县委书记经贸会议讲话

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同志们：

我们今天召开的县委工作会议，是一次非常重要的会议。这次会议的内容比较多，涉及的范围也比较广，有些工作在时间上还比较迫切。刚才，*同志就我县*、*年两年的招商引资工作进行了全面的回顾总结，对*、*年两年的招商引资工作进行了具体的部署；育平同志对镇（场）*—*年三大任务十项指标考核内容进行了说明，对计生工作进行了总结和部署；寿通同志对村“两委”换届选举工作进行了动员和部署；安平同志对一季度经济运行形势进行了全面分析。同时，会议还对过去两年招商引资工作先进单位和先进个人以及*至*年度党风廉政建设先进单位和*年度纪检监察工作先进单位、先进个人进行了表彰奖励。会议开得很成功。每个领导的发言都讲得很好，我完全同意。希望大家按照刚才各位领导所作的部署，认真去抓好落实。下面，我再谈几点意见。

一、关于招商引资工作

（一）认清形势，统一思想，进一步提高对招商引资重要性的认识

过去两年来，我县的招商引资工作在全县上下的共同努力下，取得了一定的成绩，得到了长足的发展，但是，我们必须看到，与兄弟县市相比，我们还存在较大的差距，无论是在招商总量上还是在大的项目上，与先进地区相比，与兄弟县（市）相比还存在较大的距离。这些问题，刚才余旺同志在总结时已经说了，我这里就不再赘述。今后，我们必须进一步认清形势，提高认识，抓住机遇，优化环境，科学规划，主动承接。

首先，我们必须认识到，大力进行招商引资，是形势发展的需要，是落实第一要务的需要。改革开放以后，招商引资给我国经济的快速发展带来了巨大的推动力，我省珠三角的发展就是一个典型的例子。以上海为龙头的长江三角洲的迅速崛起，使全国招商引资热潮进一步升温。在我国加入世贸组织以后，全国更是形成了全方位对内对外开放的局面。各地都在使尽浑身解数，想尽千方百计进行招商、抢商。因为大家都深知，没有招商引资，就难有经济的快速发展。过去的20多年时间，我省凭借优越的区位优势和政策优势，招商引资工作取得了巨大的成就。但由于各种原因，外商到山区投资动力不足，山区特有的优势得不到充分发挥，经济发展明显滞后；而珠江三角洲地区由于多年的快速发展，土地资源、环境承载力与经济发展、产业升级矛盾越来越突出，招商引资优势逐步弱化，经济发展后劲乏力逐步显现。特别是我国加入世贸后，全国形成全方位开放局面，外商纷纷调整投资战略，我省招商引资面临严峻挑战。在这种情况下，省委省政府审时度势，在最近制订下发了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》，鼓励珠三角产业向山区及东西两翼转移，加快山区及东西两翼经济发展，以促进珠三角产业结构优化升级，推动我省经济快速发展、率先发展、协调发展。省委省政府的这个决定意见，既是对我们山区县能否加快发展的一次考验和要求，也可以说是一个严肃的政治任务，同时，更是给了我们山区县一个难得的发展机遇，作为一个山区经济小县，工业弱县，本着对全县人民高度负责、立党为公、执政为民的态度，我们没有任何一个理由，不去紧紧抓住这个机遇，以联手推进产业转移为契机，大力创新招商引资思维和方法，促进我县招商引资工作上一个新台阶，推动我县经济的快速发展。

其次，我们必须认识到，大力进行招商引资，是贯彻落实县委*四次、五次全会精神，实现我县既定的奋斗目标的需要。近几年来，我县高度重视招商引资工作，通过开展人文环境大讨论、组织以招商引资为重点的业务知识学习考试、演讲比赛举办“三华李节”暨经贸洽谈会、举办各种推介会等活动，使我县的招商引资工作一步一步向前推进。在县委*四次、五次全会上，新一届县委领导班子继续把招商引资工作当作经济工作的重中之重写进全委会的报告，要以招商引资为突破口，促进经济社会的健康、快速、全面发展。要求要大力抓好招商引资，提高对外开放水平，年初还明确了要争取实现签约资金30个亿，实际到位资金15个亿的目标。目标已经明确，关键是如何抓好落实。我们今天召开这个会议，其中一个重要的目的，就是要把全委会的精神具体落到实处，抓住与珠三角联手推进产业转移的机遇，再掀我县招商引资工作新高潮。

（二）加强领导，强化责任，确保招商引资任务的落实

招商引资事关全县经济和社会发展大局，对我县经济的发展起着举足轻重的作用。我们必须认真总结经验，吸取教训，分析存在问题，解放思想，统一认识，增强信心，明确目标，大胆创新，扎实工作；必须加强组织领导，强化责任，确保招商引资的各项工作和政策措施落到实处，确保招商引资任务的顺利完成。

一是各级党委政府要高度重视。县委、县政府从认真贯彻*精神、认真践行“*”重要思想出发，从跟上全省全市发展步伐出发，把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，实践证明，符合*的实际，促进了经济和社会全面发展，得到了广大人民群众的认同和拥护。全县上下特别是各级党委、政府和各级领导干部，一定要真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，把招商引资作为*发展的一件大事、要事，作为当前和今后一个时期经济工作的战略重点，坚定信心，坚定不移，坚持不懈地抓下去，经常就这项工作开展调查研究，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题。各窗口单位的分管领导是落实“三个一”的部门责任领导。各单位的一把手是完成招商引资任务的第一责任人，要紧密结合实际，充分发挥优势，克服松懈情绪、畏难情绪，对招商引资工作进行再动员、再鼓励、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，有效地推进我县招商引资工作迈上新台阶，实现新突破。

二是加强协调，形成合力。招商引资工作牵涉到党委、政府、企业和社会等方方面面，是系统性很强的工作，必须得到各个方面的配合和支持。各级党委、政府必须加强组织协调，围绕“抓住机遇，加快发展”的主题，把各方面的力量凝聚到招商引资工作上来，形成一股强大的合力，推动招商引资工作健康快速有效地进行。要不断地探索新的领导方法、新的工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。党政部门特别是涉及招商引资的行政服务中心、发展和改革、经贸、国土、建设、工商、供电、供水、税务、金融等部门，要以促进发展为已任、以服务发展为天职，做到部门利益服从全局利益、部门工作服从全局工作，为招商引资提供更加积极主动的服务，促进县委、县政府制定的“三个一”办事制度的真正落实。县委督查室要按对各窗口部门落实“三个一”的情况开展专项督查，并将督查情况形成督查专报直接向县主要领导报告。

三是明确任务，确保落实。各级各单位各部门要明确目标任务，确保各项工作和招商引资任务的落实。今年县里明确了县四套班子领导、县直各单位、各镇的招商引资任务，即县领导两年内各引进外来投资项目1个以上，其中书记、县长各引进资金1000万元，人大、政协主席领导和党政班子成员各引进来资金800万元，人大、政协班子其他成员各引进资金400万元。县直各单位和各镇每个单位两年内引进外来投资项目1个以上，引资任务分别为1200万元、800万元、600万元、400万元。各级各部门都要建立一把手负总责、分管领导负责具体抓的工作机制，把招商引资工作的各项任务层层分解到各级领导班子成员和各部门、各单位，形成招商引资人人有责的良好格局。要加强对招商引资工作的考核，把招商引资列入考核干部政绩的重要指标。县委、县政府决定每二年一次对全县招商引资工作进行总结表彰，并按照有关政策规定，对招商引资工作做出成绩的单位和个人，该奖励的要奖励，该提拔的要提拔；对做得不好的单位和个人，该批评的要批评，该处理的要处理。各级党委及其办公室和县督查队要把招商引资作为检查督促的一项重要内容，督促有关单位做到一月一通报、一季一总结、一年一检查。在加大督促检查力度的同时，还要敢于反映真实情况，以便领导及时掌握第一手材料，确保有关政策措施得到更好地贯彻落实。

二、关于计划生育工作

（一）认清形势，正视问题，克服骄、懒、散的不良作风

回顾过去几年来的计生工作，我们确实有了很大的进步，取得了较大的成绩，从一***年大打计生翻身仗到去年，连续六年顺利通过了省政府的飞行考核和年度考核的检查验收，并从原来的三类县跃入了二类县。但是，在成绩面前，我们不能骄傲自满，更不能盲目乐观，肯定成绩的同时，还要看到我们存在的问题和不足。从计生部门的情况分析来看，我县当前计生工作形势依然严峻，工作中暴露出来的矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：

一是稳定低生育水平的任务还十分艰巨，有利于人口计生工作的客观环境有待改善。我县虽然实现了低生育水平，但基础不牢，群众的生育观念还没有根本转变，计划生育工作的难度还比较大。一些干部尤其是领导干部在市场经济条件下对人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在着盲目乐观、麻痹松懈和消极厌战情绪。

二是基层基础工作薄弱，离省、市要求差距较大。主要是机制不健全，计生工作新机制没有真正落实，“急在县里、忙在县里、忙在镇里、冷在村里”的状况依然存在；责任不落实，个别村的干部包干责任制流于形式；统计报表不及时、不准确，统计数字水分严重，甚至人为瞒报、漏报、弄虚作假。

三是节育措施到位率、及时率低，计划外怀孕严重，季度查环查孕不够理想。

四是流动人口计划生育管理漏洞大，实际工作不到位，性别比失调问题还没有从根本上得到遏制。

存在以上这些问题的原因是多方面的，既有基层实际工作中存在的困难，也有主观努力不够的问题，更主要的还是我们各级领导重视不够，包干责任制不落实，干部队伍中存在骄傲自满等因素造成。这些问题必须引起我们的足够重视，进一步认清形势，正视问题，克服各种消极思想，继续保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，扎实工作，不断增强搞好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感，迅速扭转我县计生工作被动局面。

（二）提高认识，树立和落实科学发展观，把计划生育工作做实做好。

党的十六届三中全会，必须坚持以人为本，树立全面协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。搞好计划生育工作是抓好经济社会持续、协调发展的重要举措。因此，全县各级党委、政府要从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识人口与计划生育工作的重要性、紧迫性，下大力气，采取更加有效的措施，切实把计生工作这项大事抓紧抓好。

一是加大计划生育的宣传力度，尽快在全社会树立新型婚育观念。县广播电视等新闻媒体要坚持正常开设《人口与计生》、《婚育新风》等专题栏目，加大计划生育宣传力度。各镇要想方设法筹措资金，印发宣传品分发到千家万户，努力营造一个浓厚的宣传舆论氛围。

二是狠抓落后地区的转化工作，促进全县计划生育工作平衡发展。目前，我县计生工作整体上已基本步入法制化、制度化、规范化的轨道。但镇与镇、村与村之间发展不平衡，全县计划生育三类村还有40个，有些二类村也界于三类的边缘，个别一类村、二类村的基础也还不牢固，不平衡的状况影响了我县整体水平的提高。因此，各镇要继续对后进地区实施重点管理，加大工作力度，加快转化进程。

三是加强领导，严明奖罚，确保各项工作落到实处。要严明对各级党政领导的奖罚，真正使一把手亲自抓，负总责落到实处。实行各级党政领导干部与挂钩点的计生工作同考核、同奖罚制度，对未能扭转当地计生工作被动局面的领导干部，不能调动，不得提拔。严明镇村干部的奖惩，通过不断健全完善镇村干部计生工作包干村户责任制，将计划生育工作中的人口出生、“四术”任务和查环查孕等工作与工资、奖金、补贴挂钩，做到人人有责任，个个有压力。严明对计划生育职责单位的奖罚，推动计划生育综合治理的落实。严明对党员干部违反计划生育政策的处罚。凡是群众检举揭发党员干部违反计划生育政策问题，经调查核实，将给予从严处理，坚决给予开除公职的处分。

三、关于村“两委”换届工作

（一）要高度重视村（居）换届选举工作，切实加强组织领导

基层组织是党领导和执政的基础，是国家政权的根基。加强党的执政能力建设，必须切实加强党的基层组织建设，大力推进基层民主政治建设。搞好村（居）换届选举工作，把德才兼备、群众公认、真心实意为群众服务的人选进村（居）“两委”领导班子，对于贯彻落实党的十六届四中全会和总书记视察广东重要讲话精神，结合实际工作开展保持共产党员先进性教育，巩固党在基层的执政基础，对于调动广大人民群众当家作主的积极性，增强民主意识和法律意识，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务，维护城乡改革发展稳定大局，推进我县经济社会发展和实现人民富裕安康都具有十分重要的意义。县委和县政府高度重视这项工作，专门下发了文件，今天又召开会议进行动员和部署。各级党委、政府要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，尤其是各镇（场）党委负有重要政治责任，必须高度重视，主要领导要亲自抓。各镇（场）党委、政府要成立换届领导小组和相应的工作机构，制定切实可行的工作方案，精心组织，周密部署，稳步推进。要把坚持党的领导同充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，依法依章选好配强村（居）“两委”领导班子。在换届选举中，各级党委、人大、政府以及组织、民政等部门要各负其责，加强沟通协调，形成工作合力。目前，全县已落实30多名挂点领导和1000多名驻村干部，这是一支加强基层组织建设、指导搞好这次换届选举的重要生力军，我们一定要抓住这次组织“十百千万”干部下基层驻农村的有利时机，充分发挥挂点领导和驻村干部的作用，共同把这次换届选举工作搞好。

（二）要严肃选举工作纪律，确保换届选举健康顺利进行

村（居）换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作，群众十分关注，我们的工作一定要深入，一定要组织得严密。各级党委、政府以及有关职能部门要加强对换届选举全过程的指导和监督，坚决制止选举过程中的违规违法行为，依法查处侵犯党员和村（居）民民主权利的各种违纪违法活动。对在选举中采用违反法律、政策和不切实际的承诺以及拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段拉选票的行为，要及时予以批评教育和制止；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员和选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要坚决予以查处；对利用宗族、家族势力和黑恶势力从事非法活动，破坏选举正常进行的，要依法予以坚决打击。要随时掌握换届选举中可能出现的问题，制定防范措施，解决办法，确保换届选举工作健康顺利进行。

同志们，空谈误事，实干兴帮，让我们在以同志为总书记的党中央领导下，高举*伟大旗帜，认真贯彻“*”重要思想，认真贯彻省委*届六次全会、市委*届三次全会和县委*五次全会精神，为跟上全市全面建设小康社会步伐，开创我县社会主义现代化建设新局面而努力奋斗！