纪检监察企业发展中的保障作用

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总书记在2004年3月10日的“中央人口资源工作座谈会”,上提出，我国当前正处于发展的关键时期，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须牢固树立和认真落实科学的发展观。科学发展观的内涵十分丰富，它的基本要求是：坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。企业纪检监察是企业党建工作的重要组成部分，同样也面临着要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。

在企业纪检监察中坚持以人为本，就是要把实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益始终作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点；就是要尊重和保障纪检监察对象的合法权益；就是要关心人、爱护人、教育人、挽救人；就是爱憎要分明，惩恶扬善，就要辨明是非，扶正祛邪；就是要对广大党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

在企业纪检监察中坚持全面发展，就是要全面履行纪检监察工作的职责和任务，充分发挥纪检和监察的双重职能，建立大“监督”格局，形成党政监督的整体合力，全面推进纪检监察的各项工作，进而全面推进公司系统的整体工作，并为之提供坚强的政治保证。

在企业纪检监察中坚持协调发展，就是推进纪检监察工作，要与标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针相统一；要与思想教育、制度建设、监督制约、改革创新相协调；要与构建社会主义和谐企业相适应；同时，还必须着力构建一个各部门各负其责、各个领域协调行动、各种手段综合运用，全方位、宽领域、多层次地推进纪检监察协调发展的“大监督”工作格局。

在纪检监察中坚持可持续发展，就是既要充分认识纪检监察的长期性、艰巨性、复杂性，又要增强做好纪检监察工作的紧迫感、责任感和自觉性；既要立足当前，又要着眼长远；既要抓好局部，又要服从全局；既要不断提高纪检监察工作的能力，又要坚定纪检监察工作的信心。就是要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，确保纪检监察工作健康平稳有序有效地进行，确保纪检监察发展的正确方向，走出一条既有公司特色又符合企业实际的纪检监察工作路子。

在纪检监察工作领域落实科学发展观,我认为要从以下四个方面入手:

一、必须坚持科学的纪检监察领导体制和工作机制。党风廉政建设和纪检监察工作的实践充分表明，确立并坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全员共同参与的反腐败领导体制和工作机制，是我们开展反腐败斗争具有全局性、战略性的重大举措，是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败斗争整体合力的组织保证。贯彻落实这个领导体制和工作机制，必须紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。安徽省电力公司1996年在全国系统范围内率先实行党风廉政建设责任制，并进而在国网公司系统内推广，其目的，就是要通过明确各级组织及其领导干部在反腐倡廉工作中的责任、任务、权力、工作标准，严格检查考核，实施奖罚追究，促进各级组织和领导干部积极主动地抓好党风廉政建设和反腐败工作，尽职尽责地完成反腐倡廉的各项任务，增强两手抓、两手都要硬的自觉性和坚定性。责任制的贯彻落实，取决于责任制各个环节作用的发挥，一个环节上出问题或比较薄弱，即形成“短板”，就会影响责任制作用的全面发挥。各级领导干部要任职落实“一岗双责”就是必须做到既要对本单位、本部门、各项工作全面负责，也要对反腐倡廉工作全面负责。我们必须毫不动摇地坚持反腐败的领导体制和工作机制，必须毫不动摇地坚持党风廉政建设责任制。要按照抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重，扎实有效地贯彻落实好党风廉政建设责任制，并作为一项严肃的政治纪律来执行，从而不断巩固和发展全党动手、全员参与的惩治和预防腐败的良好局面。

二、必须坚持科学地认识和把握反腐倡廉规律。规律就是客观事物内部的本质联系与发展趋势。规律是客观存在的。尽管规律不以人们的意志为转移，但人们可以通过实践去认识它、揭示它、把握它、运用它。纪检监察工作也是一样，也有着自身的发展规律。面对新形势新任务，最根本的是要以求真务实的精神积极探索反腐倡廉工作的新特点、新规律、新趋势，研究反腐倡廉内在要素以及与其他工作之间的本质联系，以此来掌握反腐倡廉工作的主动权，增强反腐倡廉工作的前瞻性、预见性和有效性。因此，我们既要以求真务实的作风扎扎实实做好反腐倡廉各项工作，又要以求真务实的精神积极探索反腐倡廉工作规律，做到科学地认识规律、把握规律、遵循规律，按规律去想问题、办事情、做工作。建立“合理置疑”和“先期处置”预防职务犯罪防控机制，目的就是根据公司系统纪检监察工作规律，在改进并完善现有监督工作机制的基础上，有效实施主动监控，实现监督“关口”前移，使反腐倡廉工作”更具时效上的“及时性”和“超前性”、内容和处置手段上的“宽泛性”。努力形成有效的预防职务犯罪的内部防控机制，遏制职务犯罪问题的发生和蔓延。这是坚持求真务实的根本要求。

三、必须坚持以科学的廉洁理念,引导科学廉政政绩观。科学发展观与正确政绩观是紧密相关、互为作用的，科学发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学发展观。树立廉政政绩观，核心是“干事、干净”，以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，作为衡量廉洁政绩的最终标准。这就告诫我们，贪官是坏官，不思进取、无所作为、不创造政绩的庸官同样也不是好官。这也要求我们，必须紧紧围绕“一强三优”宏伟目标，在公司系统大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，切实支持改革者、鼓励实干者、弘扬先进者、教育失误者、惩处腐败者、保护举报者、追究诬告者，放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发。按照“既要干事，又要干净”的基本原则，建立科学的“领导干部廉洁从业行为评价”制度，对领导干部的廉洁从业行为的力运用、行为自律、作风形象等3种行为类型，15项评价要素及重点环节和关键事件进行评价，并将其作为领导干部廉洁从业的行为导向模型，促进干部“勤廉兼优”，鼓励干部“想干事”、“能干事”、“干成事”，保证干部“按制度程序干事”，做到“干净地干事”。

四、必须建立科学的惩治和预防腐败制度体系。建立健全惩治和预防腐败制度体系，是从源头上防治腐败的根本举措，加强制度执行力的监督，根据公司工作实际，必须建立领导班子决策、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、干部选聘任用管理类本部员工奖惩暂行规定财务管理、物资及工程管理、民主管理与监督、民主管理与监督、纪检监察自身建设及业务管理等九大类惩治和预防腐败体系制度。

为加强制度执行力建设，首先是要做好制度的宣传和解释，让干部员工充分地了解制度、理解制度，提高员工参与监督的能力。其次各级领导干部要带头执行规章制度，主动接受职工的质询和监督。三是要把制度的“执行力”建设，作为年度考评的重点，定期对制度执行情况，特别是“三重一大”决策程序、规范运作权力、招标工作、营销工作等、小金库等相关内容进行督察、分析，重大问题进行整改。

同志们，纪检监察工作属于企业运作中的监督保障体系，是有效管理机制的一个组成部分。也是企业党建工作的重要组成部分，它通过有效监督起到保证作用。科学发展观不仅仅是我们企业生产、经营的指导思想，也是纪检监察工作的指导思想；纪检监察工作不仅仅要为贯彻落实科学发展观提供坚强政治保证，纪检监察工作本身也必须贯彻落实科学发展观的观念，所以我们必须充分认识科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观的深刻内涵，充分发挥科学发展观对企业纪检监察工作的指导作用、统领作用、推动作用和保证作用，进而提升企业的综合管理水平，实现目标管理工作的争先进位。