工业发展给社会带来的一系列深刻变革。”xx周边一些兄弟城市近年来蓬勃发展，最重要的一条经验，就是坚持走“工业立市”的道路不动摇。国内外一些单纯靠服务业作为产业支撑的城市，如果没有特殊的条件，往往不可避免地遇到“产业空洞化”带来的困难。即使是像上海这样工业高度发达的大城市，它也把发展工业视作城市发展的战略性任务。工业经济是城市经济的基础，是服务业的支撑，是发展之本，后劲之源。工业化是实现现代化的必由之路，这是一条客观的经济发展规律。xx在对这个规律的认识上，既有经验，也有教训。党的十六大报告指出，“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。”要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这一段论述，既高度概括了工业化与现代化的内在关系，又指明了推进新型工业化的方向。

推进新型工业化，xx具备十分难得的条件和优势。一是区位条件优越。xx毗邻港澳，

地处经济极富活力的“珠三角”，依托腹地广阔的“大珠三角”、“泛珠三角”经济区，具备得天独厚的区位条件。二是资源条件优越。xx海岸线、岛岸线总长691千米，还拥有宝贵的深水岸线，具有临海、临港优势。xx淡水资源充沛，汇集珠江水系的五大出海口，年径流量达1518亿立方米，占珠江径流总量的48．6％。xx土地储备丰富，适宜建设用地678．7平方千米，还有80％以上可供开发。三是基础设施良好。xx建市以来，筹巨资建成机场、港口、道路等交通设施和供水、供电、污水处理等市政基础设施。近年来，江珠高速公路、粤西沿海高速公路动工建设，港珠澳大桥、广珠城际轻轨等重大项目顺利推进，xx正由交通“末梢”向交通枢纽转变，可为发展工业提供良好基础设施条件。四是环境优越。xx不仅自然生态环境优良，获得“国家级生态示范区”、“国家环境保护模范城市”等殊荣，而且经过多年机关作风建设，政府工作效率和服务意识大为提高，政务服务环境相当优良。此外，xx作为经济特区和移民城市，xx大学园区的创办，使xx具备较好的人文环境。

在经济全球化的大背景下，世界范围产业结构加快调整转移，外商投资领域更加广阔，国际产业转移的链条逐渐延长，资金、技术密集型产业转移明显增加。我国市场需求结构和产业结构也发生着积

极变化，进入了以重型化、高新化为主要特征的产业结构调整升级的新阶段。这些都为新兴工业经济区带来更多的产业发展机会，对改革开放前沿的xx尤其如此。可以说，在新一轮国际国内产业转移带来的工业化新机遇面前，xx在发展空间、发展基础、发展条件等方面都有了良好的准备，完全可以在新型工业化进程中走得更快更好。

加快推进新型工业化，xx既有“地利”又具“天时”，xx要积极参与新一轮国际、国

内和区域产业分工，坚持“大办工业”，市、区、镇各级发挥各自职能作用，都将工作的重心放在发展工业上；坚持“办大工业”，就是发挥临海、临港等比较优势，着力引进大型项目、龙头企业，努力在发展石化、能源、装备等重型工业方面实现更大突破，争取用两到三年的时间，使xx工业总产值突破2000亿元的规模，使xx经济在质和量两方面都上一个新台阶，走上良性、快速发展轨道。

推进新型工业化是一项系统工程，对全市各级政府的工作提出了很高的要求。“做正确的事”已不简单，“正确地做事”更不容易。我们要把握好规模和质量的关系，坚持在做大规模的基础上追求质量；要把握好产业发展的方向，既着眼于自身禀赋和比较优势制定产业规划，又动态把握产业规划，不错过新兴产业发展的机会；要把握好高新技术产业与一般制造业的关系，既要优先发展高新技术产业，又不能不顾自身条件盲目追求所谓技术“高精尖”，还要重视对传统制造业进行技术改造；要把握好内源性经济与外源性经济的关系，既要发挥xx在发展外向型方面的优势，继续扩大利用外资，又要加大力度引进国内企业，扶持发展民营经济；要把握好龙头企业与中小企业的关系，既重视引进和培育大型龙头企业，又要为中小企业发展营造好的环境，鼓励中小企业与龙头企业相互配套。最重要的是，要把握好政府的职能和角色定位，在市场经济条件下，政府在经济发展中要充分发挥作为“规划者”、“引导者”、“服务者”和“监管者”的职能作用，政府工作重点是为产业发展营造优良环境和提供良好服务。当前重点要抓紧推进重大交通项目建设，改善交通条件，抓紧完善工业园区配套，降低投资营运成本。同时，各级政府有责任严格把好安全生产、环境保护等关卡，在加快新型工业化进程中，保护人民群众生命安全，保护优良的生态环境，实现经济社会全面协调可持续发展。

我们相信，只要全市上下充分认识加快推进新型工业化对xx发展的决定性意义，将各方面的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，发扬脚踏实地、埋头实干、少说多干的务实作风，集中精力、集中力量、集中资源把推进新型工业化落到实处，卧薪尝胆，奋发图强，把xx建设成为珠江三角洲现代化区域中心城市和我省实践科学发展观先行示范市的宏伟目标一定能顺利实现。