煤矿企业第五个五年普法规划

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为了认真贯彻落实第五个五年普法工作任务，加强法制宣传教育工作，进一步增强广大职工的法制观念，提高矿井依法治企的能力，现根据公司“五五普法”规划，结合矿井实际情况，制定《煤矿企业第五个五年普法规划》。

一、指导思想和目标原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕矿井生产经营这个中心任务，深入开展法制宣传教育工作，全面提高广大职工的法制观念，推进矿井依法治企的进程，为生产经营工作创造良好的法制环境。

（二）总体目标：通过“五五普法”，使广大干部职工的法律意识和法制观念进一步提高，特别是有关煤炭工业的法律法规得到进一步普及，广大干部职工学法用法的自觉性不断增强，管理人员依法经营管理企业的能力不断提高，依法维护企业利益、维护职工合法权益的水平全面提升，社会主义的法制理念进一步增强。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局的原则。紧密围绕矿井生产经营这个中心任务，有组织、有步骤地落实“五五”普法工作任务，为矿井“双文明”建设创造良好的法制条件。

2、坚持以人为本，服务职工群众的原则。坚持普法工作为广大职工群众服务的根本宗旨出发，以职工群众普遍关心、与职工群众生产生活密切相关的法律法规为主要内容进行法制宣传教育，增强学法用法的积极性和实效性。

3、坚持重点突出，分类指导的原则。在普法的基础上，结合工作性质有重点地进行学习，提高管理人员遵纪守法、依法治企的能力。

二、主要任务

（一）认真学习宣传宪法等国家基本法律，增强广大职工的民主法制意识。进一步学习宣传宪法等国家基本法律知识，主要学习内容有《宪法》、《民法通则》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《妇女权益保护法》等，培育职工的爱国意识、国防意识、民主法制意识和正确的思想道德观念，促进职工依法履行义务、行使权力的自觉性，形成遵守法律、崇尚文明的良好风尚。

（二）深入学习宣传与企业、职工群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法办事的能力。重点学习宣传矿井安全生产、资源、环境、劳动和社会保障、公共卫生等方面的法律法规，主要有《资源环境法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全规程》、《产品质量法》《税法》、《消费者权益保护法》等内容。建立干部职工学法用法制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平，完善民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创“诚信守法”企业活动，增强企业和职工的安全生产意识和公德意识，提高依法办事的能力，推进资源节约型、环境友好型矿区的建设步伐。

（三）深入学习宣传企业在市场经济活动中的法律法规，推动矿井建设现代企业制度的进程。大力开展国有企业改革改制中相关法律法规的宣传教育，主要有《公司法》、《经济合同法》、《反不正当竞争法》、《环境保护法》、《质量法》等内容，加强管理科学、决策民主、公平竞争、诚实信用体系建设，大力提倡通过法律途径、运用法律手段进行企业管理和服务，推动现代企业制度建设进程，促进矿井健康快速发展。

（四）深入学习宣传维护和谐稳定、促进公平正义的相关法律法规，营造公平公正的法制环境。加强依法维权、依法信访等法律制度的宣传教育，内容有《信访条例》、《工会法》、《治安管理处罚法》等内容。引导广大职工树立民主法制观念，营造公平公正的法制环境，提高依法解决各种矛盾纠纷、维护自身权益的自觉性，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的职业道德风尚。

（五）积极开展法制宣传教育主题活动。利用法制宣传月、重大节假日活动积极开展法制宣传进矿井、到区队，进班组、到职工，进社区、到居民等多种形式的宣传教育活动，加强对广大职工进行安全生产、交通安全、劳动和社会保障、工会及民主管理等方面的法制教育，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质，促进企业依法经营、诚信经营的自觉性。

（六）坚持普法教育与法治实践相结合，建立文明、法制的良好局面。开展《刑法》和治安法律法规的宣传教育，积极开展法治实践活动，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和邪教组织，用身边的事教育身边的人，预防和减少违法犯罪活动，逐步建立起文明、法制的良好环境，促进文明和谐矿区建设。

三、普法对象及时间安排

“五五”普法对象是全矿所有职工，主要是各级管理人员和机关工作人员。

普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分为三个阶段进行：

（2006年）为宣传发动阶段。研究制定“五五普法”规划方案，做好宣传、发动工作，营造浓厚的“五五普法”氛围。

（2006年至2010年）为组织实施阶段。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际情况，每年制定详细的普法工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划得到全面贯彻落实。

（2010年）为检查验收阶段。在党委统一领导下，总结经验，寻找差距，弥补不足，迎接上级部门对“五五”普法规划实施情况的检查验收。

四、组织领导及措施

（一）、建立党委统一领导，党政工团齐抓共管的工作格局。党委书记是主要责任人，各支部书记是直接责任人。要建立和完善矿中心组、支部学习法律制度，做到普法工作有部署，有检查，有落实，保证“五五普法”规划有组织、按计划实施。

（二）、建立目标考核机制，把普法工作纳入各单位内部治安综合治理责任书目标进行考核，保卫部、党委工作部建立检查考核制度，定期进行检查督促，严格落实年度普法工作安排，总结普法工作经验，把普法作为年度“双文明”建设总结评比的主要内容进行落实。

（三）、要充分认识“五五普法”工作的艰巨性和重要性，增强紧迫感和责任感，把困难和不利因素想得多一些，把普法氛围和保证措施做的充分一些，保证普法工作的顺利进行。

（四）、积极引导职工开展普法实践活动，以身边有代表性的人和事进行现场说法，鼓励职工学法、用法的自觉性，增强普法教育的积极性、实效性。

(五)、加强普法队伍建设，举办普法教育积极分子培训班，提高普法宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，积极开展主题宣传教育活动，把普法工作不断引向深入。