建立长效管理机制初探

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推进制度化建设，完善管理机制，增强工商工作的实效性。制度化建设是做好工商行政管理工作的核心。在外部管理上，要重点推进企业信用分类监管制度、商品准入制度等制度的建立和完善。在内部管理上，要进一步完善重大事项决策和通报、干部队伍培训等制度。要建立健全专家咨询论证制度、社会公众参与制度等，还要不定期地对执行制度的情况进行检查，及时修订和完善不合时宜的制度。

推进规范化建设，科学制定规范标准，增强工商工作的统一性。规范化建设是做好工商行政管理工作的重要保证。在监管执法实践中，要着力解决执法行为不规范的问题。一是规范执法主体行为，严禁未经法律法规授权或行政机关合法委托的组织行使执法权，严禁不具备执法资格的人员上岗执法。二是规范行政许可行为，明确行政许可的工作程序、工作权限、时效期限、审查原则、责任单位等，实现登记标准、程序、内容的统一。三是规范行政执法文书，统一印制、统一管理执法办案文书和企业登记文书格式。

推进程序化建设，严格遵循法定程序，增强工商工作的有序性。程序化建设是做好工商行政管理工作的关键。在市场监管和行政审批、执法的实践中，要严格规范执法程序，切实做到事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律准确、程序合法。研究制定和完善案源管理、案件移送、销案程序、行政处罚撤销程序等工作制度，确保行政执法行为合法有效。

推进法治化建设，切实提高依法行政水平，增强工商工作的权威性。法治化建设是做好工商行政管理工作的根本。在监管执法实践中，要认真学习法律法规和制度，不断增强法制观念和规则意识。不断拓宽业务培训与教育渠道，采取知识竞赛、专题讨论、案例分析、案件点评、以案说法、模拟听证、岗位练兵、旁听审案等多种形式，提高学习效果。成立案件评审委员会，设立专职法制员，对行政许可、行政处罚、行政复议等行政执法行为实施监督，切实规范执法行为，提高依法行政水平。

突出推进“四化”建设的重点内容。把履行法定职责作为“四化”建设的重点任务，在提高执法效能、服务质量和规范管理上下功夫。扎实推进市场主体登记监管工作，扎实推进产品质量、食品安全监管和消费维权工作，扎实推进公平竞争执法工作，扎实推进保护商标专用权和广告监管工作，扎实推进打击传销和规范直销工作。

进一步明确“四化”建设工作的着力点，一是把着力点放在总结经验上，二是把着力点放在强化对薄弱环节的监管上，三是把着力点放在加强对新兴领域的监管上。