商务厅学习科学发展观动员部署会讲话

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同志们：

根据《中共中央关于在全党深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和中央的统一部署，区党委决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全区分批开展深入学习实践科学发展观活动。按照自治区的统一部署，作为第一批学习实践活动单位，我们今天召开大会，对商务厅机关学习实践科学发展观活动进行动员和部署。区党委深入学习实践科学观活动第二指导检查组对我厅的学习活动十分重视，*组长和张莉蓉副组长亲自到会指导我们的工作，让我们表示热烈欢迎。等一会儿，*同志还将作重要讲话，对我厅的学习实践活动进行具体指导。我们一定要把这次学习实践活动作为提高能力素质，推动商务事业又好又快发展的难得机会，积极接受指导检查组的指导，统一思想认识，确保学习实践活动取得实效。刚才，强巴克珠同志传达了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。这个方案已报请区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组批准。全厅党员、干部特别是县处级以上领导干部要认真学习，抓好落实。

下面，我代表厅党组讲四点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到区党委的具体要求上来

在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步落实党的*大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党的思想，更好地为实现党的*大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。9月19日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会。同时，举办了省部级主要领导干部专题研讨班，召开了第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议。总书记、总理等中央领导同志发表了重要讲话，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐述了深入贯彻落实科学局发展观的重大意义，对在全党开展学习实践活动提出了明确要求。9月28日，区党委召开了全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨党员领导干部专题研讨班，标志着我区学习实践活动正式启动。自治区党委书记张庆黎同志在学习实践活动动员大会上强调，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真学习，努力实践，切实把学习实践活动抓好，确保取得实实在在的成效，为夺取我区发展稳定的新胜利提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。

我们一定要认真学习、深刻领会中央和区党委的一系列重要指示精神，从事关党在*执政能力的提高和执政地位的巩固、事关*各项事业兴旺发达和人民幸福安康、事关国家安全、*长治久安和民族团结的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和区党委的安排部署上来。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我们党是一个善于进行理论创新的党，也是一个高度重视理论武装的党。在80多年的奋斗历程中，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，形成了思想和中国特色社会主义理论体系，指导中国革命、建设和改革不断取得胜利。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党领导中国发展的世界观和方法论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的重要举措；是把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力、推动经济社会又好又快发展的根本措施。我们要通过深入学习实践科学发展观活动，使商务厅系统广大党员特别党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展指导商务工作实践，推动商务事业科学发展的能力、真正把科学发展贯彻落实到商务工作的各个方面，为推动我区商务事业科学发展打下坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。面对新的形势和任务，与科学发展观的要求相比较，我们商务厅系统各级党组织和党员领导干部的执政能力还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方。正如总书记在动员大会上指出的，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。张庆黎书记多次指出：当前，我们的干部队伍中与新形势新任务的要求不完全适应、不完全符合的突出表现是：一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，不能适应科学执政、为民执政、依法执政的要求；一些领导干部的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不够强；一些党员、干部理想信念动摇，党性锻炼、党性修养不够，先进意识、党员意识和执政意识淡薄，一些党员干部的事业心和责任感不强，推动经济社会发展的决心不大，思想作风不端正，工作作风不扎实，抓落实不够的问题比较突出；一些党员干部的思想僵化，政策理论水平不高，创新意识不强，依法行政能力不足，素质和能力同所肩负的责任和任务不相适应，有的甚至以权谋私、腐化堕落等等。这些问题都直接影响党的执政能力和先进性，影响党的工作，损害各项事业。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要促进和引导党员干部在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，始终走在时代前列、与时俱进地发挥先锋模范作用，这是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我区商务事业又好又快发展的根本保证。总书记强调，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴，具有决定性意义。同样，发展是解决*所有问题、解决我们商务工作所有问题的关键。改革开放以来，*的经济社会得到了快速发展，我们商务事业也取得了长足进步。*年我区社会消费品零售总额突破100亿元大关，达到112亿元，同比增长24.9%,为20年增长最快的一年；进出口贸易总额实现3.92亿美元，再创历史新高；流通业、外贸、外经、口岸建设、“走出去”等各项工作成效明显。但我们必须看到，这些只是阶段性成果，与西部十二个兄弟省市（区）相比，主要商务经济指标都远远落后，商务事业发展还处在落后状态。商务事业为全区经济社会跨越式发展所做的贡献与区党委、政府的要求还有一定差距，统筹区内发展和对外开放的能力不高，消费、出口在拉动全区经济增长中所占的比重偏低，农牧区市场体系建设滞后，关系民生的服务业发展不足，消费安全体制机制亟待加强，商务工作还处在一个奋力爬坡的阶段。同时我们还面临着达赖集团和敌对势力的渗透破坏，反分裂斗争形势异常尖锐复杂等等。这就要求我们，必须站在历史和国家大局的高度，用世界眼光和战略思维，深刻分析当前的国际国内形势，牢牢把握时代的脉搏和潮流，与时俱进地筹划和安排好商务各项工作。通过开展深入学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论来武装商务部门的党员干部，牢固树立和认真贯彻科学发展观，用以人为本、全面协调可持续发展的思想指导商务工作。牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”这一工作总体取向。找准实践科学发展观的切入点和着力点，紧紧围绕全面贯彻中央关于新时期*工作的指导方针，坚持有中国特色、*特点的发展路子，坚持反对分裂，维护稳定，坚持为民宗旨和老*精神，推进科学发展，推进长治久安（即：一贯彻、三坚持、两推进）。进一步增强落实科学发展的自觉性和坚定性，切实把握发展规律，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，推动商务事业又快又好发展。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动*从基本稳定走向长治久安的迫切需要。二十世纪五十年代初，在中国共产党的领导下，*获得和平解放，掀开了*历史发展的新纪元。从此*人民和社会从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放。在*这片古老而神奇的土地上，发生了以往时代都无可比拟的巨大变化，创造了旷世未有的人间奇迹。特别是经过十三届四中全会以来的“一个转折点、两个里程碑”，有力地推动了*经济社会的快速发展，使*社会进步、民族团结、局势稳定、边防巩固，人民安居乐业。但是，以达赖为首的分裂集团不愿看到一个强大中国的崛起，更不愿看到*的繁荣进步。他们妄图恢复最黑暗、最残酷、最野蛮、最落后的政教合一的封建农奴制度，数典忘祖、背叛祖国，投靠国际反华势力，和以美国为首的西方敌对势力沆瀣一气、狼狈为奸，始终没有停止破坏国家安全和*稳定的活动。特别是今年3月14日，达赖集团又在拉萨制造了骇人听闻的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。铁的事实证明，达赖集团的反动本质一点都没有改变，而且永远也不会改变。今明两年我区都始终处在反分裂斗争的高度敏感期，对此我们必须始终保持清醒头脑。科学发展观强调的是在社会和谐稳定环境中发展，没有稳定，决不会有发展，更不可能有科学发展。只有坚持深入落实科学发展观，*的各项事业才会不断前进和发展，*的社会主义现代化建设才有保障，人民的生活才会不断得到改善，各族群众才能和谐相处，社会局势才有长治久安的基础和保证。商务工作处在反分裂斗争的最前沿，在维护全区稳定工作中负有重要的工作职责。我们要不断增强政治意识、大局意识、忧患意识，通过深入学习实践科学发展观，进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装自己的头脑，把党的理论创新成果具体化为指导工作的根本依据，推动工作的根本思想，抓好工作的根本动力和检验工作的根本标准，认真总结反思拉萨“3.14”事件的深刻教训，准确分析和把握当前反分裂斗争的新形势，深刻认识我们与达赖集团斗争的长期性、复杂性、尖锐性，始终绷紧政治这根弦，增强政治敏锐性和鉴别力，以实际行动在关键时刻彰显共产党员的政治本色，为维护祖国统一，确保国家安全和*社会的长治久安做出应有的贡献。

（五）开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强机关建设、队伍建设和党风廉政建设的现实要求。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予了党的先进性的新内涵。保持和发展党的先进性，首先就是要深入学习实践科学发展观，不断提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力。近几年来，我厅通过开展“*”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和反对分裂、维护稳定、促进发展主题教育活动，机关党的建设、机关建设和精神文明建设都得到了进一步加强，党员队伍的思想状况、精神面貌发生了明显变化，在组织指导全区商务工作和推进商务事业科学发展的实践中发挥了积极作用。但是，我们也应该看到，商务厅机关干部队伍中还不同程度地存在着思想不够解放、创新意识不强、因循守旧、经验主义的现象；少数基层党组织战斗力、凝聚力还不强，在健全和完善党内民主和民主集中制方面还有差距；少数党员理想信念淡薄、宗旨意识不强。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要全面加强机关的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，努力把各级党组织和领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，把干部队伍建设成为政治素质高、业务能力强、能够坚决贯彻落实科学发展观的骨干力量，担当起商务事业改革发展的重任。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，全面贯彻落实区党委的部署要求

根据中央的决策部署和区党委的具体要求，结合商务工作实际，商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：深入贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面深入实践科学发展观，紧紧围绕贯彻中央关于新时期*工作指导方针，坚持有中国特色、*特点的发展路子，坚持反对分裂、维护稳定，坚持为民宗旨和“老*”精神，推进科学发展，推进长治久安。紧密着眼党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐稳定的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把广大党员干部的积极性进一步引导到推进商务事业科学发展、促进和谐稳定上来，为实现商务事业又好又快发展而努力奋斗。概括起来就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。

高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。这面旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结进步的旗帜，凝聚了几代共产党人的智慧和心血，蕴含着丰富的历史经验和新鲜经验。具体到我们工作的实际中，就是要坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度。在学习实践活动中，要紧紧围绕“一个转折点、两个里程碑”的光辉实践，用党的科学理论和*发展进步的事实教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取我区全面建设小康社会新胜利、开创*商务事业新局面多做贡献。

突出一个主题，就是突出科学发展这个主题。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的重大战略思想，深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，深刻反映了人民群众过上幸福美好生活的新期待，深刻反映了发展商务事业的本质要求，是指导推动商务工作、加强商务队伍建设的强大思想武器。要通过学习实践活动，教育和引导广大党员和干部充分认识、深刻领会、全面掌握这个主题，自觉实践这个主题，把自己的思想、学习、工作等方面的情况摆在这个主题下对照，放在这个主题下思考，坚持在主题下行动，从而明确所肩负的历史使命和今后的努力方向。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题，真正把全体干部职工的力量凝聚到建设小康*、推动商务事业科学发展上来。

围绕一个总要求，就是围绕党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠这个总要求。实现这个总要求，是学习实践活动取得实效的重要标志。学习实践活动中，要进一步解放思想，坚持实事求是和改革创新，组织和引导广大党员特别是领导干部加强世界观的改造，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到推动*发展进步、促进*和谐稳定、领导商务事业科学发展上来，落实到全心全意为人民服务、为群众办实事、促进兴边富民，更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，使我们的各项工作更加符合科学发展观的要求。

明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约商务事业科学发展以及机关党员干部党性党风党纪方面的突出问题，构建有利于商务事业科学发展的体制机制这三个着力点。提高机关党政领导班子和党员领导干部领导科学发展、促进和谐稳定的能力，使机关工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，更加适应商务事业发展的需要，全面推动商务事业又好又快发展。

开展深入学习实践科学发展观活动，覆盖面广，政策性强，标准和要求高，必须大力弘扬求真务实精神，牢牢把握四项主要原则。

一是坚持解放思想。要以改革创新为动力，用科学发展观统一思想，用中央和区党委的精神统一意志，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善发展体制机制，使思想行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合关于新时期*工作的重要指导思想，更加符合科学发展的基本要求，更加符合我区经济社会发展的阶段性特征，更加符合我们党在*执政的时代要求，更加符合*商务事业又好又快发展的需要。

二是突出实践特色。要紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合商务工作的实际，选准实践活动的切入点，把开展学习实践活动与贯彻党的*大精神和区党委七届党代会精神结合起来，与总结改革开放30年来商务事业科学发展的基本经验结合起来，与积极探索发展商务事业的新思路新举措结合起来，与进一步加强机关党的建设、队伍建设、业务建设结合起来，切实解决影响和制约商务事业长远发展的实际问题，在学习中推动实践，在实践中深化学习，确保学习实践活动取得新成效。

三是贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，增加学习实践活动的透明度，虚心向群众学习，自觉接受群众监督。坚持广纳贤言，采取多种形式，认真听取群众的意见和建议，努力解决广大干部职工反映最集中、要求最迫切的实际问题。尊重群众的首创精神，坚持从群众中来，到群众中去，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。

四是正面教育为主。尊重党员干部的主体地位，充分发挥党员的自觉性和能动性。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现干部自我教育、自我提高的有效形式。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，引导党员干部对照科学发展观要求，认真查找问题，分析原因，开展批评与自我批评，不断自我完善，自我提高，提出改进措施，明确努力方向，不搞人人过关。切实按照中央和区党委的要求，高标准、高质量地搞好学习实践活动。

这次学习实践活动，要按照以上指导思想和主要原则扎实开展，确保实现四个方面的目标要求。

一是提高思想认识，努力凝聚力量。要通过学习实践活动，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持用科学发展观指导和统领商务工作。要深刻理解区党委提出的“一贯彻、三坚持、两推进”的要求，在思想认识上形成共识，进一步创新思维方式、工作思路和工作方法。真正把认识统一到科学发展观上来，把力量凝聚到发展商务事业、推动科学发展上来。

二是采取切实有效措施，认真解决突出问题。要围绕区党委提出的六个方面的目标要求，认真对照检查和解决思想认识上存在的不足，工作措施上存在的差距，努力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，努力解决机关党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，最大限度地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步完善制定促进科学发展、促进社会和谐稳定的措施和办法，进一步加强各级领导班子思想政治建设，深入推进讲党性、重品行、作表率活动，坚持为民宗旨，大力弘扬“老*”精神，全面提高商务系统领导班子领导科学发展的水平和干部队伍的综合素质。

三是深入建制，着力创新体制机制。建立健全推动科学发展的长效机制，是这次学习实践活动的一项重要内容，也是深入贯彻落实科学发展的根本保障。在这次学习实践活动中，我们要把制度建设摆在更加突出的位置，紧密结合商务工作实际，在研究解决和制约商务事业科学发展的体制机制上下功夫、见实效。各部门、各级领导干部都要按照科学发展观的要求，围绕本部门的工作重心，探讨与建立体现科学发展、促进社会和谐稳定的政策规定、规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的环境。

四是务求活动取得实效，促进商务事业科学发展。要紧紧抓住发展这个第一要务，进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。围绕实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持用科学的理念、科学的思路和科学的措施研究、指导和推动商务工作，力争在消费增长、自产产品出口、外资引进、口岸建设及消费安全等各项工作上实现新突破，迈出新步伐，取得新成效。把科学发展观的要求转化为推进商务事业科学发展的坚强意志，谋划商务事业科学发展的正确思路，领导商务事业科学发展的实际能力，促进商务事业科学发展的政策措施，在商务厅系统形成一心一意抓工作，扎扎实实干事业的新局面，努力推进商务事业全面协调可持续发展。

三、全面把握学习实践活动的方法和步骤，严格按照区党委的部署和要求组织实施

按照区党委的部署和要求，商务厅学习实践科学发展观活动从2008年9月30日开始，到2009年2月28日结束。各支部、各处室要扎实做好各项准备工作。要学透吃透中央和区党委精神，以中央和区党委的精神指导学习实践科学发展观活动的开展。

我厅整个学习实践活动，具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一，学习调研阶段。这一阶段的主要任是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，通过深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。重点要抓好三个环节。

一是扎实抓好学习培训。厅学习实践科学发展观活动领导小组办公室要认真制定学习培训计划。学习培训主要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部认真学习党的*大报告和党章；认真学习《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》和《*工作文献选编》；认真学习等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班和第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上的重要讲话精神；认真学习中央关于新时期*工作的一系列方针政策和重要指示精神；认真学习自治区第七次党代会以来区党委的一系列决策部署；认真学习张庆黎、向巴平措、陈光林同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨党员领导干部专题培训班上的讲话精神。同时要以开展学习实践活动为契机，把旗帜鲜明反对分裂、维护稳定、加强民族团结和“一贯彻、三坚持、两推进”作为学习培训的重要内容，在广大党员干部中深入持久开展学习贯彻中央关于新时期*工作指导思想和方针政策教育、马克思主义“四观”“两论”教育、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”教育、“三个离不开”和爱国主义教育。要不断丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果，切实做到“五有”、“五落实”（即有计划、有资料、有考勤、有体会、有督促检查和组织领导落实、人员落实、时间落实、内容落实、责任落实）。

二是认真组织调查研究。领导班子和各级党员领导干部要按照科学发展观的要求，紧紧围绕推动商务事业科学发展这一主线，紧密结合本单位、本部门的实际，积极深入基层和群众广泛开展大调研活动。领导班子成员要结合学习，积极探索和实践“走中国特色、*特点”的发展道路，着重围绕实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的发展战略、转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面，就如何破解制约消费增长、转变经济增长方式，如何建立保障消费安全的体制机制，如何扩大自产产品出口、促进农牧民增收，如何提高对外开放水平、加强南亚陆路大通道建设及促进开放型经济发展和口岸建设等方面问题和反对分裂、维护稳定，加强和改进党的建设、提高党的执政能力，建立健全推进科学发展、推进长治久安的各项政策规定和体制机制，确定重点调研课题，开展专题调研。要广泛征求基层单位、机关党员干部和群众的意见和建议，做到取智于基层、问计于民，撰写出有内容、有见解的调研报告，并采取适当方式及时进行调研成果交流。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的相结合上加深对科学发展观的认识。

三是充分开展解放思想大讨论。按照科学发展观要求，紧紧围绕“一贯彻、三坚持、两推进”，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织广大党员干部重点在学习实践科学发展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和落实科学发展观、促进商务事业大发展等方面进行解放思想大讨论，引导党员干部特别是领导干部着力转变观念、提高认识，把思想认识从那些违背科学发展观的陈旧观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧、不思进取等落后思想，开拓解放思想的新境界，树立正确的政绩观。通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解和认识，切实增强忧患意识、责任意识、大局意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在要不要科学发展、要不要长治久安，能不能科学发展、能不能长治久安，怎样科学发展、怎样长治久安等事关全区发展稳定的全局、事关商务事业又好又快发展的重大问题上形成共识。以与时俱进、开拓进取的良好精神状态推动商务各项事业健康发展。

第二，分析检查阶段。这一阶段的主要任务是搞好分析检查，找准突出问题，理清科学发展思路。重点要抓好三个环节。

一是认真召开专题民主生活会。召开民主生活会、开展批评与自我批评是分析检查阶段重要的环节，对进一步提高思想认识，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，保证学习实践活动取得实效至关重要，对恢复和发扬党的批评与自我批评的优良传统，严格党内政治生活，增强领导班子和领导干部解决自身矛盾和问题的能力，也具有十分重要的意义。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。领导班子成员要结合分工，按照科学发展观的要求，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对照检查个人和班子自身在“一贯彻、三坚持、两推进”方面存在的突出问题，联系拉萨“3.14”事件进行深刻反思总结，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要组织党员参加专题组织生活会，分析查找自身存在的突出问题、差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性，但对重大政治原则问题党员干部特别是县处级以上领导干部必须表明立场。

二是认真撰写领导班子分析检查报告。针对领导班子自身建设存在的突出问题，客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路，以及进一步加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，突出检查和分析这两个要求，避免写成工作总结或工作报告。

三是组织开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围认真组织评议，征求党员、群众的意见。参加评议的人员既要有本单位的党员和群众，也应有基层单位和服务对象的代表。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议。对群众评议中提出的意见和建议，要进行归纳整理和吸收，对积极的建议和正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，接受干部群众监督。

第三，整改落实阶段。这一阶段的主要任务是搞好整改落实，确保学习实践活动出成果、见实效。重点要抓好三个环节。

一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，把整改任务分解到部门，落实到负责人。整改落实方案制定后，采取适当方式、在一定范围向党员、群众公布，征求意见，接受监督。广大党员、职工群众可围绕整改落实方案，积极建言献策，共同推进整改措施的落实。

二是集中解决突出问题。要进一步明确贯彻落实科学发展观的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来、通过努力能够及时解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。各部门要侧重解决具体政策层面、职能范围内以及涉及基层群众切身利益的突出问题，多为基层和群众办看得见、摸得着、促进科学发展、和谐稳定的实事。同时，要研究解决党的建设思路不新，方法不活，领导班子、干部队伍思想作风素质、领导能力与商务事业形势发展不协调不适应的问题，切实加强机关党的建设工作创新，加强领导班子和干部队伍思想、组织、作风和廉政建设，进一步贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求。

三是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志，要高度重视做好创新体制机制工作。一要认真清理现有的规章制度，就切实做好废、改、立工作做出安排部署，该完善的完善，改变革的变革。二要从贯彻落实科学发展观的需要出发，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，全方位建章立制，着重建立健全体现科学发展、促进和谐稳定要求的规章制度，逐步形成保障和落实的政策措施和制度体系。完善体制机制，要认真学习和把握党的方针政策和国家法律法规，立足实际，体现特点，重在管用；要充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，着眼长远，推动发展，科学有效。

这三个阶段、九个环节以及学习实践活动的准备工作和群众测评，是一个紧密联系的整体。三个阶段，依次展开；九个环节，环环相扣。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其他阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。厅机关各支部、各处室一定要严格按照区党委的部署和要求，以高度的政治责任感，认真准备，精心组织，按照三个阶段、九个环节的方法步骤和具体要求，有序推进，狠抓落实，确保每一个环节都能高质量地完成，每一个阶段都能经得起合格检验。

学习实践科学发展观活动结束后，厅党组要召开总结大会，向自治区学习实践学发展观活动工作领导小组报送总结报告。各支部也要进行认真总结，向厅学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告。同时，要以适当的方式，向党员、群众和基层单位通报。厅党组、厅机关各支部还要对学习实践科学发展观活动进行满意度测评。测评结果要以适当方式，在一定范围向群众公布。并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、切实加强组织领导，确保高标准高质量地完成各项任务

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织一定要高度重视，切实加强组织领导，把学习实践活动作为当前一项最重要的政治任务和中心工作抓实抓好，抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，厅党组决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，马相村同志、强巴克珠同志任副组长，厅机关各支部书记和相关处室负责人为领导小组成员。领导小组在区党委学习实践活动领导小组和指导检查组的指导下，全面负责我厅的学习实践活动。厅领导小组下设办公室，负责组织实施学习实践活动。

要落实领导责任制。厅党组主要负责人及机关各支部书记是学习实践活动的第一责任人。厅领导班子成员要按照工作分工，抓好分管处室的学习实践活动。要形成第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓的工作格局。厅党组领导班子成员和县处级领导干部要积极参加所在支部的学习活动，以此带动学习实践活动的全面深入开展。同时，机关各支部要切实发挥作用，担起责任，统一协作，密切配合，确保学习实践活动健康发展。

这里，我要特别强调三条学习纪律：一是全体党员干部以及县处级以上非党员领导干部必须全员、全程参加学习实践活动。积极鼓励其他非党员同志踊跃参与。二是除必要的会议及出差任务外，尽量减少和压缩党员干部外出公务活动层级和规模，凡外出公差人员必须按时返回参加学习实践活动，绝不允许出现以出差为借口不按时回单位报到上班、参加学习等现象发生。三是要严格学习考勤制度，凡因公务活动或特殊原因不能按时参加学习的党员干部，必须按照规定进行补课。

（二）领导带头，当好表率。党员领导干部特别是厅领导和县处级干部要以身作则，率先垂范，做到带头学习，带头调查研究，带头解放思想，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。以自身的表率作用推动商务厅学习实践活动的深入开展。这次学习实践活动，是对各级党员领导干部思想政治坚不坚定、领导素质合不合格的一次最直接的检验和最现实的考验。各级党组织要把党员领导干部在学习实践活动中的思想政治和业务工作表现，作为考察、使用的重要依据。

（三）突出重点，抓住关键。突出重点、抓住关键，是确保学习实践活动取得实效的重要方法。这次学习实践活动的前提和基础是学习和提高认识，要把学习和提高认识贯穿于整个学习实践活动之中，通过不断加强学习，促进思想认识的不断提高、学习实践活动的不断深入。这次学习实践活动的重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边实践边整改问题。通过学习实践活动，切实解决干部职工普遍关注、商务事业发展急需破解的一些突出问题，让干部职工、基层群众见到实实在在的成效。这次学习实践活动的关键是创新体制机制，要深入调查研究，摸清实情，找准创新机制体制的突破口，建立健全符合科学发展观要求，有利于商务事业发展的体制机制，为推动商务事业又好又快发展提供制度保证。

（四）改进作风，认真实践为民宗旨和弘扬老*精神。深入贯彻落实科学发展观，推进商务事业又好又快发展，必须有好的作风。学习实践中，要深入进行党的根本宗旨和“老*”精神的再教育、再实践，把学习实践活动过程作为真抓实干、着力改善民生的过程，把人民群众的呼声作为第一信号、需要作为第一选择、利益作为第一考虑、满意作为第一标准，切实解决少数党员干部执政为民意识淡薄、对民生问题关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；切实解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题；切实解决在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、政绩观方面存在的问题，通过学习实践进一步形成好的作风，以好的作风推进商务事业科学发展，促进社会和谐稳定。

(五)做好舆论宣传，努力营造良好的学习教育氛围。要积极加强与各有关新闻媒体的联系，对本单位、本部门学习实践活动开展情况进行及时宣传报道。要充分利用网络优势，开辟网上学习实践活动信息专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传学习实践活动的要求、做法、经验和成效，使广大群众真实感受到学习实践活动带来的新面貌新气象，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（六）统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重。各支部、各处室要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按区党委的部署和厅党组的要求组织实施好学习实践活动。要坚持进度服从质量，做到不走过场，不搞形式，注重实效。当前，商务工作任务非常繁重，自治区在上半年经济运行通报电视电话上提出的确保今年全区生产总值实现两位数增长，确保农牧民人均纯收入增长13%以上，确保全年居民消费价格涨幅低于全国平均水平的“三个确保”工作目标，都与我们的工作息息相关，稍有松懈，我们就难以完成区党委、政府交给我们的工作重任。这就要求我们在认真抓好学习实践活动的同时，必须切实抓好各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，确保全年工作目标任务的完成。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央部署的一项重大政治任务。各级党组织一定要高度重视，振奋精神，扎实工作，确保学习实践活动圆满完成，取得实效。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，通过开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高各级党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真学习，努力实践，为*经济社会跨越式发展和社会局势的长治久安，为我区全面建设小康社会做出新的贡献。