电信企业转型期职工思想政治现状与对策

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【内容摘要】中国电信实施企业战略转型，给思想政治工作带来了新的形势、新的问题:要求不仅不能削弱而且必须加强思想工作；要求发挥思想政治工作的新功能、新作用；要求把思想政治工作当作一个系统工程，探索其新机制、新方法。

【关键词】企业转型期思想政治工作

企业转型：“转型”，当一事物内部各组成要素及它同周围环境的组合关系发生空间排列方式上的变化，增加或减少构成要素，从而使事物原有的相对稳定和存在方式上发生变化，这一过程就被称为“转型”。转型后的事物，要么变成了它物，要么通过改变结构而增加了新的功能。企业转型是企业长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变，是企业重新塑造竞争优势，提高社会价值的过程；企业转型主要是企业战略转型。企业战略转型是对事关企业全局性、长期性、基础性等问题的重大调整、变迁过程。

赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞。面对中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变这一深刻变革，如何解放思想、转变观念；如何让思想政治工作在企业把握定位，确保到位，突出地位，提升品位；如何为企业转型提供强有力的精神动力，推动企业转型工作顺利进行，这是思想政治工作的一项重要任务。

一、转型??思想政治工作面临的新情况

（一）认识方面。现在已进入快速发展的信息时代，网络经济、知识经济从来没有像现在这样影响人们的工作、学习、生活和娱乐，不断涌现的娱乐数字化、媒体网络化、通信ip化、服务个性化、网络宽带化，汇成it行业向前发展的潮流，处在风口浪尖的中国电信适时提出“中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变”的口号，是it时代催生传统电信企业转型的必然趋势，是企业传统经营管理体制进行的一次脱胎换骨的改革。这意味着老牌的中国电信要在未来完成从传统的基础网络信息承载、传输向业务开发、内容集成、系统集成、专业解决方案和it综合服务的角色大转换，由此开始新生。然而，企业进行转型深化改革，必然涉及企业劳动、人事、分配等重要管理环节和利益格局的重新调整和组合，必然涉及一部分职工，甚至相当多的职工眼前利益，产生“阵痛”。而思想政治工作一则多余论：占时间、费人力、耗钱财，碍手碍脚，“思想政治工作让路、企业改革顺路”。二则无用论：认为市场经济是金钱经济，只要有利益导向、金钱刺激就行了，企业转型建立现代企业制度就是围绕经济效益转，思想政治工作效果或作用的有效性和有用性显得无用。

（二）实践方面。企业转型，在新的经营机制冲击下，传统思想政治工作的通用性少了，思想政治工作的难度增大;面对企业追求利润最大化的手段，思想政治工作显得苍白无力;企业领导者的权限扩大，职工“打工”意识如影随行，主人地位的失落和严重的心理、思想障碍，使思想政治工作难以开展;企业劳动关系的市场化、契约化，用工制度的多样化，职工追求目标和价值的多元化，使得思想政治工作要解这种“多元方程”，无论是在队伍上还是在手段上，都显得十分软弱;转型后企业内控、精确管理日趋规范，同原用的思想政治工作的矛盾日显凸现，思想政治工作在管理体制、工作机制等方面难以把握适度界定。总之，面对新的形势和问题，迫切要求进一步加强和改进企业的思想政治工作。

二、转型??思想政治工作亟待转变的问题

实践证明：思想的僵化、观念的滞后是企业转型和企业发展的最大障碍，也是职工利益受到影响的重要原因。只有坚持与时俱进，促进职工思想观念转变才能确保企业转型顺利进行，推进企业快速发展。

（一）思想观念。近年来，日益增长的电子商务、电子政务、企业信息化、家庭网络化市场需求已经远远超出了传统电信企业电话放号、宽带上网和增值业务开发的服务范围，只有适应信息化时代的发展需要，抓住市场机遇，电信才会有广阔的成长与发展空间。电信企业经过一系列的深化改革，一次次思想解放、观念更新，逐渐具有了市场经济的观念形态。但从深层次来说无论是观念形态上，还是思维模式上，都还存有大量的滞后时代的现象，有些甚至成了定式。不可能随着转型而一下完全转变过来，更不要说脱胎换骨了，仍有许多不适应市场竞争的思想观念。因此，更新观念的任务仍然很紧迫、很艰巨，需要通过大量的思想教育，引导职工改变观念滞后的状态。

（二）体制模式。随着电信市场竞争日趋激烈，中国电信通过合理利用多年来积累的人力资源、信息资源、网络资源，促进发展，确保存量、激活增量；通过推进流程重组、营销渠道建设等一系列战略性工作的步伐，积极打破按专业、业务、产品进行经营的传统方式，构建“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营方式，其组织架构正大幅度地从面向网络，面向业务设置向面向客户，面向市场设置转变。其营销体制、维护体制、绩效体制、管理体制、经营体制等都将发生转变、转换、转轨、转型并建立了新的运行体制和运行模式。因此必须通过思想政治工作，将全体职工积极）性调动起来，做好压力传递工作，做到行为、思想、意识、习惯的转型。

（三）经营管理。企业转型要直接面对市场，根据市场走向来重新调整经营理念和策略，构筑企业新的市场定位和管理平台，建立高层次的经营管理模式，对企业来说还有一段艰巨的路程要走。转型还要改变职工自觉和不自觉带有转型前的一些行为和烙印，还要改变职工行为之中的经验型、传统型、保守型的思维模式。

三、转型??思想政治工作的基本思路

总体目标：（一）建立齐抓共管的工作机制。一是将企业思想政治工作的运行机制与生产经营和管理融为一体，解决思想政治工作与生产经营和管理“两张皮”的问题。为此，可以将企业经营和管理与思想政治工作相同、类似的思想文化工作内容，纳入企业的经营和管理之中，还可以直接把思想政治工作与企业的生产经营和管理同规划、同决策;同布置、同安排;同管理、同活动;同评比、同考核;同跟踪、同监控，使思想政治工作在企业具体的经营和管理之中发挥作用。二是实践证明，企业思想政治工作“孤军奋战”是不行的，思想政治工作应当由企业党组织独家做变为党、政、工、团齐抓共管；应当通过规章制度、工作计划，纳入各个部门、各个层次、各项工作之中，实施目标管理、标准化管理、程序化管理，应当取得与企业各部门尤其是前端、后端和管控部门的支持和配合，并融于他们的工作之中，形成一个强有力的思想政治工作网络，从而，扩大工作覆盖面，增强工作力度和实效性。三是建立管理人员为主体的兼职思想政治工作队伍，试行“一身二职”，解决思想政治工作“队伍乏力”的问题。使思想政治工作借助企业转型而物化，转型借助思想政治工作而人格化。

（二）运用法律和政策调整职工的思想观念。一是通过法律、法规和政策等手段，维护职工的利益，解决思想政治工作与物质利益“摩擦矛盾”的问题。企业思想政治工作的很大一部分是由职工利益关系的矛盾引起的。为此，思想政治工作要依托合理合法的利益机制，按照法定的程序，在利益格局的调整中，反映职工的意见愿望，维护职工的合法权益，使思想政治工作道路通畅。二是把适应转型而建立的意识形态作为思想政治工作的主要内容，解决思想政治工作内容空泛的问题。企业转型，不仅体现在经济关系上，而且表现在职工的思想观念、行为习惯上。为此，要加大对职工观念转变、行为方式和习惯转变的一系列引导和教育，使思想观念、行为习惯产生的摩擦和冲击减少到最低程度。

（三）建立以人为本的工作原则。在知识经济时代，以人为本的现代企业管理，决定了思想政治工作比任何时代都更重要。在新的历史条件下，探索企业思想政治工作新的操作原则，认真研究企业职工在转型过程中思想变化的新情况、新特点，有针对性地开展思想政治工作，解决思想政治工作“隔靴搔痒”的问题具有特别重要的意义。企业转型产生的新机制体现的是平等竞争、优胜劣汰。自主意识是人们适应转型而产生的新观念，在此情况下，思想政治工作要把握地位，改变过去与工作对象之间“教育与被教育”关系的单一模式，以一种尊重、平等、宽容的心态做工作，这是做好思想政治工作的基础。企业转型后职工思维和行动空间逐渐增大，思想政治工作要向多方位、多角度、多样化方向发展，需坚持分层施教、具体指导，达到实效。

具体操作：（一）工作途径。思想政治工作由静态管理转向动态管理转变。企业转型的不同阶段，职工的思想认识会发生变化，要因势利导做思想政治工作。思想政治工作的内容不能“超越现实”，要随着转型的变化而变化，始终保持着与职工的认识程度有接口。①内容由上级本位转变为职工本位，传统的企业思想政治工作是上级党政要求什么，企业就忙什么，内容由上级决定。转型中企业思想政治工作内容应当从企业实际需要出发，把上级精神与职工需求结合起来开展工作。②方式从简单走向综合。改变强迫人听、生硬灌输方式，坚持以理服人、以情感人、以行带人、以实帮人。发挥思想政治工作的宣传功能、教育功能、导向功能、培养功能、化解功能和咨询功能。③途径由浅层转向深层。职工具有不同的家庭、社会背景，处于多种不同的角色压力之下，会产生不同的思想问题，思想政治工作必须把握每一位职工的思想信息。要选挥最佳的机会，针对企业转型改革嬗变时职工心理波动剧烈、利益调整幅度大等特点，采取有利的和无形的方式去做思想工作，则会由静态的“我讲你听”变成动态的职工上门“听你讲”。

（二）工作手段。思想政治工作从单向灌输型向双向交流型转变。企业转型影响职工思想形成、变化和发展的因素不是单一的、静止的。转型后生产压力、生活节奏的日益加快，使其更具复杂性、多样性和变化性。单向灌输型思想政治工作方法，容易招致逆反心理和对抗情绪和强制性工作格局。而运用多角度、多侧面地双向交流型思想政治工作方法，能很好地适应企业转型条件下职工心理活动的特点，满足了职工受尊重的心理需求，有利于激发职工参与并接受教育的积极性。

（三）工作模式。思想政治工作从集中型向集中和分散相结合型转变。转型出现企业效益差异、管理体制差异、分配利益差异、职业生崖差异、福利待遇差异、思想压力差异等多层次性和多结构性，使职工思想的形成呈现多样性、复杂性、变化性，这就要求思想政治工作方法必须向集中和分散相结合型转变。思想政治工作在坚持必要的集中教育的同时，思想政治工作对象既要涵盖整体又要区别层次。从文化技术水平和岗位等多种标志对职工分层，针对不同层次、不同类型职工的不同年龄、不同素质的需求，突出重点和个性，有针对性地开展，灵活安排内容和时间，以求实效，而不能一拥而上，图表面热闹。

（四）工作载体。思想政治工作应当从真空传播向载体传播的转变。“真空传播”是指“一张嘴、一个本、一支笔”的传统传播模式。转型期思想政治工作信息传播方式发生了根本变化，传播速度快捷化、手段科技化、途径多样化等，使职工的眼界更宽，思维更活。这就要求企业思想政治工作的观念、内容、方法、手段和管理机制等都要随着转型的变化，自觉主动地渗透到生产经营活动的全过程，结合电信生产经营中的营销、服务、质量、产品等重点、难点、热点、疑点问题，开展扎实有效的思想教育，及时研究解答职工关心的问题，使思想政治工作与生产经营同步，以增强思想政治工作的时效性和针对性。同时讲究思想政治的工作艺术，将心理学、社会学、美学、伦理学等有关知识加以综合运用;或点拨渗透、潜移默化;或微言大义、发人深省;或迂回曲折、温文尔雅;或当头棒喝、催人警醒，收到事半功倍的效果。

四、转型??思想政治工作应把握的问题

发展是解决企业转型中各种问题的关键。企业转型中，如何正确处理改革，发展，稳定之间的关系至关重要。改革是发展的动力，稳定是发展和改革的前提，改革、发展、稳定三者中，发展始终处于第一位。无论是企业转型，还是企业稳定都离不开企业快速的、持续的经济发展。企业转型中因利益格局调整出现的诸多矛盾，依靠简单的说教难以奏效，必须依靠企业的发展来解决，发展是解决一切问题的关键。因此，思想政治工作应把促进发展，促进先进生产力的发展作为根本着眼点，为建立和谐企业的持续发展，提供精神动力和保驾护航。

（一）在转型推进中突出重点。在企业转型改革日益深化、各种思想、观念相互激荡的背景下，思想政治工作必须按照整体性的要求，进行整体部署，同步推进，力求产生联动效应，形成加强思想政治工作的良好氛围。整体性的观点不仅要求注意战略转型中企业发展的整体性，而且要根据转型各个时期需要解决的主要矛盾来确定思想政治工作的重点，全力予以突破。针对职工在企业转型改革中出现的思想困惑，分别运用观念启动、典型带动、活动推动、真情感动、职工相互联动的方法，大力加强企业职工的思想政治工作。实践证明，整体和重点是辩证统一的，只有整体推进才能为重点突破营造良好氛围，而重点突破又能为整体推进提供典型经验。只要坚持整体和重点相统一的原则，就能使思想政治工作在企业转型期走上良性循环的轨道。

（二）在宏观把握中注意微观。在宏观把握中注意微观，既防止事无巨细的“零乱化”，又防止空谈宏观的“虚拟化”。这就要求在转型实践中必须做到既注意从宏观上把握思想政治工作的正确方向，又注意从微观上抓住思想政治工作的基本环节。比如对职工的宣传教育，就要抓住“学习”这个环节，通过开展创建学习企业、争做知识型职工；通过开展“学习一个业务、探讨一个课题、解决一个问题、推动一项工作”等活动，来着力解决转型企业改革发展中的一些突出问题。再如，在职工思想道德教育等方面，抓载体在活动中培养风气，在教育中升华境界；抓建设在环境中陶冶情操；抓制度在管理中规范行为，通过这些具体环节的把握，使思想政治工作能始终沿着正确的方向前进。

（三）在服务大局中创造特色。思想政治工作同其他工作一样，没有特色就没有生命力。思想政治工作是企业管理工作的一个重要组成部分，不能离开企业中心工作的大局。因此，在转型期必须把思想政治工作“特色”的坐标紧紧锁定在服务企业经济建设的大局这个根本上，用鲜明的特色更好地为大局服务，在服务大局中创造特色。

（四）在关心职工中引导职工。关心职工、引导职工、武装职工、凝聚职工，历来是思想政治工作的原则和方法。在企业转型改革的条件下，思想政治工作正确方法应该是在关心职工中引导职工。要关心职工的思想状况，在关心中引导职工增强对企业改革的信心；要关心职工的生活疾苦，在关心中引导职工增强对企业发展的信任；要关心职工的根本利益，在关心中引导职工增强对中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变的信念，从而把广大职工的智慧和力量，最大限度地凝聚到企业可持续发展的建设事业上来。

总之，在企业转型改革的嬗变和震颤中，思想政治工作只有坚持调整与教育并重，改进与加强并举，继承与创新并存，扬弃与探索并行，发展与稳定并进；方能化消极为积极，化矛盾为激励，化压力为动力，化困惑为理解，不断增强企业凝聚力和竞争力，从而发挥思想政治工作，为推动构建和谐企业持续快速健康地发展所不可替代的作用。