总工会职工民主管理研讨会讲话
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各位理事,同志们:
在全国工会系统深入学习宣传贯彻*总书记“10.21”重要讲话精神和全国工会*大精神之际，我们在这里召开省职工民主管理研究会第三届四次年会暨第二*次民主管理理论研讨会。今年研讨会召开之际，也是我国厂务公开推行10周年的日子，所以，我们这次研讨会既是一次纪念会，也是一次我省民主管理高层论坛。来自地方总工会、产业工会和基层一线的工会干部、民主管理工作者，从多视角、多层面研讨职工民主管理的理论和实践问题，这对于我们深入学习贯彻*总书记重要讲话精神和全国工会*大精神，努力开创全省职工民主管理工作新局面，具有十分重要的意义。在这里，我代表四川省总工会向参加会议的各位理事、同志们表示衷心的感谢！
下面，我就深入学习贯彻*总书记“10.21”重要讲话精神和全国工会*大精神，努力开创职工民主管理工作新局面的问题，讲两点意见。
一、进一步充分认识加强职工民主管理工作的重要性和必要性
*总书记在同全总新一届领导班子成员和部分工会*大代表座谈时的重要讲话，高度评价我国工人阶级和工会组织的地位和作用，对在新形势下更好地发挥工人阶级和工会组织的作用、切实推进职工民主管理提出了新的更高要求。我们要更加自觉地把职工民主管理放在发展社会主义民主政治的全局中来认识，更加主动地把职工民主管理作为建设中国特色社会主义工会的重要任务来把握。
㈠加强职工民主管理工作，是推进基层民主政治建设、推动全心全意依靠工人阶级的需要。
党的*大报告突出强调发展社会主义民主政治的重要性，将包括企事业民主管理在内的基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，明确指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。*总书记“10.21”重要讲话，着重强调要牢牢坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，要求工人阶级充分发挥主力军作用，成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模，明确指出全国广大职工要“为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设做出新贡献”，“要完善广大职工群众参与国家事务、社会事务管理和企事业民主管理的制度”。党的*大精神和*总书记“10.21”重要讲话精神为我们推进以职代会为基本形式的企事业民主管理提供了重要的理论基础、政策依据和精神动力。
我国是工人阶级领导的社会主义国家，不论改革怎么深化，经济面临怎样挑战，我们社会主义国家的性质不会变，工人阶级作为国家的领导阶级和主人翁地位不会变，全心全意依靠工人阶级的方针不会变，在企事业实行民主管理的政策不会变。特别是在非公有制企业劳资矛盾比较突出的情况下，坚持和完善职工民主管理制度，维护广大职工的合法权益，是加强党与广大职工群众的联系、扩大党的执政基础、巩固党的执政地位的需要。我们要坚定不移地把职工民主管理作为发展社会主义政治民主的基础性工程重点推进，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级方针在政治安排、权益维护、舆论宣传上落到实处，最大限度地调动职工群众的积极性、主动性和创造性，团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，以更加饱满的热情投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为实现我省“两个加快”作出新贡献。
㈡加强职工民主管理工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。推进企事业民主管理工作，是贯彻落实科学发展观在企事业微观层面的具体体现和要求。以人为本落实到企事业，就是要贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，依靠职工办企事业，构建企事业与职工互利共赢的利益共同体。只有建立健全企事业民主管理制度，切实保障广大职工的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，才能建立公平合理的利益分配和成果共享机制，才能增强职工对企事业的认同感、归属感和责任感，调动职工群众的积极性、智慧和创造力，从而为企事业发展提供不竭的动力。
*总书记在“10.21”重要讲话中强调，要继续强化社会主义和谐劳动关系，明确指出“表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点”，“要完善劳动关系协调机制”，“只有尊重和保障职工群众合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才有动力，社会才能和谐”。劳动关系是最基本的经济关系和社会关系。构建和谐的劳动关系是构建和谐社会的基础。实行职工民主管理是发展和谐劳动关系的重要保证。只有建立健全企事业民主管理制度，从制度上切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，才能建立起和谐的劳动关系，才能确保企业和职工双赢，才能切实促进社会和谐稳定。
㈢加强职工民主管理工作，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路、充分发挥工会作用的需要。
*总书记在“10.21”重要讲话中指出，中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。要求各级工会和广大工会干部全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。这是对中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展，是对工会组织理论创新、实践创新成果的充分肯定，也是对工会工作、职工民主管理工作的新的要求。
实践表明，大力推行职工民主管理，促进了企事业改革发展的顺利进行，维护了广大职工的合法权益，推进了劳动关系的和谐稳定，促进了企事业单位党风廉政建设。职工民主管理是贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的重要举措，是工会主动依法科学维权的重要途径，是发挥工会的国家政权重要社会支柱作用的重要载体，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求，职工民主管理是工会工作的重要内容。职工民主管理的有效推行，使工会的作用得到进一步发挥，地位得到进一步提高，影响得到进一步加强。当前，世情、国情、党情、会情的深刻变化，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的深入推进，对充分发挥工会组织的作用提出了更高的要求，进一步做好民主管理工作的任务比以往更加繁重。
二、进一步推动职工民主管理工作深入发展
当前，我们要认真总结厂务公开推行10年来所取得的实践经验，围绕维护职工劳动经济权益和民主政治权利，构建和谐劳动关系；扩大职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进基层民主政治建设；完善现代企业制度，促进企业科学管理；加强党风廉政建设，推进企事业健康发展等方面，全面贯彻党的*大精神和*总书记“10.21”重要讲话精神，深入研究探讨职工民主管理理论和实践问题，推进新形势下职工民主管理工作的全面深入发展，为推动科学发展、构建和谐四川做出新的更大的贡献。
㈠强化基础，不断加大职工民主管理工作力度。
推动所有的企事业单位建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、职工董事监事等其它民主管理形式，是民主管理工作的一项基础性工作。各地方总工会、产业工会要抓住《四川省职工代表大会条例》颁布实施的契机，从实际出发，制订目标和规划，分别就已建工会的国有、集体及其控股企业和规模以上的非公有制企业推动建立职代会、厂务公开等制度提出工作目标和要求。在中小企业比较集中的地区和行业，积极推动建立区域性、行业性职代会制度，最大限度地提高职代会制度的建制率和覆盖率。
㈡突出重点，努力提高职工民主管理工作实效。
各级工会要以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点内容，认真开展职工民主管理，切实维护职工合法权益。要认真推动《劳动合同法》的贯彻实施，加强工资集体协商指导员队伍建设，指导职工签订劳动合同。当前，要认真开展工资集体协商“百日攻坚”活动，建立健全协商机制，大力推动工资集体协议工作。各级工会要善于把职代会制度与企业其它协调劳动关系的重要的制度和机制结合起来共同推进，特别要把劳动合同、集体合同和职代会制度有机地结合起来，使其相互依托、相互促进，努力实现构建和谐企业劳动关系的目标。
㈢完善制度，切实推动职工民主管理工作发展。
要注意将职工民主管理的各项制度与《公司法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施相衔接，结合本地区、本企业的实际，制订和完善职代会、厂务公开等制度的实施办法、工作细则，特别要重视职代会等制度的程序规范化建设，严格按规范程序运作，使职工民主管理工作成为企事业有章可循的日常管理活动。逐步建立健全企事业民主管理的工作责任制、责任检查制和责任追究制，使企事业民主管理工作刚性化。地方工会要切实负起指导企事业民主管理工作的职责，对本地区企事业的职代会工作进行指导和督查。防止出现职代会操作不规范、厂务公开流于形式等现象，确保职工民主管理工作取得实效。要积极探索把职代会、厂务公开、集体协商和职工董事监事四项制度有机结合起来，推进企事业民主管理制度体系建设，充分发挥职工民主管理的综合效应。
㈣整合力量，深入推进职工民主管理顺利进行。
推进职工民主管理工作，要善于整合各方力量，发挥整体作用。要善于运用和发挥好厂务公开联席会议的作用，把职工民主管理工作纳入党政主导的格局中，统一部署、统一考核。要善于搭建工作平台和载体推动工作，建立健全三方协商机制，充分利用党政领导负责的创建“劳动关系和谐企业”、“和谐工业园区”工作机构，形成工作合力，在推动和谐劳动关系中推动职工民主管理工作。要切实加强对新形势下职工民主管理理论与实践的研究，特别是要很好研究如何运用好党和政府赋予的资源和手段，办好党政所需、职工所急、工会所能的事情，为工会工作提供更好的环境和条件，推动职工民主管理工作扎实有效地深入开展。
同志们，刚刚结束的省总十二届二次全委会对贯彻*总书记“10.21”重要讲话精神和全国工会*大精神作出了新的全面部署。我们一定要进一步增强政治意识、政权意识和责任意识，解放思想、锐意创新，振奋精神、迎难而上，团结动员广大工会干部和职工群众，为推动经济平稳较快发展作贡献，为职工民主管理创新发展而努力！
