经贸局长机关作风建设动会讲话

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同志们：

今天，我们召开经贸机关*年度表彰暨*年工作及机关作风建设动员大会，目的是通过此次会议总结经验，树立典型，表彰先进。同时藉着“一年之计在于春”的良好习俗，部署今年的各项工作任务明确今年的工作重点、方向，也为更好地开展机关作风建设活动增温鼓劲，进一步树新风，展新貌，创新绩，为全面完成今年的工作目标，打造工作新格局奠定坚实的思想和行动基础。这次大会既是全面动员、认真组织贯彻落实区委区政府交给经贸系统各项工作任务的动员会，又是深入开展机关作风建设年活动的誓师大会。下面，我谈几点意见：

一、下定决心，打一场改革攻坚战

（一）我区国有企业基本情况

我区原有国有（集体）企业263家，约有职工15217人，至去年底止，有38家企业分别采取关闭、破产、股份制改造、出售、转让等形式进行改革，70家企业实施安置部分职工方案，安置职工6617名；已划转惠城区的企业有45家，划转职工3085名。目前，我区现有国有企业180家，有职工约5515人，其中在册3996人，离退休1519人。账面资产总额约40.34亿元，负债总额约46.91亿元，净资产－6.57亿元，资产负债率达116%。欠银行及资产管理公司债务本金约13亿元，利息约13亿元，其中欠银行债务本金约7亿元，欠资产管理公司债务本金约6亿元。欠社保金本息约4668.1万元，滞纳金4890.6万元。

（二）调整思路，全面推进改革工作

今年区委区政府高度重视国有企业改革工作，将成立国资办，搭建起企业改革的专门组织机构，内设企改组、企监组、人事组等三个部门来具体管理企业改革工作。同时实行全区企业改革一盘棋的做法，资金统筹安排，调富济贫，力争在一年内完成全区的企业改革工作。时间紧，任务重，围绕政府的要求，我们应紧锣密鼓地抓好以下工作：

一是尽快制定出台符合我区实际的相关改革政策，如资产处置管理办法、资金使用管理办法、人员安置管理办法（特别是科级人员的安置办法）、加强监督管理的办法等，使改革工作进一步做到有法可依，有章可循，加快企业改革步伐。

二是调整思路，变以前以改革劣势企业为主，转到改革优势企业的轨道上来，通过处置企业的资产来筹集改革成本，同时争取财政拨入专项改制资金，对这些改革资金进行统筹安排使用，使改革更好地朝纵深方向发展。

三是各系统要积极组织实施辖下企业的改革工作，层层开好动员会和大力宣传政策，摸清企业底子，依据企业实际制定出行之有效的方案，使改革工作能够全面推进。

二、抓好稳定工作，构建和谐社会

稳定是改革和发展的前提。坚持“稳定压倒一切的方针”，正确处理改革发展稳定的关系，营造安定团结局面。

一是以情维稳。继续落实领导分工挂点联系责任制，变职工群众上访为领导干部下访，时刻关注职工群众的生产生活，在他们困难之时，生病之时，能送上心意，送上关怀，送上温暖，密切党群、干群关系，连结好彼此的感情纽带。

二是以法维稳。要坚定信心，开拓进取，引导群众走司法程序解决问题。近年来，我们通过司法程序较好地解决食品工业发展总公司、惠通染整厂职工群众的信访问题，有力地维护了社会稳定。这是落实科学发展观，与时俱进解决问题的有力举措，我们要继续紧紧地依靠和运用法律法规解决好信访问题，解决不稳定因素，坚决依法维稳。

三、大力发展现代流通业，构建*特色商业网络

一是整合现有的商业资源，加强商业网点规划与投资引导，创建具有地方特色的专业市场和专业街。在对历史自然形成的水果街、装饰材料街、文化街、灯光夜市等加强管理和宣传引导，提升知名度，力争形成品牌效应的基础上，引进国内外的企业建设大型专业市场。今年全区计划建设“三大市场，四个城”，总占地面积308万平方米，分别是：汽车专业市场、中华美食城、商贸购物城、建材市场、仓储物流市场、文化娱乐城、珠宝城等，有的在建设当中，有的在规划当中，这些专业市场的建成必将会进一步满足广大市民的消费需求，提升*的城市地位。二是按照控制总量、整合资源、强化功能、规范管理的原则，依据*及周边地区的产业布局，合理确定各类专业批发市场的职能分工，推进商品交易市场组织、经营和管理的创新，努力改造提升商品交易市场，不断增强市场功能。三是积极引导和扶持中小企业和个体经营户发展，充分发挥市场主力军作用。根据中小商贸流通企业的特点，着重发展特许加盟和自由连锁，采用联合采购等办法，进一步提高中小商贸流通企业的组织化程度。四是抓好“万村千乡市场工程”建设项目工作，开拓农村市场，构建农村现代流通网络。

四、发挥行政执法职能，规范市场经济秩序

各有关职能部门要积极发挥行政执法职能，加强对市场经济秩序的监管力度，为经济建设保驾护航。

（一）加强食品药品监管

加强药品、医疗器械、保健品、化妆品监管力度；全面开展乡镇单体药店GSP认证工作；推动“双网”建设朝纵深方向发展；加强食品质量监管，把好食品准入关；保持高压打假态势，开展食品市场专项整治行动。

（二）加强生猪屠宰管理

加强对全区定点屠宰行业的监督和管理，根据我区现有的乡镇定点屠宰场大部分还处于较落后的手工操作模式，在加强监管的同时，鼓励和引导各屠宰场不断改善管理理念和屠宰设备，逐步向机械化操作模式转变；进一步加强相关政策法规的宣传工作，利用本地的报刊、电台和电视台宣传有关的政策法规，提高经营者和消费者的法律意识和食品安全意识；进一步加强执法检查的工作力度，严厉打击私屠滥宰以及相关违例行为，逐步规范经营者的行为。

（三）抓好能源利用与管理工作

继续做好电力错峰工作的安排和落实，确保我区电网运行安全、稳定；进一步加强打击电力违法行为，尽力挖掘案源，严厉打击偷窃电行为，维护电力市场秩序；加强油站的监督管理，大力维护成品油市场的稳定、健康发展，坚决打击无牌无证经营和走私油交易行为；加强资源综合利用工作，加强与企业沟涌，为*树立节能降耗、清洁生产、发展循环经济方面的企业典型，加大对资源综合利用的宣传工作。

（四）加强酒类市场监管

继续加大打假力度，加强整顿和规范我区酒类市场秩序，取缔无证小作坊；抓好酒类流通环节的安全监管和建立长效监管机制；对无证生产和未备案经营的单位和个人，实行强制整改，依法行政处罚，严格管理。

（五）加强盐业市场管理

一是加大稽查力度，整治重点部分，规范经营秩序，确保盐业市场的稳定；二是坚持日常稽查与重点打击相结合，规范专营行为与集中整顿并举，加强对盐业市场管理，确保合格碘盐的供应；三是广泛开展多方位、多层次宣传活动。

（六）加强安全生产监管

一是落实安全生产责任，严格责任追究；二是加强安全宣传，强化全社会安全意识；三是继续解决“执法不严、工作不实”问题，提高监管监察执法的效力；四是进一步贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产的决定》，依法加强安全生产工作；五是继续深入开展安全生产专项整治；六是制定安全发展规划，加快应急救援体系建设；七是进一步夯实安全生产“双基”工作；八是完善安全生产监管体系，加强队伍建设。

五、加大电力公路建设投资，完善基础设施建设

（一）完善电网结构，加快电网建设

抓好新墟坑塘110KV变电站、秋长新塘110KV变电站、淡水110KV变电站；新架镇隆至新墟双回路110KV线路、*大道线路改造和民心配网工程等的电力基础建设，保障全区的生产生活用电，促进经济建设。

（二）积极筹集公路建设资金，加强工程监督管理

努力完成*大道（二期）*段改建工程，国道205线镇隆青草窝交架桥扩建工程，国道324线*旧桥重建工程省道356线淡水西出口改造工程，358线淡水大桥（人民桥）扩建工程，张新至粟岗公路（X226线*段）、水口至平潭公路（X227线*段）、联溪至永平公路（X204线*段）X225线黄竹沥至周田段等县道公路改造工程，村道硬底化改造任务等，打造便利快速的*交通网络。

六、围绕机关作风建设年活动，树新风，展新貌，打造新格局

今年是机关作风建设年，我们要围绕改革发展稳定的大局，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解决思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象，营造优良的发展环境。下力气解决本系统、本单位作风建设上的突出问题，要建立工作责任制，形成“一把手”亲自抓，承担第一责任，分管领导全力抓，其他班子成员合力抓的格局。

（一）抓好理论学习，增强创新意识

以理论学习、解放思想为先导，努力创建“学习型”机关。重点是深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，解决领导班子和领导干部深层次的思想问题，为推动创新、加快发展扫清思想障碍。通过思想的解放和观念的更新，开动脑筋，创造性地工作，把理论学习的成果转化为工作的思路和对策，不断开拓工作新局面，为完成我区建设事业改革与发展的各项任务提供精神动力、思想保证和智力支持。

（二）强化公仆意识，提高服务质量

以转变职能、加快发展为重点，努力建设“创新型”机关。要重点解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

一是要围绕“转变职能，加强服务，提高效率”的要求，进一步深化审批制度的改革，切实转变职能，弱化审批，强化服务，规范运作。二是推行首问负责制。被来机关办事人员咨询的第一个机关人员即为办事负责人，必须负责地告知其所要找的部门和具体工作人员。要维护机关形象，对群众来访耐心接待，对群众投诉认真处理，做到事事有登记、件件有结果；对前来办事的人员，要做到礼貌热情，尽量提供方便，防止出现门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。强化“窗口”人员的公仆意识和服务意识。三是推行责任追究制。认真开展机关行政效能监察工作，建立行政审批和行政效能等过错责任追究制度。

（三）加强机关管理，提高办事效率

以深入群众、服务基层为核心，努力创建“服务型”机关。从解决热点难点问题入手，为基层和群众办实事，以实际行动取信于民；加强制度建设，切实提高办事效率，推进服务创新，特别是要健全和完善机关联系基层、干部联系群众的各项制度。

（四）推行政务公开，加强廉政建设

以规范从政行为为目标，努力创建“阳光型”机关。重点是坚定不移地贯彻反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系。

一是要认真贯彻落实政务公开制度，设立政务公开栏，接受公众监督。二是要加快电子政务建设，进一步推行信息化管理。三是进一步加强廉政建设，规范从政行为。坚持社会主义核心价值体系为重点，进一步加强反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设。以制度建设为根本保证，健全防范腐败的机制。加强对权力运行的制约和监督，保证领导干部廉洁从政。不断深化干部人事制度改革，认真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，确保选好位，用好人。深化国有企业改革，建立国有资本经营预算制度，加强国有资产监管，防止国有资产流失。

同志们，乘着明媚的春光，今年的蓝图已绘就，工作也已经全面铺开，我们要以科学发展观统领全局，以推进和谐*建设为总目标，凝聚一切可以团结的力量，紧紧围绕区委区政府的工作部署，树立信心，振奋精神，真抓实干，使工作迈上新的台阶！

谢谢大家。