规划建设科学发展观活动会讲话

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同志们：

党的*大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。最近，市委、区委先后召开了动员会，各级领导也分别对活动的开展做出了明确的要求和部署，我区还把学习实践活动与弘扬大庆精神、推进“三个率先”有机结合起来，要求用活动成果检验工作成效。可以说，本次学习实践活动是当前各项工作的“重中之重”。今天，我局召开动员大会，就是贯彻落实中央、省、市、区委的相关会议精神，按照区委的要求，结合我局的工作实际，对全局深入学习实践科学发展观活动进行安排部署、进入启动实施阶段。刚才，几位副局长宣读了活动实施方案、组织机构、联系点等相关材料，下面，根据局班子的研究意见，就活动的开展，我讲以下几个方面问题。

一、思想认识到位、组织发动到位

近年来，我们党为加强自身建设在全国范围内开展的“三讲”教育、“*”学教活动、先进性教育活动等，这些活动主要是针对党员干部进行的。这次学习实践活动，更是以全体党员尤其是党员领导干部为教育对象，就是要通过活动，是党员干部明晰科学发展的理念，明确科学发展的观念，推动各项工作长足发展。*年区委组织有关负责同志参观考察了许多发展较快的县市，这些地区的发展速度之快，经济实力之强，工业项目之大，发展后进之足，产业发展之好，群众增收之快，发展潜力之强，运作手段之巧，令我们赞叹不已，惊羡不已。人家的主要经验，就是思想上的大解放，观念上的大转变，行动上的大胆闯，实践上的大力干，带来了经济上的大发展。而这些，恰恰是我们与人家的差距。抓好学习实践活动，就是要进一步打开我们思想解放的源头活水，反思自己，正视差距，自我加压，学习先进，落实措施，发奋图强，迎头赶上，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，一心一意抓经济，千方百计谋发展，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋力实现经济大跨越、城乡一体化、宜居城区创建的宏伟目标。两年来，规划建设局在区委区政府的领导下，恪尽职守、热情服务，表现了良好的政治素质和业务能力，受到了社会各界的一致认可，可以说全局各项工作的开展是我区行政服务的载体、发展环境的平台、文明形象的窗口。去年，省、市、区领导多次检查指导，均对我局的工作给予了高度评价，应当说，是大家共同努力的结果。但是，在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，“万里长征”刚刚走了第一步，这仅仅是工作的开端，我区城市发展建设战略中很多具体、实际的工作还有待我们去完成，比如行业监管、建筑市场管理、工程质量安全管理等，需要全局在思想上、行动上克服一些不容忽视的问题。一是思想解放的力度还要进一步加大。城市发展永远是新的课题，我局从事的是一项锐意创新的工作，必须用全新的思维和方式去做开创性的工作。党员干部在规划建设局工作，组织上赋予了相当的权力，我们就要敢抓、敢管、敢碰硬，敢做敢为，尽职尽责。而目前我们有些同志还存在思想上不够解放，行动上缩手缩脚，畏首畏尾，遇到“红线”退回来，碰到问题绕着走，有的甚至存有畏难发愁情绪。二是服务意识还有待于进一步增强。服务是我们的天职，企业和群众对我们的满意程度，是检验我们工作成效的最高标准。从目前的实际情况看，有些工作我们做的还不是那么令人满意，特别是对一些项目、企业的跟踪服务上还没有完全落实到实处。这些问题，在很大程度上暴露了我们的服务意识需要进一步强化。即便是解决了这些问题，我们也不能小成即满，还要继续把工作做深做细，服务是永无止境的，群众对我们要求将会越来越高。三是个别同志还程度不同地存在松散的状态。加强城市建设管理工作是改善发展环境的重要方面，是推进政府提速、提高行政效能的重要载体，是社会发展的必然要求和趋势。而我们个别同志对社会发展的这种大趋势认识不透，对工作还存在推一下动一下的问题。此外，在工作落实等方面也还存在不平衡的问题。开展本次学习实践活动，解决我们思想和工作中存在的问题，是完善我局建设，创优质服务水平的现实需要。因此，局里把开展活动的主题定位解决‘三低’和‘三个不适应’突出问题，高标准完成区委确定的发展目标，加快西城区城乡一体化和宜居城区创建步伐，突出了服务和发展的核心和本质，就是教育引导全局党员全心全意为人民服务，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

二、明确方法步骤、把握关键环节

区委对学习实践挥动非常重视，我局一定要切实增强政治责任感和政治敏锐性，精心组织，周密安排，特别是要明确活动的指导思想、方法步骤和工作目标，以抓紧、抓好的实际行动，向上级交出一份合格的答卷。

一是把握好学习调研。要把学习理论贯穿活动始终，不仅要组织全局党员干部认认真真地学习规定书目，而且要紧密联系当前形势的发展变化深入学习领会领导同志最近一系列重要讲话，把思想统一到上级精神上来，在保持经济平稳较快发展、保10争12等各项工作中充分发挥应有的作用，立足于更好地履行规划建设职责，围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，切实解决全局存在的突出问题，特别要紧扣当前经济形势，把保发展、保民生、保稳定、保增速的贯彻落到实处，切实加强组织领导，统筹兼顾，合理安排，使学习实践活动与业务工作紧密结合、相互促进。在调查研究期间，局班子成员要亲自带队，深入基层、深入群众、深入一线调查研究，以科学发展观为指导，认真研究影响和制约城建事业科学发展的突出问题，撰写了一批有内容、有见解的调研报告，使导全局党员干部进一步统一对贯彻落实科学发展观的认识，把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，深刻总结经验教训，在事关城建事业要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成了初步共识。

二是严格分析检查。认真开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的基础。局班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的*大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党风行风政风、服务企业和项目、行业监督管理等方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。专题民主生活会前，班子成员不要有压力和包袱，要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。有些问题，通过会前交心谈心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，效果会更好。要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。会后要形成高质量的分析检查报告，这是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，要充分反映城建事业科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措。所有报告必须经过局长审阅分析和群众评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

三是强化整改落实。整改落实必须坚持边学边改、边查边改，要集中力量解决突出问题，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。这次学习实践活动开展得怎么样，从根本上说解决突出问题是关键。群众对学习实践活动满意不满意，很重要的也是看问题解决得怎么样。我局要在边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约城建事业科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。整改要务求实效，对需要解决的问题必须公示，让群众了解整改落实的内容，并采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。虽然集中学习实践活动只有半年时间，要解决分析检查出来的所有问题，是不现实的，所以，我局在解决问题上要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有力，又要立足现实、务求实效：既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。要通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。规划建设局承担着管政策、管方向、管实事的责任，要更加注重推进体制机制创新，要建立健全城市规划、建设、行业监管等保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。同时，要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

三、推进活动深入开展、促进各项工作提档升级

开展学习实践活动，核心问题就是促进发展、推动发展。今年，我局的工作任务非常繁重，所以我们必须将学习实践活动与业务工作有机的结合起来，两手抓、两不误、两促进。

一是强化规划的编制和管理，提升对城乡建设的指导作用。今年，要在学习实践活动中抓好具体项目规划的编制工作，砸实落靠项目，带动经济大跨越和宜居城区创建工作。同时严格规范建设项目初审把关，重点整治公共设施用地较少，尤其是绿地、停车位较少的问题，对不符合西城区总规、建设标准低的项目，坚决不予上报，从而提升西城区建设档次。同时加快规划初审的办结速度，对项目一事一议，缩短办理时间，使项目能够尽早开工建设。还要不断加大规划执法检查工作力度，重点对主要街路两侧、今后拟开发地块进行检查，重点对接层、扩建项目进行检查，重点对规划两证办理情况进行检查，从源头上防止出现违章建筑。坚持对建设项目规划实施情况进行全程监管，尤其对单体建筑，以保证建设行为依据规划实施，对检查发现的违反规划的行为及时予以制止并严肃处理。

二是加快城乡开发和改造进程，落实区委提出的工作目标。以学习实践活动为契机，强力推进商厦地区综合改造、西寨市场改造、龙岗市场改造、南二路东湖商服改造、电业局周边区域改造等项目，力争尽快启动实施。积极推进住宅商服开发项目，保证建筑面积在200万平方米，固定资产投资20.5亿元。围绕城乡一体化的发展目标，来谋划、实施村镇建设工作，尤其要通过一些重点项目、重点工作的突破来加速城乡一体化进程。同时严格管理区政府投资建设项目，进一步加大对政府投资项目招投标、工程质量、安全生产、文明施工的监管力度，继续推行上一年度工程质量回访等成功做法，重点进行中标后的跟踪管理，促进区内项目建设上水平。

三是规范行业监管工作，提升辖区建筑市场、安全质量、人防管理水平。根据区里反映比较强烈的行业监管、质量安全等问题，通过学习实践活动，充分发挥区建筑工程综合治理联席委员会作用，进一步建立起建筑市场规范整顿大监管的工作格局，并加大对违规行为的约束和处罚力度，努力营造“一地受罚，处处受制”的市场监控环境。重点是严把工程质量和安全施工两道高压线。此外还要加强人防标准化、准军事化建设，将力争人防各项工作继续在全市排名第一，实现三连冠目标。

四是不断提升队伍建设水平，逐步增强全局服务意识和质量。针对全局年龄结构较轻，专业人员较少的实际，组织开展学习教育活动，班子成员要带头先学一步、多学一点、学深一些。局内适时开展工作人员少年交流轮岗活动，多方位培养后备干部和年轻同志，使其尽快成长，一岗多能。根据工作需要，结合市区有关文件精神，适时建立和修订局内相关制度，近期根据市里职能下放、招投标、工程管理等方面的改革，研究建立局内一整套配套制度，用制度指导和规范工作，逐步达到标准化水平。深入研究服务企业和项目的具体举措。不断落实“三百”和“解难题、办实事”活动方案，以此为契机加强对企业和项目的服务力度，班子成员都联系1-3家企业，包扶1-3个大项目，掌握和了解企业生产经营和项目推进过程中存在的问题和困难，努力帮助协调解决。

同志们，搞好学习实践活动，是上级对我局寄与的厚望，我局全体党员干部必须要立即行动起来，以良好的大局意识、创新意识和责任意识，投入到活动中来，以优异的成绩、优质的服务，为学习实践活动的成功尽到自己应尽的责任，为实现“三个率先”作出积极贡献。