企业贯彻落实信访条例座谈会汇报材料

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《信访条例》及集团公司《信访工作规定（试行）》实施以来，我们按照总部部署和要求，认真做好学习、宣传和贯彻工作，在畅通信访渠道、规范信访秩序、化解矛盾和热点问题等方面做了大量工作，为维护稳定，推进公司改革发展做出了积极努力。根据办公厅要求，现将石城化学公司有关贯彻落实情况汇报如下：

一、贯彻落实过程中所做的主要工作

1．提高认识，深入做好《信访条例》及集团公司《信访工作规定（试行）》的宣传教育和培训工作。《条例》和《规定》颁布实施后，我们先后在公司内部报纸、局域网上刊登了宣传材料，购买《信访条例》单行本、印刷《信访工作规定（试行）》，下发到各个基层单位，进行面上宣传学习。各个支部也根据公司党委的安排，以黑板报、橱窗、宣传提纲、知识竞赛等多种形式安排了《条例》及《规定》的宣传和学习。在进行面上宣传学习的基础上，我们安排公司机关和基层单位的专、兼职信访干部参加了集团公司的专题学习班以及自办的《信访条例》学习班，并邀请石城市信访局局长来公司就《信访条例》进行专题宣讲。经过几个层次的学习和培训安排，公司两级领导班子成员、稳定工作领导小组成员、部门负责人，以及专、兼职信访工作人员均参加了《信访条例》学习培训，较好地完成了新《条例》和《规定》的宣传培训任务。根据新《条例》、《规定》对信访工作的要求，我们还修订完善了公司信访接待管理的有关规定，将《信访条例》、《来访须知》等有关文件在接待场所制作上墙，随时向上访人进行宣传，教育职工群众树立法制观念，以理性、合法的方式反映自己的利益诉求，自觉维护正常工作生产秩序和社会稳定，营造“畅通、有序、务实、高效”的信访秩序。

2．梳理和完善信访工作网络，畅通信访渠道。针对近年来公司内部机构和人员变动比较大、个别单位信访机构和专兼职人员设置出现缺口的实际情况，我们根据《规定》的要求，以各个单位的维护稳定工作领导小组为基础，重新梳理确定了公司机关及下属八个主要单位的信访工作分管领导和信访工作专、兼职负责人，特别是确定了公司各个职能部室的信访接待责任人，分解落实信访接待责任，完善公司信访工作网络，实现了信访工作横向到边、纵向到底的格局。在公司机关办公场所及各个下属单位，我们均按要求设立了信访接待室，安排专、兼职信访干部及时接待和认真处理职工群众的信访问题，妥善处理职工群众诉求，宣传和解释有关政策，千方百计从源头上化解矛盾，将问题解决在基层。

3．修订和完善内部工作制度，理顺工作流程。根据集团公司《信访工作规定（试行）》的精神，我们按照属地管理、分级负责的要求，对信访工作制度进行了完善，理顺了信访接待、台帐记录、信访事项处理、信息上报的工作流程，为依法、及时处理好信访事项，化解矛盾奠定了基础。一是初步建立了快速反应和排查调处制度，要求公司下属单位严格执行信息报送和定期排查信访问题制度，对问题做到早发现、早控制、早化解，认真分析突出信访问题及发展态势，捕捉重点信访苗头，特别是对重点地区、重点时期可能发生的集体上访、越级上访要事先掌握情况，制订和落实预案。二是规范和完善了工作程序，根据集团公司《规定》和《信访工作程序》的要求，结合公司实际完善了办信、接访等一系列程序，做到信访事项有人受理、有人协调、有人承办、有人督办、有人执行、有人督促落实。三是健全了各项工作制度，完善了信访受理登记和转送、告知、督查督办、责任追究等制度，落实了工作责任。四是对重点信访问题明确责任单位、责任领导、责任人、责任要求和办结时限，由总经理办公室牵头，对责任落实情况进行跟踪了解，促进问题及时解决。通过这一系列制度和措施，进一步增强了综合协调、化解矛盾和解决问题的能力。

4．落实责任，分工负责，耐心细致做好信访接待工作。为切实落实信访稳定工作责任，确保接信接访有序进行，有效化解矛盾和热点问题，我们建立了以总经理办公室进行综合接待协调，保卫部、人力资源部、法律顾问室、工会等部门以及来访人所在基层单位分工负责的信访接待制度，明确了各类信访问题的接待程序、责任部门和责任人，做到有访必接，耐心与来访者进行沟通，坚持原则向来访者进行政策解释和宣传，协调有关单位和职能部门及时核实和处理提出的问题。对多次无理上访、缠访、闹访的人员，我们在对其所反映事项做耐心细致的解释说服的同时，适时地将《信访条例》和《信访工作规定》中要求信访人遵守的条款进行宣传讲解，引导信访人依法、有序上访。在面对群体上访时，充分发挥基层组织作用，使公司职能部门的工作与基层单位工作紧密衔接，做好骨干分子和重点人头的说服教育工作，取得了积极效果。今年以来，我们累计接待来信来访近3000人次，特别是在总部的指导下较好地平息了化工厂协议解除劳动合同职工和建安公司改制分流职工的群体上访，控制了事态发展，维护了公司改革、发展和稳定大局。

二、主要做法和体会

1．切实统一思想，强化工作责任。必须牢固树立稳定意识和大局意识，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，形成上下贯通、左右联动的信访工作网络。要不断完善信访工作领导责任制和信访工作人员岗位责任制，努力在信访工作中形成重责任、抓落实的良好氛围，确保办理的信访事项在规定时间内办结，确保办理质量符合政策规定并处理到位。

2．加强压力传递，建立信访稳定工作长效机制。随着改革的不断深化和不稳定因素的增多，信访稳定已成为一项重要的常态工作，必须建立一套行之有效的长效工作机制。我们分解落实信访稳定工作责任制，把履行好信访稳定职责作为干部考核的重要内容，明确各单位一把手对区域内信访稳定工作负总责的原则，努力将问题解决在基层。发生影响公司稳定局面的事件时，相关单位领导必须站到现场处理的第一线，带领人员到现场配合进行教育劝导，对个别执行规定要求不力，并以各种借口远离稳定工作第一线的干部，在考核考查的基础上予以组织处理。对涉及有家属、亲戚参加上访的，组织党员干部和在岗职工进行劝解，利用一切渠道进行说服教育和引导，使政策解释和矛盾化解取得了事半功倍的效果。

3．建立预警体系，将不稳定因素消除在萌芽状态。加强信访信息系统和不稳定因素预警体系建设，建立信访预警应急处置机制，及早发现不稳定因素的苗头，在第一时间采取措施，防止事态进一步发展。在重要改革措施出台和重要节日、会议前后，我们都安排各基层单位针对本单位情况，对可能出现的不稳定因素进行细致排查，提前做好重点人头的工作，落实好有关预案和防范措施，较好地防止了重大集体访和赴省市、进京上访事件的发生。

4.创新工作方法，畅通接访渠道，营造和谐稳定的内部氛围。针对新时期职工思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强的实际，因地制宜地创新思想工作方法，加强对职工的理想信念教育、形势政策教育和法制纪律教育，引导职工合理合法地表达自己的诉求。建立健全领导干部信访接待日制度，特别是对重要信访问题和集体访，公司领导都是直接面对职工群众，听取职工诉求，耐心进行对话沟通和政策解释，使上访得到了快速平息。对涉及法律问题的信访事项，我们建立了律师参与信访工作的制度，为妥善处理信访问题提供法律支持，防止政策解答和处理过程出现偏差，既维护了上访职工群众的合法权益，又依法规范了上访秩序。要积极转变观念和工作作风，变“上访”为“下访”，主动与可能发生上访行为的群体进行沟通交流，超前做好政策解释工作，处理好职工群众的合理诉求，可以有效减少和防止上访行为的发生。

5．加强与地方政府和公安机关沟通衔接，维护正常信访秩序。地方信访部门和警方的介入劝诫在处理群体性上访和无理上访事件中有着重要的作用，工作中我们注意加强与所在地区政府、各级信访部门和公安部门的联系，取得地方政府部门和公安部门的理解支持，在出现群体访苗头时超前落实好有关预案和防范措施，必要时由警方介入维持现场秩序，对重点人头进行法制教育和训诫，这对维持正常工作秩序、控制事态发展、妥善化解矛盾起到了积极作用。

6．坚持政策，入情入理地做好信访接待工作。在国有企业里发生的信访事项，绝大多数是由于职工群众的思想和认识上存在误区，不能理解和接受有关政策引起的，因此要特别强化“两手抓”的意识，注重把面对个案解决实际问题和做好思想政治工作结合起来，通过处理一个信访问题，向信访人明确一个方面的政策，阐明应该遵循的原则，把处理信访问题的过程作为思想和法制再教育的过程。在处理信访事项时，要始终严格依照法律和政策解决问题，不能突破法律法规界限，不能突破政策底线，不能用花钱买稳定来代替做工作，为求一时一事的解决而突破了有关政策将不可避免地引起其他类似情况的攀比，给稳定带来更大的隐患。

信访和稳定工作关系到企业的改革发展，关系到加强党的执政能力建设，关系到构建社会主义和谐社会的大局。我们将按照总部要求，进一步落实信访稳定工作责任，加强长效机制建设，努力将各类不稳定因素消除在萌芽状态，为改革发展创造和谐稳定的有利氛围。