扶持本土企业 发展高技术产业的新思路

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广东高技术产业发展出现“低收益、低技术”即“双低”问题，是广东作为我国科技基础较薄弱的改革开放先行地区，参与高技术产业国际分工的一种必然结果，是发展中国家在世界经济一体化背景下发展高技术产业，于一定时期与阶段必然会出现的现象，根本原因在于在技术和资本方面对外资存在较大的依附。这个问题的存在，在一定的发展阶段有其合理性，但若长此以往，将导致广东高技术产业在低技术、劳动密集型的道路上不断扩张，最终沦为外资控制下的低水平配套性产业。

转变产业发展思路，变依赖外资为扶持、依赖本土企业

今后一段时期，广东高技术产业发展依赖外资的格局还将持续。这是因为我省高技术企业难以在短期快速提高技术创新能力和国际竞争力；跨国公司还在继续将高技术产品的生产基地向我省转移。只要这种状况不改变，我省高技术产业的“双低”问题就会持续。要改变这种状况，目前来说，一个有效方法就是鼓励并扶持我省本土企业发展自有品牌和自主知识产权的高技术产品，使高技术企业逐渐向研发、设计及营销环节渗透，提高本土企业的技术竞争力和产业增加值率。政府应当鼓励有条件的企业，通过自主知识产权开发，实现在高技术领域跨越式发展。近年我省已开始出现一批国内知名、国际上有影响的品牌企业，如华为、中兴、tcl等。今后，我省应鼓励这些企业使用自有品牌，开发生产高新技术产品。政府还应进一步出台相应的支持措施，帮助本土高技术企业解决关键零部件生产中存在的困难，探索新的、高效的“产学研”一体化发展模式，通过这些措施，提高我省高技术企业技术开发与跟进能力，使我省技术创新能力不足的问题在发展中逐渐得到解决。

大力深化科技体制改革，通过体制优势吸引人才

企业通过自主知识产权的开发发展高技术产业，需要良好的社会制度环境作支撑。制度环境的优化是吸引高科技人才的一个重要条件，只有在良好的制度环境下，科技人才的创造力才能得到充分发挥。20世纪八九十年代，广东作为改革开放的先行地区，享有政策和体制创新的优势，在科技体制改革上下了大力气，科技体制改革走在了全国的前面，也因此吸引了大批内地科技人才。随着改革开放的深入，过去那种由中央政策优惠带给广东的、在改革上先行一步的优势正在弱化。在高技术产业发展上，广东以往具有的科技体制优势也有弱化的倾向，而广东过去就存在的科技基础条件差的弱势却相对凸现出来。目前，我省在发展高技术产业人才的储备和质量上，与北京、上海等地相比，存在较明显差距，还不能形成良好的研究开发氛围，这是我省科技基础条件中最大的不足之处。近年，外资企业已经开始将部分应用型的研究开发机构转入中国，在中国先后建立了数百家研究开发中心。由于北京、上海具有丰富的科技人才资源，这些中心基本都建在京、沪等地，广东只有为数不多的几家。广东各级政府今后要在吸引高质量的科技人才上下功夫，尤其是在尊重人才、发挥人才的积极性上需要加强措施，因为已经有不少科技人员认为广东现在对人才的激励措施不如北京、上海、江浙等地。广东的科技体制改革需要加大力度，广东能否继续保持改革优势，能否创造新的、更大的科技体制优势，是广东、特别是广东本土高技术企业能否吸引和留住人才，提高创新能力的关键。

重视研发工作，加大投入

应当说，我省对科技工作的投入历来是比较重视的，财政对科技事业的经费投入总量多年来位于全国前列。尽管如此，为了扶持本土高技术企业的发展，有条件的地方还是应该进一步加大财政投入力度。同时，我省应尽快建立、完善风险投资体系，为高技术企业获取资金提供更多的渠道。此外，我们还应该加大高技术企业r&d的投入水平。目前，我省除中兴、华为等少数尖端技术领域的企业达到了发达国家高技术企业的投入水平，大多高技术企业r&d投入相对不足。长期对研究开发投入不足，是我省高技术企业创新能力弱的一个重要原因。

只有当我省本土企业成为发展高技术产业的主力，能聚集科技人才和资金，能进行有效的研究开发活动，我省的高技术产业才能真正做大做强。