经贸委作风建设发展会讲话

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同志们：

这次区委工作会议的主题是：学习贯彻*总书记、*书记等中央和省市领导的重要讲话精神，进一步认清形势，明确目标，研究部署下半年工作，全面推进我区经济社会又好又快发展。刚才，华贵同志传达了市政府领导在*调研的讲话精神，总结了上半年我区的经济形势，布置了下半年的工作，要求各镇、各部门认真抓好落实。下面，我谈三点意见。

一、深入学习中央和省市领导重要讲话，全面领会和把握精神实质

（一）*总书记6·25重要讲话。6月25日，*总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务和在新的历史起点上的根本要求；深刻阐述了毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，必须做到坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放、坚定不移地落实科学发展和维护社会和谐、坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，事关党和国家工作全局的若干重大问题；全面阐述了以邓小平理论和“*”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求；深刻回答了促进国民经济又好又快发展、发展社会主义民主政治、加强社会主义文化建设、加快推进社会建设、抓好党的自身建设和反腐倡廉等党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，为迎接党的*大胜利召开奠定了坚实的政治、思想和理论基础。*总书记的讲话，对于进一步统一全党思想认识，更好地为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而继续奋斗，具有十分重大而深远的意义。

（二）*书记7·22和7·27的重要讲话。7月22日，中共中央政治局委员、省委书记*同志就新时期坚持党的群众路线问题前往惠州进行专题调研，并发表了重要讲话。*书记，加强作风建设是新时期坚持党的群众路线的一个重要现实课题。作风决定形象，作风决定成败。他，加强党的作风建设，一要端正学风，切实加强学习；二要密切联系群众，永不脱离群众。在这里，区委要求在座的同志们要认真回顾自己近年来在工作、生活中，心里面有没有装着百姓。围绕这一主题，班子还要开展学习和讨论活动；三要实事求是，树立正确的政绩观。“实事求是”说起来容易，但我们要经常抠心自问，自己做到了实事求是没有；四要艰苦奋斗，坚决反对奢靡之风；五要廉洁从政，深入持久地开展反腐败斗争。7月27日，*书记又在全省第六期领导干部党纪政纪法纪教育培训班上作了重要讲话。*书记围绕学习贯彻*总书记6·25重要讲话精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争讲了五点意见：一是正确认识我省反腐倡廉形势，切实加强反腐败倡廉建设；二是加强党员干部教育，夯实反腐倡廉的思想基础；三是大力加强制度建设，规范权力运行和党员干部从政行为；四是切实加强监督，保障权力正确行使；五是加强纪检监察机关建设，不断提高反腐倡廉建设水平。

（三）黄华华省长7·24专题辅导报告。7月24日，省委副书记、省长黄华华同志在全省第六期领导干部党纪政纪法纪教育培训班开班式上作了题为《坚持科学发展，努力当好排头兵》的专题辅导报告。华华省长要继续在解放思想、改革创新、科学发展上先行一步，当好六个方面排头兵：一是进一步解放思想，努力当好改革创新的排头兵；二是进一步优化经济结构，努力当好转变增长方式的排头兵。这一点，我们*的第二产业方面显得更为突出。*上个世纪八九十年代引进的企业大部分是加工贸易企业。现在，国家对加工贸易业政策的调整，将对惠州，特别是*产生较大影响。我们各位书记、镇长包括各经济部门要研究国家对加工贸易业的重大政策性调整，研究我们的工业为什么会下滑；三是进一步关注民生，努力当好社会和谐的排头兵；四是进一步抓好节能减排集约用地，努力当好建设节约型社会的排头兵；五是进一步加强民主法制，努力当好依法治省的排头兵；六是进一步坚持反腐倡廉，努力当好廉政建设的排头兵。

（四）黄业斌书记在市委工作会议上的讲话。8月1日下午召开了市委工作会议，业斌书记在会议上传达了*书记在惠州调研时的讲话精神，并就如何把*书记的讲话精神落到实处了六点要求：一要坚持群众路线，切实提高做好群众工作的能力和水平；二要进一步端正学风，切实做到加强学习；三要进一步建章立制，切实做到贴近群众；四要树立正确的政绩观，切实做到实事求是；五要坚决反对奢靡之风，切实做到艰苦奋斗；六要继续加强廉政建设，切实做到干净干事。就如何以过硬作风保障经济社会又好又快发展讲了五点意见：一要更加注重转轨创新；二要更加注重协调发展；三要更加注重民生民本；四要更加注重促进和谐；五要更加注重党的建设。

*总书记的讲话高屋建瓴、内容丰富、思想深刻，是指导我们当前和今后各项工作的重要纲领。*书记、华华省长和市委领导的讲话与*总书记的讲话精神一脉相承，并很好地结合实际部署到具体工作中。全区各级党组织和广大干部群众要把认真学习贯彻中央和省市领导重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，高度重视，加强领导，周密安排，切实抓紧抓好。要努力在三个方面下功夫：

一是在求“深”上下功夫，全面领会精神实质。各级领导干部要充分发挥带头示范作用，把学习中央和省市领导重要讲话精神作为一项重要学习内容，有计划地组织专题学习和研究。要与科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型社会、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等党的一系列重大思想理论创新成果的学习紧密结合起来。要充分发动广大党员干部深入研读、认真思考，深刻领会和准确把握讲话的精神实质。要结合*的实际，根据各自的工作职能、工作责任，认认真真写一份调研报告。要求区领导班子成员和各镇（街道）、三和开发区以及区直各单位一把手，根据自己工作职责写出有质量保证的调研报告，如果只是照抄领导讲话的，将退回重写。

二是在求“广”上下功夫，大力营造舆论氛围。各级党组织、宣传部门、新闻媒体要组织好学习中央和省市领导重要讲话精神的宣传工作，围绕“四个坚定不移”，如何促进*事业又好又快发展这一主题，充分利用报纸、广播、电视、互联网等各种媒介，通过开辟专栏、制作专题节目、开设专题网页、开展宣讲活动等多种形式，打造良好的学习交流平台。

三是在求“实”上下功夫，结合工作认真落实。全区广大干部群众要把中央和省市领导重要讲话精神与省第十次党代会、市第九次党代会和区委三届二次全会精神紧密结合起来，以这些精神指导各项具体工作，把这些精神贯彻到加快*发展中去，在研究问题、推动工作上有新的收获、新的进步。要按照中央和省市领导重要讲话精神的要求，切实做到居安思危、增强忧患意识，戒骄戒躁、艰苦奋斗，加强学习、勤奋工作，加强团结、顾全大局；做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

二、积极贯彻中央和省市领导讲话精神，清醒认识当前的形势和不容忽视的问题

今年以来，我区坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极构建和谐社会，围绕实现经济社会又好又快发展的目标，抓住创建全国文明城市这一契机，大力实施“一三五七”战略，增创优势，挖掘潜力，培育亮点，全力加快工业化、城市化和新农村建设进程。上半年，全区经济社会呈现出良好发展态势，各项工作稳步推进。1-6月，全区实现生产总值45.3亿元，同比增长14.1%。完成全社会固定资产投资20.6亿元，增长73.8%，增幅比去年同期和全市平均增幅分别高出24.8和38.4个百分点，居全市首位。实现社会消费品零售总额21.4亿元，增长17.5%。新签利用外资合同52宗，合同利用外资1.6亿美元，增长13%；实际利用外商直接投资0.75亿美元，增长54.6%。完成财政收入4.6亿元，增长29.6%，其中一般预算收入3.6亿元，增长40.9%。完成税收总额7.04亿元，增长42%。

上半年，我区经济社会发展取得了一定的成绩，但是，也要看到发展中还存在结构性矛盾和薄弱环节，要清醒认识当前我区经济社会的整体发展态势。

1、从全市对比来看，我区大多数主要经济指标在全市各县（区）当中都已经排在靠后的位置。上半年全市GDP为477亿元、增长16%，而我区GDP总量仅占全市的9.4%，增幅比全市平均水平还低1.9个百分点，总量和增幅都排在全市倒数第二位；我区规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、税收总额都排在全市第四；招商引资形势也落后于兄弟县区，上半年我区新签利用外资合同52宗，而博罗势头更猛，签订外商直接投资项目合同80宗，增长了166.7%，在全市领先。这些情况说明，我们的标兵已渐行渐远，我们的追兵已走到跟前，再不迎头赶上，我们将被远远抛在后面。

2、从经济运行来看，经济持续健康快速发展中还存在一定的产业风险。我们承认差距，但不能让这个差距长期存在下去，因为我们有各方面的优势，如果不控制好的话，将对不起*人民。为什么会出现这样的问题？*的经济增长主要来源于第三产业，都是一次性的消费。洋纳工业园区已签约了大型综合性汽车电子信息产业基地项目，产业投资金额将超过30亿元，现在是建设期，2009年可以产生效益。如果工业不发展，以后*经济发展就会受阻。特别有一个问题值得淡水街道办注意，*房地产商开发的楼盘，有70%的房子是外地人所买，40%的空置率，这是很严峻的问题。建设部门要认真研究，拿出有效措施。对于本地居民购房消费边缘化问题，房产、建设部门，包括分管这块的区领导要好好研究此类问题，要尽快选好3万至5万平方米土地建设商品房，专门供*本地居民购买居住，利用政策空间，按照“国八条”规定，70%的房子要90平方米以下的，今年要启动这个项目。要保护人民的利益，人民才会拥护你。此外，请财政、农业等部门开展一次关于适当提高农民最低生活保障的调研。

3、从行业发展来看，工业生产增长明显回落。去年我区工业全年增速为17.1%，到今年一季度下降到14%，到6月份进一步下降到12.8%；工业增长对GDP增长的贡献率也由去年全年的49.8%下降到39.6%。全区21家产值超亿元的重点工业企业中有11家的产值在下降，而且下降的幅度多数在21%以上；除去太平货柜和记忆科技2家去年下半年新投产企业，其余19家企业的合计产值一季度降幅达6.1%，到6月份降幅进一步扩大到13.5%。占我区工业主导地位的电子工业完成增加值也下降了1.9%，自年以来首次出现了负增长。这些数据表明我区工业的整体形势十分严峻，如果不能有效抑制整体工业持续下降的趋势，将对全区的经济增长造成非常大的影响。经济部门要好好分析这个原因，刚才讲的对外加工贸易业，国家已调整了相关政策，我们有些同志还不清楚。今后，在引进项目中，要扩大一般贸易，对加工贸易要有限制。其实，加工贸易企业还存在一定的危险性，这些企业容易发生拖欠民工工资问题。同时，也有一些安全的压力，近期两次的火灾都发生在加工贸易型企业。

4、从发展推进来看，重点项目和重点工作进展缓慢。列入年度的59个重点项目当中有47个还没有正式动工建设，开工率仅为22%，即五分之一多一点，形势不容乐观。各级部门要认真研究相关情况。下面这些项目年内要动工：“两河四岸”、三和、新圩的污水处理厂，碧桂园项目、文明城市的穿衣戴帽工程，新桥开发区、汽车站和几个工业园区的推进。关于土地方面的问题，陈区长已讲得很好，*已批未建的土地有40000多亩，都在二级市场。工业用地没有一宗土地挂牌。请刘毅峰副区长牵头，国土局具体负责，对淡水、秋长的全部闲置土地进行公告，收取闲置费。这项任务要在8月中旬左右拿出实施方案。

5、从社会稳定来看，信访、治安、安全生产等维稳工作形势依然比较严峻。社会矛盾等隐患问题仍然比较多，特别是山林土地纠纷、企业拖欠工人工资、企业改制等方面的矛盾隐患突出，信访工作任务艰巨。受外来人员剧增、基层警力不足等因素的影响，“两抢一盗”案件还较突出，暴力犯罪时有发生，黑恶势力、宗族势力仍在一定范围内存在，“黄赌毒”时有反复，流动人口管理有待进一步加强，全区的社会治安工作仍不乐观。一些商户、企业，特别是一些家庭作坊式商户不重视安全生产，个别职能部门存在重发证轻监督、重收费轻管理的现象，安全生产管理的薄弱环节还比较多，安全事故时有发生。这些问题都不利于我们社会的稳定和长远的发展。最近，区委、区政府正在清理一批养猪场，大概有1000家，这1000家都没有经过环保审批的，但有33家已领取了《营业执照》，这是什么原因？工商部门要重点讨论这个问题。

6、从机关作风来看，工作的部署贯彻不够到位，执行不够有力。主要表现在“五多五少”上：一是指挥多，落实少。领导干部多数只是指挥部署、发号施令，局长命令股长、股长命令股员，股员命令临工，最后把工作落实在临工身上，而真正抓调研、抓落实、抓督促检查、抓解决问题的人少；二是会务多，推进少。一有问题就开会部署、批转文件，都是停留在会议上、文件上，务虚多、落实少，造成任务跟进反馈不及时，经常不了了之。我建议，区政府领导包括各镇、各部门一把手每月至少必须做成一件事，能最终解决问题才是实在的。区委、区政府规范，有些部门就利用“规范”来阻碍别人来办事，这是行政不作为。今后，要选出几个局长向人大常委会述职，要讲清楚做了什么事，做成了什么事。伟强同志要负责拿出一个方案，方案的面要广；三是应付多，碰硬少。一些干部遇事总是先讲困难、讲问题，客观条件、如何行不通，消极被动；发现了问题也是睁一只眼闭一只眼，怕麻烦，怕担责任，避重就轻，造成问题越积越多，越拖越重。在这里，我要一点，区委、区政府领导有分工，但不是分家，常委、副区长要大胆地领导，如发现有部门不听指挥的，将进行严肃处理；四是谋利多，做事少。各部门要总结上半年做了什么事、做成了什么事。一些干部把个人利益放在最前面，把心思放在谋人、谋利、谋位子上，整天想着怎样打击人诽谤人，想着怎样捞取利益，想着怎样找个好位子，没有把心思花在谋划工作上，投入工作的精力少之又少，这就好像螃蟹吃豆腐，吃得少，乱得多；五是设障多，服务少。一些部门不是积极地去寻找“怎么办”的依据，而是想方设法摆出一大堆“不能办”的理由，虽然门不难进了，脸也不难看了，但事还是难办。今后，各职能部门必须定出明确的工作标准，如职能部门的收费标准，是5元就5元，是8元就8元，不能在5元到8元之间模糊不清，留有谋取私利的空间。

上述的问题如果得不到有效解决，势必影响到全区经济社会发展，再好的发展机遇也将一闪而过。为此，我们必须认清当前的形势，清醒地认识到我们工作中存在的问题，切实增强危机感、紧迫感和责任感，团结一心，真抓实干，再塑*新优势，重夺排头兵地位。

三、以贯彻中央和省市领导讲话精神为切入点，全力抓好下半年工作的推进

我们的各项工作部署、各项工作决策都要靠各级干部积极去落实、去推进。而干部的作风好坏，直接影响到干部事业心和责任心的强弱，直接影响干部的工作态度。态度决定一切，没有良好的工作态度，就不可能想干事，更不能干成事。所以，作风建设是决定又好又快发展成败的关键。没有优良的作风作保障，我们再好的工作决策和发展目标都会成为一句空话，甚至会朝着反方向发展。胡总书记、*书记、华华省长的讲话，都特别谈到了加强作风建设问题，这说明中央和省市对各级机关的作风建设尤为关注，把其作为事关改革发展成败的关键来抓。我们学习贯彻落实中央和省市领导讲话精神，要与区情实际有机结合起来，进一步认清当前的形势和问题，进一步理清工作思路，扎实推进各项工作的贯彻落实。下半年，关键要抓好机关作风建设，在工作推进、工作落实上下功夫，力争经济社会各项事业的发展取得新的更大的成效。我们反复讲，作风建设要从党政领导班子抓起，从党政领导办公室的工作人员抓起，从机关第一把手抓起。今后，部门呈报上来要区领导审批的，要提高审批效率。审批的时间、审批的流程要制订出来，并利用互联网等媒体向外公布，让广大人民群众来监督。

（一）突出重点，打好四场攻坚战役

要善于分清工作主次和轻重缓急，在稳步有序推进各项工作的同时，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面。下半年，要重点打好四场攻坚战役：

1、打好作风建设攻坚战役。我区开展作风建设年活动以来，虽然机关作风有一定的好转，但一些“顽疾”仍根深蒂固，始终风雨不倒。因此，我们要认真贯彻*书记在惠州调研时的讲话精神，对机关作风建设来一场“刮骨疗法”，彻底清除机关作风存在的“顽疾老病”。

一是优化政务环境。要下大力气开展以“一清理”（清理登记部门收费）、“二整治”（整治乱摊派乱收费和“吃拿卡要”行为）、“三规范”（规范审批行为、规范收费行为、规范资源利用）为主线的规范行政行为工作，严格做到“一要三不要”（要“规定动作”，不要“自选动作”、不要“因公受伤”、不要“因私受害”）。所有的收费要有依有据，明确透明；所有的审批要规范合法，运作高效。要把各部门涉及群众和企业办事、办证等审批行为的流程和所需条件向全社会公开，方便企业、群众办事和监督。这项工作由纪委牵头，会同相关部门，要求在8月底完成。要把各部门的所有收费、经营收入上交财政，由财政再统筹拨付。具体方案由区委、区政府讨论后再定。

二是优化行政风气。要深入开展行政效能监察和执法监察，杜绝“吃拿卡要”等不良现象，净化行政风气。要缩短办事时限，简化办事流程，强化服务承诺，克服松散慢懒的不良风气，提高办事效率。要加强部门之间的沟通、合作，纠正推诿扯皮的不良风气。要坚决纠正乱收费和设卡行为，凡是超出公示以外的收费和审批环节，一律视为乱收费行为和设障行为，一律严查严惩。

三是优化岗位服务。要建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时结办制、质效考核制、失职追究制等制度，做到用制度管人、管事、管财。要在全区推广公务礼仪，在待人办事上坚决纠正“四难”现象（话难听、脸难看、门难进、事难办），做到“三声三到”（“三声”即来有迎声、问有答声、去有送声，“三到”即眼到、口到、意到），树立机关文明形象。特别是“事难办”现象还没有从根本上解决，人民群众到职能部门办事感到很难，区领导指挥职能部门办事也感觉有压力。下来，我们要围绕“事难办”问题进行重点讨论，重点整顿。要充分利用行政效能投诉中心、“行风热线”、网上投诉等载体，对群众反映强烈的热点难点问题进行重点监督，着力解决机关办事效率低和服务质量差的问题。四是提高领导水平。各镇、各部门的领导干部在驾驭经济能力方面仍有一定提升空间。如果领导不了解情况，那么下属请示时，领导就有可能回答不到位或决策出问题。所以，领导干部不一定是专才，但必须是通才，行行都必须懂一点。一方面要“学习”。如果领导沉迷于灯红酒绿，那就没心思、没时间去学习了。在“四大办”主任工作会上，我说过，大家都是有知识的，我们要把知识变为能力，用在解决问题、推进工作上。另一方面要“熟悉”。熟悉社情民情，熟悉*发展动力在哪里，熟悉*发展的难点在哪里。怎么熟悉？就是要进行深入的调查研究。

2、打好经济发展攻坚战役。市委市政府对*的经济发展了用五年时间实现GDP至少番1.5翻以上的要求。这一目标任务艰巨，但经过努力是可以实现的。下半年，我们要重点做好四方面的工作，打好经济发展攻坚战役，启动经济发展“加速器”。

一是加快工业园区建设。要扭转当前我区工业主导产业不明显，整体生产水平回落的状况，集中精力把三和开发区、万兴、怡发、良湖、洋纳民营工业园等五大工业园区打造成为品牌园区，把工业园区的开发建设作为新一轮经济发展的“启动器”，把产业做大做强做优。①抓产业定位。要明确园区建设的产业主攻方向，结合当地的生态、农村的发展、周边的产业和园区的空间，确定出最适合发展的一两个优质产业。这样更有利于园区配套开发，有利于产业分工合作，有利于产业延伸，有利于产业竞争，使土地发挥最大的集约效应，产业发挥最大的集群效应，园区创造最大的经济效益。比如，洋纳工业园要抓住与深圳市粤华企业有限公司签定开发建设合作协议的契机，努力把其打造成为大型综合性汽车电子信息产业基地。②抓建设规划。要根据产业定位，规划相应的配套基础设施，制定相应的投资强度。要根据园区规模和产业规模，规划好相应的生产区、生活区、活动区等功能建设。要结合农村开发建设，把建设新农村与园区的生产区、生活区、活动区等功能统筹规划，有机融合起来。③抓优化服务。园区建设除了为商家提供完善的基础设施以外，要着重从软件上下功夫，提供更优质的服务。比如，提供建设办证的一条龙服务；定期为商家排忧解难，等等，通过优质服务、感情留商等手段，使商家来得放心，干得舒心。特别在土地盘整方面，请国土部门尽快制定措施，首先在淡水、秋长实施。

二是加快培育现代服务业。要尽快完善好城区范围内各片区的功能定位规划，严格按照规划建设要求来引进、布局相关服务业项目，重点培育旅游休闲、文化娱乐、饮食生活、仓储物流、金融中介等五大产业群。当前，要着力推进物流中心区、文化娱乐休闲中心、珠宝首饰城、康帝、南旋五星级酒店、*温泉、辣甲岛综合旅游项目等一批上规模、上档次的经济实体加快建设，使其尽早建成投产运营，提升第三产业发展水平。

三是加快农村经济发展。要加大力度推进“百企扶百村”活动，帮助农村发展经济。要全力抓好秋冬的农业生产，以平潭国家示范基地为平台，大力推广农作物优良品种和先进实用技术，提高农业生产效益。同时，要注重做好防汛抗旱工作，尽最大努力减轻各种灾害的损失。要大力贯彻落实中央和省市支农惠农政策，解决好“一保五难”问题，为农村的发展创造宽松的条件。

四是加快民营经济发展。要抓住国家大力支持中小企业发展的契机，加大工作力度，帮助民营企业、国营企业牵线搭桥，逐步向工业和物流等现代服务业转型发展，做大民营经济规模。

3、打好创建工作攻坚战役。现在距离明年8月的迎检仅有一年的时间，对照全国文明城市的标准，我区还有相当的差距，时间紧、任务重、压力大。我们要以明年7月31日为终点，实施创建工作倒计时，不断自我加压，不断加大工作力度，确保创建工作目标的顺利实现。

一是推进基础工程建设。下半年，要着力抓好叶挺纪念馆的搬迁，桥背中心汽车站的规划，污水处理厂、垃圾处理厂的完善，淡水河、淡澳河的整治，以及文化体育公园二期、打铁岭公园、惠南大道、惠莞高速、过境公路、淡水铁桥、金惠大桥、人民桥、横岭桥等硬件设施的建设。要加快建设进度，保证建设质量，确保按时完成工程建设。

二是推进环境工程建设。开展好“铁腕治城”的四项整治活动，即整治好交通秩序、市容市貌、环境卫生、户外广告。要抓紧实施城区“五四三”穿衣戴帽工程，10月份要启动。即“五条街道（分别是开城大道、白云路、南门大街、万顺路和人民路，总长约16公里）、四个节点（即：*市政广场、半岛体育公园、人民路立交桥、好宜多交叉口）、三大内容（即：拆除清理和规范广告招牌；沿街建筑立面的刷新与亮化；人行道的整治铺装与美化）”。要完成一批内街小巷的美化、亮化改造整治，进一步提升*城市形象。广告整治的效果不太好，要与穿衣戴帽工程一起整治。

三是推进文明工程建设。要注重软环境建设，充分利用广场、校园、社区活动中心等平台，开展好各项专题教育活动和群体性文化活动，积极推广文明礼仪和健康向上的生活方式，大力创建和谐文化，不断提升城市文明程度。文明工程不仅老百姓要参与，我们也要参与，从我们做起。

4、打好维稳工作攻坚战役。稳定是第一责任，是发展的前提。*书记曾要求过，党委书记要用50%的精力来抓维稳工作。针对当前我区的矛盾隐患仍然比较多的现状，各级、各部门必须时刻提高警惕，不断加大社会矛盾处理力度，不断加强对各种犯罪行为的打击，不断消除各类安全隐患，最大限度地减少各种不和谐因素，为党的*大顺利召开创造良好的社会环境。

一是全力维护社会稳定。要加大侦破力度，提高防控能力，严厉打击“两抢一盗”、严重暴力、黑恶势力和“黄赌毒”等犯罪行为，确保不发生重大的刑事案件，确保各类治安案件明显下降，破案率明显提高。要认真落实信访工作责任制，进一步完善矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，整合力量，主动介入，一抓到底，把各种社会矛盾隐患解决在内部、化解在基层。要开展安全生产普查，严格执行安全生产一票否决制，凡安全生产不达标者，一律停止开工。对擅自开工的，不论是谁，要采取强硬措施坚决关闭，坚决整治。

二是规范市场经济秩序。要进一步规范土地市场、建筑市场、房地产市场、运输市场、商业市场、食品药品市场的运营行为，大力整治哄抬价格、虚假信息、超限运输、多头转包、制假售假等不法行为，努力营造规范有序的市场环境。物价部门要加强市场重要食品、重要商品的价格监控，每周报告一次价格变动情况，及时研究物价上涨的对策，以便区委、区政府及时采取针对性措施维护市场物价稳定。要加强用工企业的检查，规范劳资合同，严防拖欠劳工工资逃逸行为的发生。

三是切实解决群众困难。要积极帮助城市“零就业家庭”、农村贫困家庭、城市低保对象等实现就业，逐步走上奔康致富的道路。要进一步加大对企业、军转干部、复员退伍军人在生产、生活、医疗、子女教育等方面实际困难的解决力度。要加强农民的技能培训，积极转移农村富余劳动力，增加农民的收入来源。要加强农村医疗卫生基础设施建设，加大对“大病”群众的救助投入，切实解决群众看病难、看病贵问题。要加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，提高群众的生活保障能力。要积极做好特困群众、困难学生、弱势群体的帮扶救济，让广大群众充分享受到改革发展的成果，深刻感受到党和政府的关怀。要加大自来水管网的建设投入，尽快解决农村群众饮水难问题。

（二）落实责任，提高工作推进效率

加快发展、重在行动；干事创业、贵在认真。当前我区发展中的矛盾和困难不少，化解这些矛盾和困难，关键在于我们各级干部要树立强烈的事业心、责任心，做到用心谋划，用心落实。要明确责任分工，加强协调配合，狠抓工作推进。各项工作分工，以今天的为准。

1、分工负责，确保工作到位。要明确五大工业园区的挂点分工：三和开发区、碧桂园项目由建扬同志挂点，良湖工业园由志忠同志挂点负责，怡发工业园由传友同志挂点负责，万兴工业园由伟忠同志挂点负责，洋纳民营工业园、秋长将军路东出口片区的开发建设工作由伟固同志挂点负责，行成科技开发区和淡水新桥开发建设由毅峰同志负责，其它工业园和大项目的分管工作按原分工不变。挂点领导要负责园区建设的统筹工作，经常检查督促园区建设工作的落实情况，协调解决好园区开发建设中遇到的难题。关于第三产业的重点项目，请华贵、伟固同志统筹安排好，尽快拿出一个分工方案。创建工作方面，由建扬同志统一协调。作风建设方面由志忠同志牵头。

2、加强配合，形成工作合力。各级领导干部、各级部门要进一步增强大局意识和纪律观念，加强配合，上下联动，不折不扣地落实好各项任务，确保各项工作顺利推进。特别是对难度大、涉及职能交叉和容易产生漏洞的工作环节，要注重沟通协商，明确责任，分工合作，促进矛盾和问题的有效解决。

3、完善考核，严抓责任追究。要严抓责任追究，解决好部分干部中“干与不干一个样，干好干坏一个样”的思想问题。要建立以责任落实评价干部工作实绩的用人考核制度，制定重点工作、重点项目推进工作的考核实施办法，年终对工作落实情况进行检查考核。对在推进重点工作、重点项目建设过程中工作扎实、完成工作任务好的单位和个人进行表彰奖励，工作得力、表现突出的优秀干部要提拔重用。此项工作由伟荣同志负责。对在推进重点工作、重点项目建设过程中推诿扯皮、被动应付、工作不力的单位和个人，区委、区政府将严格追究责任，造成恶劣影响的要给予通报批评，并对该单位“一把手”和具体责任人采取组织措施。这项工作由志忠同志牵头组织实施。要把每个项目、每项工作的推进情况，利用互联网向外公布，接受人民群众的监督。

（三）加强督查，确保各项工作落到实处

工作推进速度的快与慢，工作质量完成的好与坏，督查工作是重要一环。为确保各项工作任务的有力推进，必须加强督促检查工作，切实做到“三落实”：

1、落实督查主体。各重点工作、重点项目的负责领导，要切实当好指挥员和督导员，抓好工作协调、调度，督促有关职能部门相互支持配合，共同抓好各项任务的落实。区委、区政府督查办要切实担负起具体督查责任，要当好联络员、调查员和检查员，从严管理、敢于碰硬，积极做好上传下达、联络协调和督促检查工作。

2、落实时间进度。各项重点工作、各个重点项目都要制定具体的工作任务完成时间表，采取倒计时的办法，按时间进度要求，狠抓落实，确保重点项目如期推进，如期建成。在建项目要把精力放在加快进度、保证工程质量和安全生产上，力争尽快建成投产。新开工项目要做好开工准备，尽快投入实施。计划项目要集中精力抓好建设论证、工作衔接和资金筹备，保证项目建设有序推进。竣工收尾项目必须倒排工期，加快完成进度，确保早日产生效益。

3、落实工作机制。要建立定期报告制度，按照月检查、季度总结分析、年终考核评比的工作要求强化项目管理，及时、如实地向区委、区政府报告各项重点项目建设的推进情况和存在问题。要完善以区委、区政府督查办为主体的督查工作机制，加强对重点项目、重点工作和主要问题的一线检查督促，全面掌握重点工作、重点项目的进展情况和主要问题的解决情况。通过加强督促检查，及早发现问题，及时协调解决，确保各项工作、各个项目顺利推进、快速推进。

同志们，机遇不等人，形势更逼人。我们要认真贯彻中央和省市领导的讲话精神，认清我区发展态势，准确把握工作重点，全力做好下半年各项工作，夯实经济基础，创优发展环境，再塑*新优势，以优异的成绩迎接党的*大胜利召开。