培植我县规模工业企业的现状及对策
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改革开放以来，特别是最近几年，我县把发展县域经济的重点放到发展工业，又把发展工业的着力点放到发展规模企业，通过改制重组和招商新建，收到了明显成效。截止去年底，全县规模工业企业达到25家，全年实现产品销售收入33484万元，实现税收2129万元，分别比2000年增长47.1%、129%和109.8%。规模工业企业在发展县域经济中已经起到强有力的支撑作用。
回顾我县“十五”期间工业的发展历程，虽然规模工业企业实现了质的提高和量的扩张，但与周边县市相比，也还存在着较大差距和不足。突出表现在四个方面：一是规模工业企业数量偏少。全县工业企业中达到规模企业标准的只有25家，比人口比我们少，区位优势比我们差的竹溪县还少8家。二是规模工业企业块头很小。在25家规模企业中，年销售收入2000-3000万元的1家，3000-4000万元的3家，4000-5000万元的2家，6000万元以上的只有1家，其余18家都在1000万元以下。三是规模工业企业分布不均。25家规模企业按所在区域划分，城关14家，宝丰4家，官渡3家，得胜、溢水、双台、柳林各1家，其余乡镇为空白。四是规模工业企业对县级财政的贡献还不大。2005年，25家规模企业上交税收2129万元，只占本级财政收入的23.9%，这与工业经济的主导地位很不相称。
在《竹山县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，县委、县政府明确提出，要通过不懈努力，力争到2010年全县规模以上工业企业发展到50家，年销售收入1000万元以上的企业突破20家，销售收入过亿元的企业达到5家以上。按照这一要求，整个“十一五”期间要新增规模工业企业25家，平均每年5家。面对这一繁重任务，我们必须审时度势，沉着应对，瞄准目标，狠抓落实。
1、要统一思想认识，增强培植规模工业企业的紧迫感和责任感。所谓规模工业企业，即国有或国有控股及非国有而年销售收入在500万元以上的企业。实践证明，规模企业既是县域经济发展的重要支柱，也是财政收入的重要来源，对开发优势资源、盘活存量资产、提供就业岗位、创造社会财富起着举足轻重的作用。因此，发展县域经济必须促进规模企业的发展壮大。各级领导和工业主管部门，必须正视目前我县规模工业企业的发展现状，把促进规模工业企业更快更好地发展当作“为官一任，造福一方”的重要任务之一，切实放到心上，牢牢抓在手上，真正落实到行动上。要立足自身实际，制定发展规划，成立专班推进，严格奖惩兑现，发扬你追我赶、奋勇争先的精神，尽快解决目前规模工业企业“数量少、块头小、分布不均、贡献不大”的问题，努力开创我县培植规模工业企业的新局面。
2、要立足资源优势，选准培植规模工业企业的方向和目标。各地应精心谋划和包装推介工业项目，着力培植有竞争力的特色工业。要立足水能、矿产和生物等优势资源，根据国家产业政策导向和市场需求，在大力培植水电能源、矿产开发两大主导产业集群和珠宝饰品、特色选冶、肚倍加工、汽车配件加工等特色工业的同时，放手发展新型建材、医药化工和农产品加工业，促进资源优势向产业优势、经济优势转化。规模工业企业的投资开发业主，要根据对市场形势的冷静分析，对技术发展趋势的科学预测，对自身比较优势的准确把握，合理制定并实施企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略。在投资开发、改组联合、技术改造等关系企业发展方向的重大问题上，实行民主化、科学化决策，避免决策失误。要加强风险研究，既要敢于抓住市场机遇开拓进取，又要千方百计地规避风险，分散风险，把风险减少到最低限度。
3、要注重监控引导，提升培植规模工业企业的质量和效益。要适应国际企业管理的新潮流，按照“精简、效能”的原则，完善企业法人治理结构，健全各项规章制度，通过深化改革，实现企业内部机构设置合理化、科学化，降低管理成本，提高管理效率。财务管理要以营销为核心，严格财经纪律，保证企业生产经营正常运转;现场管理要在提高设备开机率、运转率的同时，保持现场整洁有序，管理安全，科学合理;成本管理要以提高效益为重点，努力提高企业各类资源的利用率;质量管理要坚持“质量第一”的方针，加强标准化管理，全面提高产品质量和售后服务水平。要建立健全统计申报制度，督促企业按时向工业主管部门和统计部门报送会计和统计报表，及时准确地反映企业生产经营状况，为各级党委、政府指导工业经济工作提供真实可靠的信息。所有规模工业企业要以深化“十星级文明企业”创建为契机，维护信誉，诚信经营，严禁坑蒙拐骗，严禁生产假冒伪劣产品。要讲究社会公德和职业道德，服从大局，支持大局。要以科学发展观为指导，节约用地、保护环境，合理开发和利用资源。要依法诚信纳税，杜绝偷漏税现象发生。同时，要自觉加强社会治安、安全生产、计划生育等社会管理，树立企业良好的社会形象。
4、要提高服务水平，打造培植规模工业企业良好的环境和平台。一是要营造支持服务规模企业的浓厚氛围。各级各部门应高度重视规模企业的发展壮大，真正形成“企业至上，纳税光荣”的共识，切实帮助企业排忧解难。组织、人事、工会、共青团和妇联，要根据企业发展情况，及时帮助他们建立健全各种组织，并积极开展各项活动。所有规模工业企业都享受县属一级单位的政治待遇，法人代表可列席参加县委、县政府召开的重要会议，并且可以当选各级人大代表和政协委员。县监察局、县行政服务中心和县环境投诉中心要密切配合，对破坏投资创业环境的人和事进行立案查处。二是要贯彻落实促进企业发展的各项优惠政策。各级督查机构要协助工业主管部门采取定时不定时方式，督查有关市场准入、土地使用、扶持奖励、税费征收等优惠政策的执行情况，对拒不落实和落实不力的单位和个人要视其情节作出相应的处理。要抢抓国家和省市支持中小企业加快发展的各项政策机遇，组建和完善信用担保中心，缓解工业生产资金不足的瓶颈制约。要引导和帮助企业论证包装项目，争取上级扶持。对规模工业企业实施技术改造和新产品开发，要继续实行以奖代补;对规模工业企业招商引资、出口创汇和质量体系认证以及创精品名牌，要继续实行重奖。三是要进一步完善服务企业的相关制度。要继续坚持县乡领导联系规模企业，县乡部门服务规模企业的制度。对规模企业实行挂牌保护，及时协调解决企业发展中的各种矛盾和问题。要更好地落实检查申报、处罚备案、收费罚款监督、税费公示及工业“四会”制度，对违规收费、超标准收费和乱罚款的，由监察部门牵头，有关部门配合，坚决立案查处。要进一步推行企业评议经济管理部门制度，实行经济发展环境责任追究，强化企业对执收执法部门的监督，确保执收执法部门依法行政，公正司法，更好地服务规模工业企业。[作者系县经济（招商）局局长]
