工商廉政建设讲话

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同志们：

省局党组决定，召开全省工商行政管理系统党风廉政工作会议，主要任务是传达贯彻第十七届中央纪委三次全会和第十二届省纪委五次全会精神，总结20*年工作，研究部署2009年党风廉政建设和反腐败工作任务，深入推进全系统的反腐倡廉建设。省纪委和监察厅对我们这次会议非常重视，省纪委常委、监察厅副厅长黄林开同志亲自到会指导，这充分体现了省纪委和监察厅领导一直以来对工商系统反腐倡廉建设的重视和关心。等会，三位设区市局主要领导将就履行党风廉政建设责任制第一责任人的责任以及个人廉洁自律的情况在会上进行述职述廉。这里需要说明的是，请设区市局主要领导在省局党风廉政会上公开述职述廉，是落实省局党组《关于进一步完善领导干部监督若干制度的意见》的要求的一项具体工作。这一项工作今后还将每年坚持下去，形成长效机制。最后，省纪委常委、监察厅副厅长黄林开同志和省局党组书记王可忠同志将分别作重要讲话。对两位领导同志的讲话精神，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表省局党组作工作报告。

一、20*年全系统党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，全省工商系统按照省纪委和国家工商总局的年度工作部署，把反腐倡廉建设作为一项重大任务，严格落实党风廉政建设责任制，圆满完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务，取得了实实在在的成效。

（一）加强了对贯彻落实科学发展观的监督检查，上级各项重大决策部署得到进一步落实

在学习实践科学发展观活动中，结合工商职能特点，围绕“四个统一”的要求，加强了对有关重点工作的监督检查。一是开展了对履行市场监管职责情况的监督检查。特别是“三鹿奶粉”事件发生后，加大了对各级工商机关处置奶粉事件工作的监督检查力度，确保了市场秩序和社会稳定；二是开展了停止征收“两费”政策执行情况的监督检查。省局组织了五个检查组，对停收“两费”情况进行专项检查，各地都加强了对停收“两费”政策落实以及清退预收费情况的监督，确保了停征“两费”的规定落实到位；三是开展了制止公款旅游的专项检查，下发了《关于坚决制止公款旅游的通知》，重申了有关纪律要求。从而确保了科学发展观和上级各项重大决策部署在全省工商系统得到贯彻落实。

（二）认真贯彻落实《工作规划》，惩治和预防腐败体系建设得到进一步推进

根据省委和国家工商总局贯彻落实《工作规划》的实施意见，省局党组结合实际，制定了《具体实施办法》，并注意在实践中狠抓落实。

深入开展反腐倡廉教育，促进廉洁从政。通过利用年初的局长会对领导干部进行廉政教育、省局领导上廉政党课、组织机关干部集中观看警示教育片《忏悔录》、下发《关于做好春节期间廉洁自律工作的通知》等，从而使领导干部的廉洁自律意识得到进一步增强；继续巩固和扩大工商廉政文化建设成果，以营造催人奋发向上的反腐倡廉的环境和氛围；成功举办了以“学习实践科学发展观”和“纪念工商机关恢复建制三十周年”为主题的各类演讲比赛、百名党员唱红歌和网上答题活动，在增强团队协作精神和队伍凝聚力的同时，使干部职工倍加珍惜现在的幸福生活，从而增强了廉洁从政的内在动力。

加强制度建设，规范权力运行。围绕规范行政执法行为，促进依法行政，建立和完善了相关制度。先后制定或完善了《关于预防行政执法不作为行为的指导性意见》、《行政处罚程序规则》、《行政执法错案责任追究暂行规定》、《行政处罚自由裁量权适用规则及参照执行标准》、《*省著名商标认定的具体标准和认定程序》、《省局绩效考评办法》等，并推广运用了公平交易网上办案管理系统；围绕加强对领导干部的监督，拟制了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见》，就廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视监督制度和局务公开制度，系统地提出了具体内容、实施办法、责任要求等，尤其是注重抓了制度的执行力。为此，在九江市工商局进行了为期三个月的五项监督制度试点。省局组织开展了对九江市工商局领导班子的巡视试点，为今后巡视工作的规范化、制度化积累了经验。确定了4名设区市局主要领导在本次全系统党风廉政工作会议上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职述廉。召开了全省工商系统推行领导干部监督“五项制度”现场会，总结推广了九江市局经验做法，并在全系统全面部署此项工作。中央纪委驻国家工商总局纪检组石见元组长和省纪委徐必鸿副书记亲临会议指导，并对推行领导干部监督“五项制度”的做法给予了充分肯定。

强化监督制约，提高监督实效。一方面，围绕“三重一大”等重大敏感事项的决策过程，加强对领导干部行政权力运行的监督。对全系统74名科级以上干部在任前进行了廉政审查，对35名新提任干部进行了任前廉政谈话；先后参与了对执法车辆采购、工商制服采购、工商学校改造装修工程招投标、信息化建设设备采购等重大工程、大额资金开支情况的全过程动态监督；对全系统部分预收管理费的清退工作和全省婴幼儿奶粉事件受害者赔偿金的发放工作进行了监督检查。从而有效地把住了在人、财、物、基建和严守政治纪律等重大和敏感问题上没有出大的违纪问题。另一方面，围绕“案、费、证、照”的办理过程，加强对一线执法人员行政执法行为的监督。继续开展了基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉，并将向社会述职述廉工作的对象延伸到县级局领导班子。全系统有67个县级局的领导班子成员、781个分局（所）的3309名基层执法人员面向2万多名服务对象代表进行了述职述廉和接受评议，收集意见建议718条。此外，还推广应用了注册登记、执法办案软件系统，用信息化技术手段强化对执法行为的监督和制约，减少了人为因素、感情因素对行政执法工作的干扰。

（三）坚决查纠问题、惩治腐败，廉政建设得到进一步加强

坚决治理和纠正领导干部中的不正之风。认真开展个人通讯工具与单位办公电话捆绑使用专项清理工作，对设区市局和县级局领导捆绑使用的7部电话进行了清理，清缴违规话费2.6万元；根据群众举报，对设区市局、县局和基层分局三名领导干部大操大办喜事问题进行了查纠，下发问责问廉函，责成退还所收礼金；认真解决和纠正执法人员中损害群众利益的突出问题。按照执法监察和效能督察工作的要求，先后组织了4次规模性明查暗访和多次随机暗访，对40多个县级局、100多个基层分局和窗口单位进行了督察，下发督察通报3期；严厉查处违纪案件，保持了对腐败现象的高压打击态势和强大威慑力。全系统纪检监察机构共受理信访举报239件，其中检举控告类129件，共立案查处违纪案件14起，给予党纪处分3人，给予政纪处分19人，组织处理1人，责任追究4人。对有一般性问题的干部进行了诫勉谈话，以告诫和爱护，促其及时改进、防止小问题向大错误发展；积极开展政风行风评议活动，全系统高度重视政风行风评议工作，做了大量艰苦、细致、卓有成效的工作。省局被省政府通报表扬，南昌市局、萍乡市局、赣州市局被评为先进单位。政风行风的转变促进了文明新风的培养，省局先后荣获了省直十佳文明机关、省直文明单位、综合治理先进单位等称号。

（四）深入开展两项主题实践活动，纪检监察干部队伍素质能力得到进一步提高，

按照“以建过硬的纪检监察干部队伍求过硬的党风廉政建设”的基本思路，认真贯彻落实《关于加强全省工商系统纪检监察干部队伍建设的意见》。全系统各级党组严把了纪检监察干部的选配关，注意把优秀的干部配备到纪检监察岗位，从根本上保证了队伍的纯洁和稳定；选调全系统22名纪检监察干部赴中纪委监察部培训中心进行业务培训，组织了全系统纪检监察机构案件管理软件培训；在全系统纪检监察干部中深入开展了“学习实践科学发展观”和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，进一步强化了纪检监察干部的责任意识；对4个设区市局进行了党风廉政建设和纪检监察工作的检查考评，并将纪检监察干部在综合考评中的基本情况提交给同级党组和人事部门；各级党组和主要领导对纪检监察工作给予了高度重视和强有力的领导和支持，对纪检监察干部给予了热情的关心和培养。而且这种关心已转化为一种强有力的动力，全系统绝大多数纪检监察干部都能安心、尽责、谋求作为。

在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到全省工商系统党风廉政建设和反腐败斗争中存在的差距和不足，主要表现在：在落实党风廉政建设责任制上还有差距；在解决好对领导干部权力运行监督的有效性、及时性、规范性上还存有差距；在规范行政执法行为、优化办事效能、提高服务质量上还存有差距；纪检监察干部队伍的自身素质、工作能力和工作作风与履责的要求相比还存有差距。上述问题必须引起全系统的高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。

二、今年全系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2009年是新中国成立60周年的喜庆年，是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展的关键一年，是省委、省政府为转变机关作风、促进又好又快发展所作出的重大决策“效能建设年”，也是贯彻落实中央《工作规划》和省委、总局《实施办法》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。全省工商系统要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中共*省第十二届纪委第五次全会、全国工商系统党风廉政工作会议和全省机关效能建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以实现“党风正、政风清、行风优”为目标，以贯彻落实《工作规划》和省局《具体实施办法》、构建惩防体系为主线，以全面推行领导干部监督“五项制度”、加强对工商廉政风险点的防范管理、构建反腐倡廉预警机制和惩治腐败为着力点，围绕“四个统一”的要求，深入开展“机关效能年”活动，严格落实党风廉政建设责任制，认真解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效向国庆60周年献礼。

（一）加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，确保反腐倡廉建设坚定正确的政治方向

科学发展观是把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，也是深入开展党风廉政建设和反腐败工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。根据中央和省委的统一部署，今年将全面开展深入学习实践科学发展观活动。各级纪检监察机构要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。

1、严明党的政治纪律。面对今年严峻的经济形势、复杂的社会形势和工商部门职能调整的新变化，各级工商局党组和纪检监察机构要把维护党的政治纪律作为首要的任务。要深入开展政治纪律教育，增强党员干部政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，提高政治敏锐性和辨别力，始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

2、加强对上级各项重大政策措施落实情况的监督检查。要加强对省局已下发的《关于服务当前经济发展的若干意见》贯彻落实情况的监督检查。该《意见》是省局党组为应对国际金融危机对我省的影响、创优发展环境、促进经济平稳较快发展的重大措施，是在反复征求意见基础上推出的25项具体举措。各级工商局要从服从大局、服务发展的高度认真贯彻落实好这25项措施。各级纪检监察机构要加强监督检查，对不认真贯彻落实《意见》的，要坚决纠正。要继续加强对预收“两费”清退工作的监督检查。取消“两费”是党中央国务院的重大决策，各级纪检监察机构要高度重视对清退情况的跟踪检查，严防不廉洁问题的发生，对私分、冒领、贪污预收款的，要严厉查处。要加强对婴幼儿奶粉事件患儿赔偿金发放工作的监督检查。这是一项政策性非常强、群众十分关注的事情。各级纪检监察机构一定要继续加强对赔偿金发放工作的监督检查，确保发放工作及时准确、手续完备、廉洁公正，使每个患儿家庭都感受到党的温暖。

（二）突出以规范领导干部权力运行和执法人员依法行政行为为重点，积极推进惩治和预防腐败体系建设

要认真贯彻落实中央的《工作规划》和省委、总局的具体实施意见，紧紧抓住加强对领导干部监督、规范权力运行和加强对执法队伍的管理、规范依法行政行为这两个重点，构建富有工商职能特色的惩治和预防腐败体系。

1、全面推行领导干部监督“五项制度”，着力规范领导干部权力运行。一方面，要稳步推行领导干部监督“五项制度”。各级工商局在上半年之前必须全面推行廉政谈话、述职述廉、个人重大事项报告、党风廉政建设督查和局务公开等五项监督制度，省局将组织对部分设区市局领导班子开展巡视。要认真贯彻落实中央《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，根据省纪委的要求，今年全省副处级（含副处级）以上领导干部必须结合落实个人重大事项报告制度，向组织上申报个人收入，全系统要认真按要求抓好落实。要建立问责问廉制度和函询制度，强化责任追究力度。另一方面，要加强对“三重一大”事项决策过程的监督。认真贯彻落实省局《关于加强在几个重大和敏感问题中的廉政建设的意见》，凡遇重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须认真贯彻民主集中制，深入调查研究，广泛听取意见，依照法定程序，由集体讨论决定。各级纪检监察机构要切实担负起监督职责，加强对“三重一大”事项决策过程的事前、事中、事后的全程监督，确保在人、财、物、基建等重大和敏感问题上不出问题。

2、加强对行政执法、行政审批和队伍管理中关键环节的监督检查，着力规范执法队伍的行政执法行为。一是要继续狠抓省局已有的《行政处罚自由裁量权使用规则和参照执行标准》、《案源实时报告制度》、《行政处罚程序规则》等各项制度的落实，紧紧把住行政执法过程中的案源管理、暂扣和罚没物资管理及处置、自由裁量标准等关键环节，不断修订和完善相关制度，从源头上堵塞容易出现问题的漏洞。二是要深入贯彻《行政许可法》，认真落实一审一核制、限时办结制、服务承诺制、首办负责制等制度，紧紧把住行政审批过程中的前置条件审查、查验注册资金、股权转让变更、年检验照等关键环节，不断简化程序、降低门槛、缩短时限，全面推行“三时”（及时、限时、延时）制度，提高审批效率。对已经取消的行政审批项目，加强后续监管，防止管理脱节。三是要加强对干部职工的日常管理，做到严格管理、严格要求。要针对停收“两费”的新情况，防止因队伍松散而出违纪问题。要加强对干部职工的考勤管理和效能考评，严禁利用上班时间炒股、聊天、玩电脑游戏、做生意、赌博，防止干部职工无事生非。

3、加强对工商廉政风险点的防范管理，积极探索建立预警防范机制。一是要充分利用党风廉政建设示范点这一载体和阵地，积极研究探索工商机关在行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权的岗位和人员中存在的容易发生问题的廉政风险环节，进行廉政风险等级评估，有针对性地采取防范措施和建立预警机制，形成较为成熟的经验做法，适时组织交流推广。二是要认真分析制度机制上的缺陷和漏洞，理清各利益主体背后的深层次关系，通过完善制度、规范行为来切断他们之间的利益交换联系。三是要引入信息化手段强化对廉政风险点的防范管理，探索建立网上审批和电子监察系统、网上执法办案系统、电子服务质量评价系统等，减少人为因素、感情因素对行政执法工作的干扰。

（三）加强领导干部党性修养和道德教育，确保领导干部作风建设得到加强

1、要认真解决领导干部作风建设中存在的突出问题。要认真落实胡总书记关于“加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风”的重要指示，着力解决好以下几个问题：一是着力解决宗旨观念不强的问题，在密切联系群众上下功夫。要防止和克服对群众疾苦漠不关心，置群众生命安全于不顾的问题，牢固树立宗旨意识和群众观念，深入实际，千方百计为群众排忧解难，解决维护和发展好群众的根本利益。二是着力解决投机做秀的问题，在求真务实上下功夫。要解决纠正急功近利、心浮气躁，搞形式主义、做表面文章，欺上瞒下等问题。大力精简会议和文件、简报，规范公务行为，坚决纠正搞“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；坚决反对“文山会海”和“迎来送往”。三是着力解决庸碌圆滑的问题，在开拓进取上下功夫。坚决反对得过且过、不思进取、办事拖拉、敷衍应付、效能低下的行为；坚决反对因循守旧、固步自封，满足现状、甘居中游，不求有功但求无过的行为。要强化责任意识，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实解决原则意识淡薄、是非观念不强、做老好人、圆滑处世、献媚领导、取悦同事，遇到问题绕道走、对不良现象和腐败行为不制止、听之任之的问题。要敢于突破常规、创造性地开展工作。四是着力解决攀比贪婪的问题，在修身立德上下功夫。大量案例警示我们，修身立德，要坚持大处着眼、小处着手，从点滴做起，从生活小节严格要求，在日常工作和生活中培养自己的思想品质和道德情操，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，始终保持一名共产党员的高尚情操和清正廉洁的政治品质。五是着力解决奢侈享乐的问题，在艰苦奋斗上下功夫。工商部门取消收费后，经费全部由省财政保障，并不宽裕，没有大手大脚的本钱。为此，要始终牢记“两个务必”，树立“过紧日子”的思想，严禁用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决铺张浪费、充阔显摆、贪图安逸、追求享乐的问题；坚决纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题；坚决制止公款旅游，严禁借学习考察的名义变相旅游；严格规范公务接待和公务消费，认真贯彻落实省委、省政府《关于严格执行公务接待规定的通知》，大力简化接待礼仪，严格执行接待标准，切实加强接待管理。今年，在经费开支上要做到三个“零增长”：出国经费预算零增长、公务用车和招待费零增长、差旅费零增长。六是着力解决特权专断的问题，在发扬民主上下功夫。要坚决纠正民主意识淡泊、官僚主义严重，搞特权、摆官架子、违背民主集中制原则，搞“一言堂”和“家长制”、个人说了算、专横跋扈、重大事项暗箱操作等问题。要坚持民主集中制，严格按照规则和程序办事，坚持重大事项集体讨论决策，防止个人或少数人说了算。要提高民主生活会质量，加强对领导干部贯彻执行民主集中制的检查。七是着力解决纪律观念淡薄的问题，在遵守纪律上下功夫。要严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益；严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。坚决纠正用人上的不正之风。坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。

2、要把党性教育和道德教育作为党风廉政教育和廉政文化建设的重要内容。一是要把党性党风教育与“弘扬红色传统、抵制黑色腐败”教育有机结合起来，通过开展上廉政专题党课、廉政谈话、示范和警示教育等有效方式加强对各级领导和党员干部的思想、作风和道德教育，提高拒腐防变能力。二是深入抓好以工商廉政文化建设为载体的各类健康有益的活动。广泛运用文化手段把反腐倡廉思想教育渗透其中，在“五进五上”的基础上进一步深化延伸。要研究拟制《工商职业道德规范》，通过将反腐倡廉教育列入干部教育培训规划、组织参观反腐倡廉红色教育基地、警示教育基地等有效手段进行潜移默化的思想熏陶，筑牢思想道德防线。

3、要加强对党性修养和作风建设的监督检查。积极探索建立可操作的党性修养和作风建设考评体系，把加强党性和作风建设列入“机关效能年”活动考核的重要内容，作为落实党风廉政建设责任制的重要指标，列入干部考核任用体系中，切实解决领导干部在党性党风党纪方面存在的问题。严格执行领导干部问责制，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

（四）积极开展“机关效能年”活动，确保政风行风建设得到扎实推进

各级工商局要认真按照省里的要求和省局*局长在下午动员大会上的讲话精神及省局效能年活动方案，突出九个方面的工作，解决八个方面的问题，切实抓好落实。省局将在全面铺开的同时，有重点地抓试点先行，以点带面。要通过开展效能年活动，力争在较短的时间内使各级工商机关在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破、在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破、在解决工商干部队伍政风行风方面存在的突出问题上有新突破。活动中要突出抓好四个环节：

1、要健全工作机构、拟制好工作方案、搞好思想发动，确保效能年活动思想统一、思路清、责任明、有人抓、能落实。各级工商局要从全局的高度，深刻认识开展“机关效能年”活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把“机关效能年”活动摆上重要的议事日程，将其作为今年的重点工作来抓，速度成立领导小组和工作机构，健全工作机制，加强组织领导；结合实际尽快拟制一个操作性强的实施方案，明确工作内容、时间步骤、具体措施、责任部门等，做到思路清晰、内容具体、任务明确、责任到人；通过召开动员会、组织专题学习、编发活动简报等各种形式搞好思想发动、营造浓厚的活动氛围。各责任单位要充分发挥职能作用，按照实施方案的要求落实好责任项目，扎实推进机关效能建设。

2、要围绕推进项目建设、创建最优发展环境这一根本点，在文明执法、优质服务、高效办事、便民利民中加强政风行风建设。要认真贯彻落实省局《关于服务当前经济发展的若干意见》，尤其是要注意严防几类影响发展大局、损害群众利益的典型性问题的发生：一是在停止两费收缴、加强市场监管后，要防止乱办案、乱收费问题的发生。不能不切实际的下达案件指标，更不能下达罚款指标，严防办假案、小案大办、以罚代管、以罚代刑问题的发生；继续整治公路“三乱”行为，严防上路设卡检查、罚款放行等有过深刻教训行为的发生；认真规范所属协会的服务和收费行为，加强对会费收取、使用的监督管理，坚决纠正搭车收费、超标准收费、对非会员单位强制收费等增加企业负担、影响工商部门公信力的乱收费行为。二是在服务地方经济发展、优化发展环境上，要防止服务不及时、服务不到位问题的发生。要认真执行省政府和省局所作出的有关优惠政策和便民办事的措施。根据省纪委的要求，上半年全省各乡镇都要建设好便民服务中心，所有基层站所必须在便民服务中心设立办事窗口，为农民和居民提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。各县级局、基层分局要积极主动地与当地党委、政府保持密切联系，做好进驻便民服务中心的各项前期准备工作，力争在第一时间进驻当地便民服务中心，开展业务工作，提供优质服务。三是在依法行政的过程中，要注意抓优化办事环节、提高办事效能，防止因拖拉而发生失职行为。省里要求各执法部门的审批时限要在现有的时限内至少缩短30%的时间，并将组织对基层站所的集中评议。为此，各级工商局要积极参与各级地方政府组织的基层站所集中评议活动，认真结合实际，确实在提高素质、改进方法、提高办事效率上做好文章，力争在当地的评议中取得好成绩。

3、要紧贴工商职能，以“四个统一”为基本要求，以“三大活动”为基本途径，确保效能年活动富有工商特色。一方面要立足工商职能，在落实“四个统一”中开展效能年活动。要把“四个统一”（监管与发展的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一）的要求作为联系实际的重要方面，结合省纪委、监察厅年度工作任务来认真履行工商职责、开展机关效能年活动，使效能年活动贯穿于职能作用的发挥之中，产生实实在在的成效。另一方面，要紧密结合效能建设九个方面的重点内容，扎实开展好“我为发展求效能”大讨论、“社会满意效能”大走访、“内强素质提效能”大培训“三大活动”，以活动来促问题的解决、促效能的提高。“三大活动”一定要紧贴实际、扎实开展，切忌搞形式、走过场。

4、要加强效能督察，注重抓整改、抓长效机制的建立，确保效能年活动扎实有效。要继续贯彻落实省局《关于建立执法监察和效能督察制度的意见》，加大执法监察和效能督察力度，加强明查暗访，严肃查纠干扰效能年活动的人和事，及时发现和纠正在队伍管理、市场监管、行政执法中存在的突出问题，暗访情况要及时进行通报并抓好整改；要抓好对领导关注、群众关心、社会反映强烈的突出问题的整改落实和建章立制工作，建立健全加强政风行风建设、提高办事效能的长效机制，力争在较短时间内使全省工商系统办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、市场监管和服务水平明显改进。

（五）加大对违纪案件的查处力度，保持对腐败现象的高压态势和强大威慑力

1、加大对重点案件查办力度。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办以权谋私、与民争利，直接侵害群众利益的案件。依法查处商业贿赂案件。

2、严格依纪依法办案。坚持依纪依法、安全文明办案，坚持公平公正执纪。严格履行办案程序，严格立案标准，严把案件事实关、证据关和定性处理关，严格执行违纪案件“两报告”制度。加强与司法机关、当地纪检监察机关的协调配合，形成反腐败的合力。

3、充分发挥查办案件的治本功能。注重解剖典型案例，认真分析发案原因，找出发案的重点部位和要害环节，及时发现带有苗头性、倾向性的问题。省局将收集近年来发生的典型案件，编印违纪案件汇编，以作为反面教材，对广大党员干部进行警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，实现办案工作的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

4、要把查办案件与查纠不正之风结合起来。对一般性的不廉洁从政行为要敢查敢纠，以查纠不正之风来保护爱护干部，防止犯大错误，达到“治病救人”的目的。对在行使行政审批权、行政处罚权和行政收费权过程中的执法不到位、监管不力甚至失职渎职，以及粗暴执法、“吃拿卡要”、乱收费、乱罚款等损害群众利益的违纪行为，予以坚决查处。

（六）加强领导、强化责任，在狠抓落实求作为中谋取新成效

1、严格落实党风廉政建设责任制，形成坚强的组织领导和齐抓共管的合力。一是要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，将党风廉政建设与其他业务工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起落实。二是要继续落实好省局《关于进一步加强全省工商系统落实党风廉政建设责任制的意见》，着力落实好“四个方面”的责任要求：各级党组和主要领导严格履行党风廉政建设负总责的第一责任人的责任；纪检监察机构严格履行协助党组组织协调反腐倡廉工作的责任；班子各成员和机关各业务部门严格履行结合业务工作指导反腐倡廉的“一岗双责”的责任；全体党员干部尤其是领导干部严格履行廉洁从政、严于律己的自律责任。三是要严格责任分解、责任考核、责任追究，继续组织对党风廉政建设责任制落实情况的年度述职和考核，对因党风廉政建设方面的失职行为造成本单位、本部门发生重大以权谋私、违纪违法行为的，依照有关规定追究相关领导和责任人的责任。

2、加强纪检监察干部队伍自身建设，以建过硬的纪检监察队伍求过硬的党风廉政建设。纪检监察机构和纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量，要继续按照“振奋精神、提高素质、有所作为”的基本要求，加强自身队伍建设。一是要加强学习，提高综合素质。要认真学习党的路线方针政策，不断提高思想政治水平；认真学习工商行政管理和纪检监察业务以及相关领域知识，完善知识结构；积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。二是要注重工作研究，提高工作能力。要积极适应形势发展的需要，加强调查研究，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，切实提升纪检监察干部服务科学发展的能力、推进反腐倡廉建设的能力和宏观组织协调的能力。三是要加强纪检监察机构建设，严格管理纪检监察队伍。各级纪检监察机构要加强对纪检监察干部的岗位责任考核，以使干部有压力有动力；广大纪检检监察干部要严守办案纪律、保密纪律和“十个严禁”规定，严于律已，清正廉洁，带头遵纪守法，自觉接受党组织和广大干部群众的监督。各级工商局党组要一如既往地关心、支持纪检监察工作，在严格要求的同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察机构更好地开展工作、履行职责提供必要的保障。

3、注重研究新情况、解决新问题、寻求新对策，谋取抓落实的真功。一是要加强调查研究，善于把握反腐倡廉的特点和规律。每年要选准一至二个党风廉政建设中急需解决的重要课题，有针对性地深入基层开展调研，在此基础上思考解决对策，提出有针对性、前瞻性、可操作性的具体措施，并最终形成制度。二是要积极引入社会监督机制，为全系统反腐倡廉建设服务。充分依靠人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督等外部监督，发挥政风行风义务监督员的监督作用，形成整体合力。积极推行政务公开，广泛实行“四公示”（办案结果公示、行政许可结果公示、优惠政策享受结果公示、承诺服务结果公示）。继续深入开展基层执法人员、县级局领导向服务对象代表述依法行政之职和廉的活动，不断完善和规范方法，提高述职述廉的质量。三是要认真开展“提升工作落实能力、创造全国一流工作业绩”活动，狠抓各项工作在末端的落实。落实的过程，说到底就是发现问题、解决问题的过程。要树立“抓不好落实就是不称职，不抓落实就是失职”的工作理念。抓落实，不能时紧时松、抓抓停停，要持之以恒，一抓到底，做到问题不解决不罢手，落实不到位不罢休。要用落实体现本领，善于抓出具有单位特色和实践效果的工作，力争反腐倡廉建设各项工作在当地和系统内的评比中榜上有名，以作为求价值的实现、求地位的提高、求领导和同志们的关心、信任、支持。

同志们，全面贯彻落实科学发展观、扎实推进全省工商系统反腐倡廉建设，完成好今年的各项工作部署，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在省局党组的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，以苦干实干创新干的精神状态狠抓各项工作的落实，圆满完成年度各项任务，为促进全省工商系统反腐倡廉建设和工商事业的发展作出新的更大贡献。