县长交通汇报会议讲话
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同志们：
今天召开的全县交通工作会议，是我们全面贯彻落实县*党代会精神的一次重要会议。刚才，县交通局长周瑞华同志作了一个很好的报告，全面客观地总结了*年全县交通工作，了*年交通工作新思路、新目标、新举措，我完全赞同。等会，小聪县长将要作重要讲话，希望大家贯彻好、落实好，努力完成交通各项工作任务。现在，我就如何推动我县交通事业跨越发展问题，讲三点意见。
第一，深刻领会、认真把握全市交通工作会议精神
5月15日，市政府在市会议中心*厅召开了全市交通工作会议，主要是贯彻落实全省交通工作会议、市第五次党代会和五届人大一次会议精神，总结*年全市交通工作，部署*年交通工作任务。市长*和副市长*到会并作了重要讲话。市交通局长作了工作报告，市公路局长也作了发言。市直有关部门主要领导和各县区政府分管交通工作的副县长、交通局长、公路局长及交通系统有关部门、单位主要负责同志等参加了会议。
会议认为：*年，我市认真贯彻省委、省政府关于加快山区交通发展的决策部署，全面贯彻落实科学发展观，创新思路，强化措施，落实责任，交通事业取得了快速发展。截至*年底，全市通车里程达1.34万公里，公路密度达64.5公里/百平方公里，等级以上公路里程达1.1万公里，同比*年分别增长50.8%、14.8%和60.4%；二级以上公路里程达1275.8公里，粤赣、河龙、河梅高速公路相继通车，里程达232公里；完成村道硬底化建设3647公里。
会议，我们在加快交通建设工作的过程中，必须把握好国家关注山区农村民生的倾斜政策和省委、省政府区域协调发展战略的历史机遇，充分认识加快交通发展是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求，是打造一流投资环境的关键，是实现我市经济社会又好又快发展的重要保证。
会上，*市长充分肯定了全市交通工作所取得的成就。同时：今年的交通工作，要突出重点，明确目标，做到组织领导、政策支持、协调工作、资金保障、监督管理和安全措施“六到位”。他要求，今年的交通工作要做好五个方面的工作：一是要加快构建公路主骨架网；二是要加快国省道改造步伐；三是要加快农村公路建设；四是要加快公路运输站场建设步伐；五是要加快航道、港口建设。
在会上，*副市长就今年全市交通工作了具体要求，市交通局长*局长总结回顾了*年全市交通工作，并对*年全市交通工作作了具体部署。
第二，充分肯定过去一年的工作成绩
*年是我县交通实施“*”规划的开局之年。全县交通系统在县委、县政府正确领导和上级交通部门的大力支持下，以科学发展观统领交通工作全局，同心同德，奋力拼搏，锐意进取，努力工作，实现了交通工作开好局、起好步的目标。主要有以下几个特点：
（一）交通基础设施建设稳步推进。全县完成总投资9989万元。完成国道105线文明样板路创建并顺利通过国家交通部验收，完成省道S341（灯官）线县城至九连山隧道段6.8公里大修工程；县道升级改造任务基本完成；通行政村公路硬底化建设成效显著，完成投资3500万元，改造里程140公里，新增通硬底化公路的行政村23个，至此，*年来，我县累计完成通村硬底化公路433.4公里，通硬底化公路行政村达146个。
（二）交通行业管理水平不断提升。一是交通建设市场逐步规范。交通建设招投标制度和基建程序得到严格执行落实，政府监管职能进一步强化，质量保证体系逐步健全，交通建设工程质量不断提高。二是道路运输市场进一步规范。交通部门不断加大运输市场监管力度，依法查处各种违法违章经营行为，培育了“统一开放、竞争有序”的运输市场，依法监管能力逐年提高，交通行政执法未发生行政复议和行政诉讼案件。切实维护路产、路权，治理车辆超限超载工作成效显著，“双超”车辆下降至10%左右。认真抓好交通行业安全生产，安全生产责任制得到全面落实，交通安全保障能力进一步提升，全系统安全生产形势平稳；三是交通规费征收稳步增长。交通征稽部门创新工作思路，加大稽查力度，汽车养路费，拖拉机、摩托车养路费、运输管理费都有一定幅度增长，确保了各项交通规费足额征收；四是公路养护管理水平有新提高。交通公路部门积极探索创新，着力推进养护市场化改革，省养和地养公路的养护质量都有较大提高。
（三）交通行业精神文明建设全面加强。交通行业精神文明创建活动深入开展，交通行业文明程度不断提高、形象越来越好，交通服务质量逐年提高。切实抓好班子建设、队伍建设和廉政建设，始终把反腐败保廉工作贯穿交通发展这一主线，努力构建教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系。加强机关作风建设、行政效能建设和纠风工作，交通系统保持了“路通道畅、风正气顺”的良好局面。
*年的交通工作是卓有成效的，县政府是满意的，全县人民也是比较满意的。在此，我向辛勤工作在交通战线上的广大职工干部致以亲切的问候和衷心的感谢；向长期以来关心、理解、支持交通事业发展的社会各界人士致以崇高的敬意！
总结过去一年的工作，成绩令人鼓舞。我认为主要有以下几点体会：
1、各级党委政府高度重视。全县各级党委政府把促进交通发展当作实践“*”重要思想、全面落实科学发展观和服务社会主义新农村建设的重要举措来抓，切实加强了对交通工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，经常召开有关交通工作的专题会议和现场会，帮助交通系统解决实际困难和问题。特别是在公路建设中，充分发挥政府职能，积极解决好配套资金，协调好征地拆迁、管线迁移等问题，为公路建设创造了良好的施工环境。
2、全党动员，全民参与。交通工作面广线长，需要多方的配合和参与。近几年，县委县政府把交通工作摆在更加突出的位置，加大了宣传力度，广泛发动广大群众和社会各界支持交通建设，使交通工作由政府行为、部门行为转变为群众的自发行为、社会行为，一定程度上改变了长期以来由交通部门单打独斗的局面。特别是在农村公路建设中，自愿捐资修路的人和事非常感人。正是有了全党全民的支持参与，才有我们交通建设发展的今天。
3、交通系统干部职工团结一致，奋力拼搏。这几年交通事业取得的骄人成绩，是与交通系统广大干部职工的辛勤努力密不可分的。几年来，交通系统的广大干部职工紧紧围绕县委县政府的中心工作，坚持“发展才是硬道理”的理念，弘扬“送信人”、“栽树人”精神，立足本职，乐于奉献，创造性地开展工作。在条件较为艰苦的情况下，充分发挥了主观能动性，积极创造条件推进交通事业又好又快发展。可以说，正是交通系统干部职工敢于正视困难，善于解决困难的精神，才成就了我县交通事业的快速发展。
4、上级党政和交通部门的关怀支持。近几年来，省交通部门全面落实省委省政府出台的一系列支持山区加快发展的政策，为山区掀起新一轮发展热潮提供了政策环境。我县高速公路的建成通车，县通镇公路改造的逐步完成以及通村公路硬底化建设的快速推进，主要得益于省市的大力支持。
第三，落实措施，加快交通事业发展步伐
刚才，县交通局长周瑞华同志对*年交通工作进行了全面部署，目标、任务、措施都已经明确，关键是要抓好落实。就如何做好今年的交通工作，我提三点要求：
(一)要紧紧围绕加快发展这一主线，进一步改善我县的交通环境
*年，我们要继续推进交通基础设施建设，进一步改善我县的交通环境，提高通行能力和通达深度，重点是抓两头促中间。
所谓“两头”，一是高速公路建设。在全省高速公路网规划中，大广高速公路和汕昆高速公路将经过我县县城，这二条高速公路建成后，我县的交通优势和区位优势将更加突出。因此，我们交通公路部门要主动、积极配合上级主管部门及业主全力做好高速公路建设的前期工作。二是抓好通村公路硬底化建设。几年来，我县通村公路硬底化建设进展顺利，*年来，累计完成建设里程达433.4公里。但也存在一些不足：主要是发展不够平衡，有的乡镇快，有的乡镇慢，有的镇村积极性高，有的积极性不高；工程技术力量不足，通村公路面广、项目分散，管理难度大；技术标准不高，由于资金有限，部分通行政村公路只有3.5米宽路面；任务仍然艰巨，剩下未硬底化的公路都是硬骨头，施工难度较大。因此，在成绩面前，我们决不能有自满和松懈情绪，要进一步认清形势，把握机遇，增强加快村道建设的责任感和紧迫感，把通行政村公路建设当作为民办实事的举措来抓。今年要完成100公里以上，新增通硬底化公路行政村15个，行政村公路硬化率达96%以上，这个目标不能动摇，这是政治任务，必须完成。
所谓促“中间”，就是要在抓好高速公路、农村公路建设的同时，积极抓好国省路建设改造、县乡公路改造和站场建设等等。S341（灯官）线县城至陂头路段的改线要加快施工进度，力争在今年底完工；县道梅九线和隆雷线要采取切实措施解决好历史余留问题，确保工程尽快完成。其它国、省、县道主要以提高路面质量为中心，加快大中修步伐，尤其是路面毁坏严重的要即时大修，确保安全畅通，不断提高道路通行服务水平。
（二）要努力做好“四加强“、“四确保”
首先要加强工程建设管理，确保工程质量。我们要牢固树立“质量第一”的理念，始终抓住质量这一生命线不放。各级政府和交通主管部门一定要尊重工程建设的客观规律，在工程建设和各个环节始终要把工程质量放在首位，加大监督检查力度，确保工程质量。一是要规范基建程序。凡是交通建设项目，都要依法依规申报，并对设计、监督、验收等环节严格把关；二是要严格招投标行为。凡按规定要进入工程建设交易中心招投标的项目，一律要进行招投标，确保交通建设工程招投标率达100%。同时要完善监督机制，规范招标投标行为，确保招标投标在有效监督下进行，防止层层转包、分包和暗箱操作现象出现；三是要完善“四级质量保证体系”。严格执行四级质量保证体系，确保工程质量。
其次要加强监管，确保安全。近几年，我县交通行业的安全生产形势相对是比较好的，没有发生重、特大交通责任事故。但交通行业安全生产有其固有的复杂性，我们必须保持高度警惕，认清形势，采取“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步研究总结安全生产工作规律，认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产层级监管长效机制，抓实抓细安全生产管理。运输生产方面在加大道路运输安全管理的同时，要搞好道路安全防护设施建设，重点抓好危桥、险路整治，特别是要完善重点路段的安全防护设施；在公路基础设施方面，要加强施工人员安全生产教育，落实各项安全防范措施，防止各类施工安全事故的发生。交通主管部门要切实履行好监督管理职责，坚持“严”字当头，强化管理，确保交通安全生产形势的稳定。
第三要加强资金管理，确保廉政建设。资金是交通建设的关键。因此，我们要把解决资金问题当作当前和今后一段时期的主要矛盾来抓。首先要拓宽渠道筹资融资。要以新思维、新思路和新理念，筹集交通建设资金。一方面，要积极争取上级交通部门支持，另方面要大胆以改革精神进行融资，采用入股、一事一议和冠名权等形式，广泛吸纳社会资金投资交通建设；其次要加强资金的监管，确保资金专项专用。要加强内部审计，发现问题及时纠正，防止挪用、截留现象的发生。同时，交通部门要积极主动配合财政、审计部门开展监督检查工作；再次要切实加大从源头上预防和治理交通建设领域腐败现象的力度。要落实工程质量终身责任制，将质量责任落实到人，分解到每个工程环节。对在公路建设中收受贿赂等违法行为，一经查实，将予以严肃查处。要加强警示教育，严防腐败行为，确保交通建设工程成为阳光工程。
第四要加强班子建设和队伍建设，确保完成全年交通工作任务。要加强班子建设和队伍建设，不断提高交通队伍整体素质，为全面完成交通工作任务提供强有力的组织保障和人才支撑。一要加强学习，努力提高综合素质，适应形势发展需要。二要坚持民主集中制，坚持科学民主决策，减少工作失误。三要以身作则，领导干部要做勤奋工作的表率，求真务实的表率，廉洁自律的表率。要以领导的人格力量，带好班子，凝聚队伍，形成合力。四要加强干部的教育和培训，特别是要加强执法队伍建设，提高执法队伍水平。
（三）要强化措施，狠抓工作落实
一是领导到位。交通工作面广线长，涉及面广，政府必须加强对交通工作的领导，把交通工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任单位全力抓，要一级抓一级，层层抓落实。今年是县级换届的第一年，政府及交通公路部门的领导要尽快进入角色，适应新工作，争取在上届班子取得成绩基础上，有新的思路、新的举措，开创交通工作新局面。各级党委政府和各有关部门必须把推进交通事业发展作为义不容辞的责任，当作实践“*”、落实科学发展观的重要举措，切实把交通工作抓紧抓实抓好。一方面要抓好宣传发动工作。特别是公路建设，单靠交通公路部门或者当地政府是无法完成任务的，需要全党动员，全民参与，把交通公路部门行为变成社会和群众的自发行为。另方面，各级政府要充分发挥政府职能，进一步加强对交通工作领导；交通公路部门必须切实履行职责，创造性开展工作，力争交通工作上新台阶。
二是责任落实。加快交通事业发展是各级政府和交通部门责无旁贷的义务。各级都要进一步认清形势，凝聚共识，增强加快交通发展紧迫感和责任感。要层层落实责任制，把交通建设纳入各级政绩考核的重要内容。要克服干与不干，干多干少一个样的错误思想，真正把加快交通建设的责任落实到各级各部门，推动交通事业快速发展。
三是深化改革。改革是发展动力。交通事业的发展，也靠改革。一方面要推进养护体制改革。养护体制改革年年都讲，但鉴于种种原因，改革的步子不够大，效果不够明显。今年要加大这方面的工作力度，力争改革有新突破。国省道要继续推行大道班建设，实行管养分离，重点要在提高养护水平上下功夫。农村公路养护管理要加快市场化进程。另一方面要积极稳妥地推进交通行政综合执法改革。这项工作省交通厅已作了具体部署，要按省市的要求积极探索，以不争先、不拖后腿为原则，要严格把握政策，正确处理好改革、稳定与发展的关系。
四是部门密切配合。交通事业不仅仅是交通部门的事，也是全县人民经济社会生活中的一件大事。近几年来，我县交通事业取得较好成绩，除交通公路部门的广大干部奋力拼搏，扎实工作外，还要靠各部门的大力支持，通力合作。但也存在一些不容忽视的问题，主要是一些乡镇对此不够重视，工作抓得不够紧、不够实，这对交通事业发展是不利的。因此，全县上下必须树立“一盘棋”的观念，各部门、各单位要积极参与和配合，通力协作。宣传、公安、国土、城建、农业、林业、水利、银行、电信等部门要大力配合，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫、舆论宣传等方面通力合作，出谋献策，为建设我县大交通网络作出积极贡献。
同志们，*年交通工作任务已经明确，目标已经确定，让我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市交通部门的指导下，认真落实科学发展观，凝聚全县人民智慧和力量，勇于开拓，积极创新，为建设大交通，促进我县交通事业跨越式大发展作出新贡献！
谢谢大家！
