交通局开展科学发展观活动讲话

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同志们：

今天，市交通局在这里召开开展“‘深入学习实践科学发展观活动’试点工作动员大会”，这个会议开得很及时。刚才勇辉同志宣读了市交通局的工作方案，振荣同志传达贯彻了上级关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的有关会议精神，对做好实践科学发展观工作作了全面的动员和安排，讲得很好，我完全赞同。

下面，我就如何进一步做好“‘深入学习实践科学发展观活动’试点工作”，再几点意见。

一、充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强开展好这次活动的自觉性和坚定性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大做出的一项重大决策，对于动员各级党组织、广大党员干部群众，更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。根据上级的安排，我市作为全国6个地级市试点之一，要全面开展深入学习实践科学发展观活动，我市担负着全省乃至全国学习实践活动“开路先锋”的重大职责。4月2日，市委召开了动员大会，黄业斌书记作了重要讲话，搞好学习实践科学发展观活动是一项重大而艰巨的政治任务，要求全市党员统一思想认识，增强开展学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性，积极参加教育活动，确保取得实实在在的效果。学习实践科学发展观活动是全党最大的政治，是全党的大局、全党的重点、全党的第一任务。黄业斌书记对这次活动的要求非常高，要求不仅要把学习和实践活动搞好，搞出成效，而且要为全国的实践活动当好先行者，培育典型，提供经验。这就要求我们必须进一步统一思想，提高认识，在市委的正确领导下，在督导组的检查指导下，以高度的政治责任感，切实把学习实践科学发展观活动作为当前各项工作的重中之重，抓紧抓好，抓出成效。

二、深刻学习领会科学发展观，准确把握理论要义，用科学发展观武装头脑

没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定性，就没有行动上的自觉性。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是加快推进社会主义现代化、建设中国特色社会主义必须长期坚持的重要思想，也是指导我们做好交通工作的重要理论。活动中，我们要把学习作为首要任务，贯穿于活动的全过程，常抓不懈。要组织开展形式多样的学习教育活动，设计有效载体，搭建有形舞台，让广大党员学有所思，学有所悟，澄清对科学发展观的模糊认识或错误认识，真正明白科学发展观的内涵和精髓，用党的理论创新最新成果武装头脑，指导实践，推动发展。

科学发展观所以称为发展观，第一要义就是发展，无论是全面、协调，还是可持续，最后都要落到“发展”上。因此，学习实践科学发展观，必须紧紧抓住这个第一要义。坚持科学发展观的根本目的，是为了实现更好更快的发展。要在“好”字上做文章，在“快”字上下功夫，真正做到“五破五立”，不断强化加快发展意识、以人为本意识、全面协调可持续发展意识和统筹兼顾意识，既具有推进“更好”发展的责任感，又具有推进“更快”发展的紧迫感，做科学发展观的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者和积极促进者，成为“科学发展的带头人，和谐发展的领路人，率先发展的先行人”。

三、以科学发展观统领交通工作全局，在新的起点上推动交通事业跨越式发展

今年是我市建市20周年，是我市思想解放年、交通建设年，我们如何认真学习贯彻落实科学发展观，对于巩固当前交通发展的大好形势，在新的起点上推进全市交通事业跨越式大发展，至关重要。为此，全市交通部门要在三个方面进一步统一思想。

(一)必须科学判断形势，牢牢把握交通发展机遇

这些年我市交通事业发展很快，但正如业斌书记的：“看不到差距就是最大的差距，看不到危机就是最大的危机”，要从“沾沾自喜、小富即安”中解放出来，清醒认识我们的发展差距。就我市来说，目前交通事业发展还存在着几个不适应：一是公路交通基础设施规模总量仍不足、结构不尽合理，有效供给能力还不能适应经济社会快速发展和社会公众对出行消费急剧增长的需要。二是公路、水路交通部分领域资源利用效率不高，发展方式比较粗放，还不能完全适应大交通的需要。三是交通建设、运输市场还不能完全适应社会主义市场经济体制的要求。四是管理能力和服务水平还比较低，管理体制、机制与建设服务型政府部门的要求还不能相适应。

我们把*交通的发展放在全省、泛珠三角和全国交通大发展的格局来审视，目前各地都在抢抓机遇、争创优势、加快发展，可谓你追我赶、竞争激烈。我们面临的形势咄咄逼人，*交通与珠三角和我省东部、北部地区相比，也是前有标兵、后有追兵，形势不容乐观。从国家政策环境上看，今年，国家实行财政和货币适度从紧的政策，压抑通货膨胀，这一外部环境的变化对交通微观环境而言，突出表现为资金筹措、征地和项目审批的难度加大。但宏观调控有保有压，中央经济工作会议仍要进一步加强交通基础设施建设。因此，交通仍然面临着重要的战略发展机遇。从国家行业体制改革发展来看，交通运输部刚刚挂牌成立，将原交通部、国家民航总局、邮政总局合并成立交通运输部，大交通的发展格局正初步显现。从我市的交通发展环境看，市委、市政府高度重视交通工作，把今年确定为交通建设年，这对做好交通工作是巨大的鼓舞和支持。作为交通部门，你们既要正确看待已经取得的成绩，了解自己的差距和不足，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感；又要充分看到和把握有利条件，进一步坚定加快发展的信心和决心，把握交通发展这一战略机遇期，紧紧扭住加快发展不放松，咬住发展目标不动摇，在新的起点和更高层次上推进全市交通事业的跨越式发展。

(二)必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动交通事业的新一轮大发展

要按照书记的：“要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期‘杀开一条血路’的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。”要增强创新意识，以科学发展观为指导，在更深的程度上、在更宽的广度上进一步解放思想，锐意改革创新，进一步转变不适应、不符合科学发展的思想观念，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步完善坚持科学发展的措施和制度，把科学发展观落实到交通工作的方方面面。特别要做好三个适度超前，即适度超前规划一批交通基础设施项目，适度超前加快建设一批在建交通重点项目，适度超前论证、储备一批交通基础设施项目。

(三)必须坚持用科学发展观统领交通工作全局

科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业全局出发，的重大战略思想和指导方针。我们要在新的起点上推进交通跨越式发展，最根本的就是要坚持以科学发展观统领交通工作全局，要紧紧围绕交通为什么发展、发展什么和怎样发展三个基本问题，全面、准确地把握科学发展观对交通行业的基本要求。交通行业树立和落实科学发展观，应着重体现在“五个坚持”上。一是坚持把交通发展作为第一要务。要牢牢把握战略机遇期交通发展的主要方向，把发展放在首位，加快交通建设，增加交通供给，强化交通保障。二是坚持把“以人为本”作为交通行业的核心价值。不断提高交通行业公共服务水平，把侧重于考虑交通基础设施的功能性和管理的方便性，转到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，促进社会和谐与文明进步。三是坚持走运输安全型、质量效益型、资源节约型、环境和谐友好型的交通可持续发展之路。交通发展方式要由原来的粗放型向集约型转变，不断优化基础设施、车船装备的结构，大力提升建设工程的质量，把节约资源、保护环境、加强安全的理念贯穿到交通建设、养护、运输、管理的各个环节。四是坚持把创新作为加快交通发展的动力。通过观念创新、体制创新、管理创新与技术创新，进一步激发交通行业的活力，充分发挥广大交通从业者的聪明才智。五是坚持正确的政绩观。要树立正确的交通政绩观，既要看修了多少路，建了多少港站码头，又要看群众满意度等运输服务指标；既要看当前的交通发展，又要看长远发展的可持续性；既要看城际交通发展，又要看农村交通变化；既要看交通自身发展，又要看对经济社会的贡献。总之，交通部门的各级领导干部要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，自觉用科学发展观指导工作，努力把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的正确思路，转化为实现全面、协调、可持续发展的体制机制，转化为领导交通改革发展的实际能力，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。凡是符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，凡是不符合的就要毫不迟疑地去改，努力使我们所做的一切，经得起实践、群众和历史的检验。

四、抓住关键，紧扣重点，以实际行动实践科学发展观

一是加快实施和完善交通发展规划。要加快实施《*市干线公路网规划（*～2020年）》、《*市高速公路网规划（*～2020年）》、《*港总体规划》、《*市道路运输发展规划》、《*市公路、水路交通“*”规划初步方案》等交通中长期发展规划，尽快建成全市公路运输大通道，形成优势互补、分工合理、相互协作、竞争有序的沿海港口体系，真正使之形成大交通、大格局、大发展，共同推动*交通事业进步。

二是加强交通基础设施建设。今年是我市的交通建设年，要抓住机遇，加快交通基础设施建设进度。重点加快惠莞高速、惠深高速、惠南大道建设，开工建设广河高速、惠大疏港高速、广惠东延线、粤湘高速*段、*大道东段和西枝江桥改建等重点项目，做好从莞高速、惠莞高速东延线等项目前期工作；完成县道改造（含二次改造）任务80公里。通行政村公路改造完成600公里以上，保证2008年全面完成市政府确定的2760公里通行政村公路硬底化的既定目标，争取2009年提前完成省交通厅下达的增加通行政村公路硬底化改造任务的总体目标。积极协调推进厦深铁路*段开工建设，确保惠大铁路进港线完工通车；争取*机场尽快复航；推进中国海油*1200万吨炼油项目配套码头、荃湾港区国际集装箱码头等项目建设。积极配合省开展东江内河航道*段的整治工程。

三是提高运输服务保障水平。按照建立统一开放、竞争有序的交通运输市场的要求，进一步规范市场秩序，提高运输保障能力。加强和改进运输市场监管，严格市场准入，建立健全运输市场信用体系，严厉打击无证经营、违章经营。落实运输企业质量信誉考核制度，制订推行以服务质量招投标为主要内容的道路客运班线经营权制度，建立起全市道路运输信息系统和GPS监控平台。加强运输组织协调，保障重点物资和紧急物资运输，健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，强化公路路网的应急保通能力。

四是服务社会主义新农村建设。积极落实中央农村工作会议和市委、市政府有关工作会议精神，因地制宜推进农村公路建设，养护好、管理好农村公路，发展农村运输，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。全力推进县道砂土路改造项目的实施,积极争取落实省、市补助资金和县（区）配套资金，争取完成县道改造（含二次改造）任务80公里。通行政村公路改造完成600公里以上，保证2008年全面完成市政府确定的2760公里通行政村公路硬底化的既定目标，争取2009年提前完成省交通厅下达的增加通行政村公路硬底化改造任务的总体目标。继续统筹城乡交通发展，加快农村客运网络化建设，推进路运站一体化和城乡客运一体化进程，在条件许可的农村道路建设候车亭（点），合理安排农村客运线路，扩大农村客运覆盖范围，落实扶持政策，推动城乡客运协调发展。推进农村公路养护体制改革，加快实施渡改桥及渡口渡船改造等工程。

五是深化交通建设投资体制改革。进一步拓宽投融资渠道。鼓励和引导社会资本以多种方式参与高速公路、港口等经营性的基础设施项目建设；继续探索政府还贷高速公路建设路子；拓宽农村公路建设资金来源渠道，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路建设。

六是着力加快建设创新型、节约型交通行业。加快交通行业信息化建设，完善交通电子政务网络基础设施，积极推动交通管理业务应用系统建设，推动智能交通系统发展；加强公路、铁路、水运、民航、管道等各种运输方式的衔接，大力发展多式联运，整合城市公共交通资源，构建现代物流网络，形成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系，建设资源节约型和环境友好型交通行业。

五、加强组织领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果

这次深入学习实践科学发展观活动涉及面很广，参与人数很多，党员层次不同、状况不同。我们要牢固树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，既形成声势，又扎扎实实，确保取得预期效果，坚决防止流于形式和走过场。

一是要加强领导，确保领导责任到位。交通局要加强活动的组织、协调和指导。要定期听取汇报，及时解决存在的问题。要健全机制，落实责任。作为分管市领导，我在市交通局的整个学习实践活动中，既是联系人，又是责任人。你们交通局也要按照市委的安排，建立联系点，对下属单位的活动负起指导、督促责任来。

二是要统筹规划，严格要求。这次学习实践活动时间长、任务重、要求高，加之今年是交通建设年，各项工作比较繁忙，这就要求通盘考虑、科学安排。你们交通局要根据工作实际，按照《工作方案》的要求，妥善组织学习实践活动，不能耽误活动的正常开展，影响到活动的质量。请大家务必时刻牢记，这次是为全国搞试点，活动的标准必须定位在全国的水平、国家的标准上。

三是要正确处理工作与活动的关系。参加活动的同志要根据市交通局活动的日程安排，积极参加集体活动，妥善安排学习和工作，合理分配精力，坚持“一套人马，两线作战”，一手抓学习实践活动，一手抓业务工作，真正做到活动和工作“两手抓，两不误，两促进”。

四是加强督查指导。交通局要深入调查研究，帮助各下属单位找准存在的问题，及时沟通信息，总结经验。督导组要敢于负责，严格检查考核，严把质量关。

同志们，深入学习实践科学发展观活动，是一项重大而艰巨的政治任务，我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风、饱满的学习热情，按照市委的部署，在市督导组的具体指导下，扎扎实实地开展好学习实践活动，为整个活动开好头、起好步，真正使活动取得实实在在的成效，向市委和广大人民群众交一份合格的答卷，为交通事业的健康发展，做出新的、更大的贡献！