医疗系统治理商业贿赂问题

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正确认识医药购销领域的商业贿赂的危害与成因,

从全国的情况来看，商业贿赂在医药购销领域较为严重，表现形式多种多样，手段隐蔽，已经成为经济生活中的一大突出问题。其危害主要表现在：一是生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；三是严重腐蚀了医疗卫生队伍，一些医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。

近年来各省市查处的一些窝案、串案和大案要案，令人触目惊心，不少医疗机构的领导和知名专家也深陷其中，不能自拔。我们应清醒地看到，医药购销领域的商业贿赂现象，既有药品流通秩序混乱、药品耗材价格虚高等外部原因，也有少数医务人员漠视群众利益、见利忘义等内部原因。但医院和医务人员是医药购销领域的最后一道闸门，这一关把好了，商业贿赂就失去了条件；把不好，商业贿赂就会畅通无阻，外因常常通过内因起作用。

治理要措施得力，扎实推进

一是抓好学习教育。以科室和支部为单位组织学习中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，使人人知晓有关治理商业贿赂的法律法规和政策。开展好“如何树立社会主义荣辱观，加强职业道德建设、抵制商业贿赂”的讨论。消除模糊认识，如“法不责众”，“小巫见大巫”等糊涂认识。运用职业道德教育、法制教育和警示教育，进一步提高广大医务人员对医药购销领域商业贿赂严重性和危害性的认识，自觉抵制和治理商业贿赂行为。

二是抓好自查自纠。对重点部门和岗位的人员要认真进行自查，写出自我剖析材料；对照法律法规和有关政策规定，组织工作人员对医药购销中的不正当交易行为进行自查自纠。要坚持教育与惩处相结合，坚持区别对待，宽严相济，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究提出切实可行的整改措施，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。坚持边查边整改边建立健全长效机制。做到同步进行，不能等专项治理结束后才整改。要把开展单病种限价收费工作作为治理医药购销领域商业贿赂整改措施之一。过去对开展单病种限价收费工作未落实到位，究其原因，一是未找出实施单病种限价收费的科学方法和途经，二是一些运行机制阻碍了这项工作的实施，如药品的促销和回扣，科室业务收入与奖金直接挂钩等。实行整改工作责任制，把监督检查贯穿于自查自纠全过程，确保整改措施落到实处。

四是严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件。在抓好自查自纠工作的同时，要严格依法查办商业贿赂案件。要在自查自纠中发现大案要案线索，重点查办；同时，以查办大案要案促进自查自纠工作的开展，查办案件工作要贯穿于专项治理工作的全过程。查办案件要坚持依法依纪办案、文明办案，准确掌握法律和政策，严格区分违法犯罪与一般性错误的界限，做到宽严相济，达到教育多数、震慑犯罪的目的。