经贸局建设经济强区讲话

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各位代表、同志们：

我受中共*市*区第二届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

首先，总结回顾过去近四年的主要工作。

本届区委自*年4月换届以来，在上级党委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，围绕全面建设小康社会的总体目标，团结带领全区人民，立足现实、着眼未来、求真务实、创新发展，有效加快了工业化和城市化进程，推动经济社会持续快速协调发展，全区政通人和，社会和谐稳定，人民安居乐业。

经济综合实力跃上新台阶。根据形势发展的需要，不断更新观念，转变思维，谋划思路，加快*发展。行政区划调整初期，区委制定了新的“一二三四五”发展战略，确立了把*建设成为广东现代石化数码产业名城的重要组团、中海壳牌南海石化项目后勤服务基地的城市定位，积极推进工业化、城市化进程，积极推进“打造一个中心、培育三大发展轴”的经济构想，进一步加快了全区经济发展步伐。随着形势的发展，区委适时作出了围绕“三大任务”（即加快工业现代化进程、城市现代化进程和商贸流通现代化进程）、实施“三大战略”（整合南部经济、加快城区发展，优化中部经济、实现中部振兴，加快北部开发、实现北部崛起）、提升“三环经济”（第一环是南部，由原来工商并举型经济向以商贸服务业为主的城市经济转变提升；第二环是中部，由原来工农并举型经济向工商并举型经济转变提升；第三环是北部，由原来农业经济向工农并举型经济转变提升）的战略决策。围绕这些战略思路，着力在发展工业、提升城市建设品位和提升第三产业档次与水平等方面寻求新的突破，大力推进重点项目建设，有效地加快了*经济转型和产业的优化升级，促使全区经济跃上新的台阶。兴办起一批工业园区，狠抓了三和、良湖、万兴、怡发及洋纳民营工业园为重点的工业园区建设，为加快工业发展奠定了良好的基础；重点推动了沃尔玛购物广场、世纪华园大饭店、丽景花园酒店等一大批上规模、有档次的大商场、大酒店建设，着力规划建设“三场四城”（“三场”即建设汽车、建材、物流仓储三个专业市场；“四城”即打造珠宝首饰城、商贸购物城、中华美食城、文化娱乐城），从战略的高度推动第三产业上规模、上档次。目前，全区基本形成了以电子信息产业为主导，外向型经济、民营经济、园区经济、商贸经济并驾齐驱的经济体系，全区经济实力不断加强，发展后劲不断加大。*年至*年，全区GDP年均递增14.8%；本级一般预算收入年均递增16.3%；固定资产投资年均递增18.5%；社会消费品零售总额年均递增17.9%。*年全区地方财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、地税收入、银行存款余额、全社会用电量等6项主要经济指标超过撤市设区前*年原*市水平。据统计部门预测，*年全区GDP比增16.1%；本级一般预算收入4.8亿元，比增38%；固定资产投资比增38.2%；实际利用外资比增13%。在最近国家统计局公布的*年全国百强县中，全省有8县（区）进入百强县，*区居全省排名第7位、居全国第59位。

城市建设管理展现新面貌。以创建全国文明城市为契机，全面加强了城市的规划、建设和管理。进一步强化了*作为*市“一市两区”重要组团的意识，修编完善了城市总体规划，大力实施“东拓沙田、西扩秋长”的扩城战略，编制完成淡水洋纳9.8平方公里分区规划、新桥片12.8平方公里和白云片4.78平方公里的控制性详细规划，加快了沙田、秋长与中心城区的一体化进程，拓展了城市发展空间。改造新建了新秋公路、惠淡大道、平龙公路等交通道路；建成了瑞景居、昊康花园、中铭豪园、半岛一号等一批高档住宅社区，改善了居住条件；先后完成了东华大道、人民路、污水处理厂等70多项重点市政设施的改造建设，市政设施不断完善。加强了对城区的美化、绿化、亮化，大力整治城市市容市貌，较好地树立起文明新城形象。

社会各项事业获得新进展。文化、教育、卫生、体育、计生、普法等社会事业全面进步，群众日益增长的各种需求不断得到满足。深入开展了社会主义荣辱观和现代公民道德教育，积极开展精神文明创建活动，全区讲文明话、干文明事、做文明人的良好风尚初步形成。先后建立了农产品检测中心，扩建了人民医院，新建成三和医院和区疾控中心。成功创建了9所省一级学校，中考、高考连续多年取得优异成绩，淡水镇率先成为全市首个省教育强镇。完善了体育馆、文化体育公园等一批群众文体活动场所，大力开展广场文化、广场艺术等群众性文体活动，丰富了群众的精神生活。强化了人口与计划生育工作，被评为全国计划生育优质服务先进区。切实加强了双拥工作，被评为全省双拥模范区。民主法制建设进程不断推进，普法工作有效开展，被评为全国“四五”普法宣传教育先进区，依法治区工作上了新台阶。

和谐社会建设取得新成效。着力抓好与人民群众切身利益密切相关的减负增收、社会保障、就业安置和安全稳定等方面工作，促进了社会和谐稳定。统筹抓好城乡规划建设和城乡产业发展，促进农民增收。*年农民人均纯收入5120元，比*年原*市增长28.8%，农民收入水平在*年、*年连续两年居全市各县（区）之首。全区农民人均减负达92%，率先在全市实行免征农业税，推进税费改革工作的做法与成效得到了中央政治局委员、省委书记张德江同志的批示肯定，并被省政府评为全省农村税费改革工作先进单位。注重民生建设，做好就业服务工作，*年以来新增就业岗位2.4万个，转移农村富余劳动力2.2万人，累计追回拖欠工人工资2511万元，得到了群众好评。致力解决农村“一保五难”问题，共投入400多万元，完成全区11宗饮水解困工程；共投入8200多万元，修建村道总长200公里；投入528万元资金，解决165户特困户的住房难问题。农村合作医疗覆盖率达到了80.2%。切实抓好了政治安全、社会安全、治安安全、生产安全等工作，较好地营造了和谐稳定的社会环境。

新的伟大工程实现新突破。以保持党的先进性为核心，以加强班子队伍建设为重点，全面加强了党的建设，各级党组织的执政能力得到进一步提升。发挥党委的领导核心作用，正确处理好区委与区人大、政府、政协等几套班子的关系，党委的执政能力和水平不断提高。“*”学习实践活动、先进性教育活动、排头兵实践活动成为群众满意工程。坚持把干部队伍建设与先进性教育、“固本强基”、开展“十百千万”干部下基层驻农村等党建工作有机结合起来，干部综合素质、基层党组织战斗力进一步提高。认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，深入开展了“万众评公务”、“行风评议”和“行风热线”等活动，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

过去近四年来，我区经济社会呈现的良好发展态势和干部群众心齐劲足的精神风貌，向全区人民昭示了*现代化建设的勃勃生机和光明前景，更加坚定了我们坚持走中国特色社会主义道路，加快建设经济强区、和谐*的信心。成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。

回顾近四年来的工作，我们深深地体会到：

——必须坚定不移地贯彻落实中央的各项路线方针政策，并与*的具体实际结合起来，做到把握方向，与时俱进，求真务实，谋好思路，勇于实践，才能更加有效地把*发展事业推向前进；

——必须坚定不移地全面落实科学发展观，紧紧抓住发展这个“第一要务”，突出重点，统筹兼顾，协调推进，才能更快更好地推动*经济社会发展；

——必须坚定不移地践行党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益，让人民群众共享发展成果，才能较好地树立党委、政府的威信和形象，赢得民心，凝聚力量；

——必须坚定不移地强化维稳这个“第一责任”，推进和谐社会建设，积极营造和谐稳定、团结奋进的社会政治环境，才能为*的现代化建设创造有利条件；

——必须坚定不移地全面加强党的建设，不断增强各级党组织的执政能力，实践先进性，当好排头兵，才能为建设经济强区、和谐*提供有力的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到*在加快发展中存在的矛盾和问题。主要是：（1）经济质量和产业层次总体不高，自主创新能力还不够强，领军企业甚少，主导产业还没真正形成；（2）区域经济虽有较快发展，但还不够平衡；（3）财政实力虽明显增强，但仍是“吃饭财政”，满足不了发展需要；（4）基础设施建设仍不够完善，城市建设欠帐较多，功能不够配套；（5）党员干部思想教育以及机关作风虽有改进，但仍存在薄弱环节，干部的综合素质和机关的工作效率仍需进一步提高；等等。这些问题，今后我们必须高度重视，认真研究，着力加以解决。

下面，提出今后五年的工作意见:

今后五年是*加快发展的黄金期。“知己知彼，百战不殆”。要把我区今后的工作搞好，认清当前的形势十分重要。综观国际国内形势，当前*面临着大好形势和难得机遇，主要体现在“五个好”：一是机遇好。经济全球化、区域一体化进程进一步加快，世界新一轮的科技革命日新月异，区域经济合作尤其是泛珠三角区域合作加速推进，为我区发展创造了良好的外部环境。同时，惠深沿海高速公路、厦深铁路正在加快建设，深圳地铁3号线将延伸至龙岗，1200万吨炼油、*港等大项目正加快推进，这都为加快*发展创造了千载难逢的发展机遇。二是政策好。中央继续加强和改善宏观调控，这有利于规范经济秩序，促进经济结构优化调整，这为推动*经济健康发展将发挥积极作用。三是区位好。*地处大亚湾畔，与深圳、东莞等经济发达地区紧紧相邻，交通四通八达，发达地区和大项目对我区的辐射带动作用日益明显，*这独特的区位优势为加快发展创造了十分有利的条件。四是势头好。经过近30年改革开放的实践，我区已奠定了较为厚实的产业基础和经济基础，特别是近年来，我区工业化和城市化进程加快，经济发展势头强劲，社会各项事业全面进步。目前，深圳、东莞、广州、香港等发达地区的客商都看好*这块土地，纷纷前来洽谈项目，*已成为有识之士关注的焦点、各地客商投资的热土，*正迎来了新一轮的发展热潮，已进入了快速发展的最佳时期，*的发展如箭在弦、势在必发。五是氛围好。多年来，培养锻炼了一大批务实创新、敢闯敢拼的*干部，广大党员和干部求真务实、开放兼容、团结协作、勇于拼搏、心齐劲足，在加快*的发展中合心、合力、合拍，形成了良好的干事创业氛围，这为*的现代化建设激活了无限活力，提供了内在动力。

对*的未来远景，我们充满信心，满怀激情。我们一定要振奋精神，抓住机遇，运筹帷幄，团结拼搏，奋勇前进。今后五年，区委工作的指导思想是：高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的*届六中全会精神和中央及省、市委的各项路线方针政策，按照围绕“三大任务”、实施“三大战略”、提升“三环经济”的战略思路，搞好自主创新，增创发展优势，大力推进新农村建设，全面提高区域竞争力，推进以德立区和依法治区，认真构建和谐社会，不断增强党的执政能力，实践先进性，当好排头兵，奋力建设经济强区、和谐*。

今后五年，我们要创新发展模式，提高发展质量，增强发展动力，全力推动经济社会发展实现新的跨越。*区GDP要实现年均增长16.3%以上，地方财政一般预算收入要实现年均增长22.6%以上；全区经济结构更趋合理，自主创新能力提高，改革开放更加深入，生态环境明显改善，社会更加文明和谐，人民群众幸福指数明显提升。

（一）坚持科学发展，建设经济强区

坚持以科学发展观统领发展全局，抓住机遇，整合资源，乘势而上，加快发展速度，提高发展质量，增强综合竞争力，实现又快又好发展，努力把我区建设成为经济强区。

1、坚持加快发展与提升质量并重，壮大经济实力，建设富裕*。以电子信息为主导的第二产业和以商贸服务为重点的第三产业，是*经济的命脉所在、实力所在。把*经济的“实力”做强，是把*建设成为经济强区的根本出路。因此，必须正确处理好发展速度和效益的关系，既要加快发展速度，又要提高经济运行质量，切实把*经济“实力”做大做强做优。（1）抓关键，做强工业经济。工业是我区经济的支柱和“火车头”，必须坚定不移地继续把工业作为实施强区战略的重要举措来推进。工业园区建设是发展工业经济的关键所在。要继续加大工作力度，坚持做到园区建设与整合资源、土地盘整、解决历史遗留问题、新农村建设、绿色生态*建设“五个相结合”，加快推进以三和开发区、怡发、万兴、良湖、洋纳民营工业园等五大园区为重点的工业园区建设，使工业园区早日形成规模、产生效益，使之成为我区工业发展的主战场。立足于当今时代经济科技发展的新水平，从根本上打破能源、资源和环境对经济社会发展的瓶颈制约，按照走新型工业化道路的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。抑制和依法关闭现有污染大、高消耗的工业项目，推动工业优化升级；对新上的工业项目要严格把关，坚决不上高消耗、高污染、低效益的工业项目。（2）抓重点，打造三产“航母”。以商贸服务业为重点的第三产业占全区GDP比重的43%，是*经济的“半壁江山”，但仍处于低档次、小型式、分散化的量变阶段，整体上还存在结构单一、布局分散、档次偏低的状况。因此，要立足长远，充分利用我区的区位优势和第三产业基础优势，以规划建设“三场四城”为重点，通过政府的规划引导，把商贸、饮食、文化、休闲、旅游等行业有机连接起来，以规模促进分散行业的整合，以特色提升第三产业的档次，推动第三产业从量变向质变跨越。推进“三场四城”建设，目的是从城市建设、产业发展等方面突出规模、凸现特色，这是提升*第三产业发展档次和水平的战略性举措，是提升*城市建设品位的战略性举措，是提升*经济综合竞争力的战略性举措。因此，我们一定要进一步提高思想认识，加大工作力度，加快建设进度，争取“三场四城”早日建成，努力打造*大商贸、大物流、大市场的第三产业发展格局。（3）抓创新，培育*品牌。要顺应时展的潮流，推进自主创新，着重从体制、科技等方面寻求新的突破，努力打造*的特色品牌。体制创新方面，要冲破不合时宜的思想、观念和体制束缚，推进体制创新，认真探索符合中国国情、具有*特色的管理模式和管理经验。科技创新方面，要以创造品牌、名牌为目标，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制，鼓励企业创新品牌、创造名牌，努力占领市场的制高点。

2、坚持城市建设与农村发展并重，增添城市魅力，建设靓丽*。随着城市化进程的加快，与深圳、佛山、东莞等发达地区一样，城乡一体化是*未来发展的必然趋势。因此，搞好城乡一体化规划建设是摆在我们面前的一个重大的新课题。推进*城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，以创建全国文明城市为动力，以超前的眼光和超前的思维，从长远着眼，从全局着手，从高起点着力，强化城乡一体化发展理念，认真抓好*的城市规划、建设和管理，努力塑造具有时代特色的*城市建设新面貌。搞好*城乡一体化建设，关键要描绘好“三幅蓝图”：（1）描绘好城乡规划蓝图。强化规划的龙头作用，认真搞好城乡一体化总体规划修编工作。城乡一体化总体规划，既要与创建全国文明城市相衔接，又要与新农村建设相结合，完善城乡一体化的各种功能配套，展现*城市建设新面貌；既要体现时代精神，又要突出*农村生态特色，把现代文明、历史文化与自然山水、田园风光有机地结合起来，使*城乡生态环境优美、人与自然和谐协调；既要统筹城乡产业布局，又要统筹城乡经济社会发展，在就业、教育、医疗、社会保障等方面逐步与城市居民接轨，实现城乡产业相互动、城乡经济社会相协调。（2）描绘好交通网络蓝图。搞好城乡交通道路建设是实现城乡一体化发展的重要条件。积极配合抓好厦深铁路、惠莞高速公路、惠澳高速公路、惠淡大道的建设，加大力度抓好青沥公路、大平公路、平龙公路和环城路等交通主干道改造建设，争取*大道扩建工程延伸至平潭，同时也要加快乡村道路的改造建设，形成以惠深公路、新秋公路、惠淡大道、惠澳大道、惠澳铁路为纵向，*大道、大平公路、惠莞高速、平龙公路为横向的“五纵四横”交通骨架，构建四通八达的交通网络，促进城乡一体化建设。（3）描绘好产业布局蓝图。着眼于整合城乡资源，以调整优化城乡产业结构为主线，统筹谋划城乡产业发展。坚持走“三化”（工业化、城市化、农业产业化）、“三带”（以工带农、以商带农、以城带乡）、“三集中”（工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向新业主集中）之路。要按照围绕“三大任务”、实施“三大战略”、提升“三环经济”的思路，通过产业引导，使以淡水中心城区为中心的南部，由原来的工商并举型经济向以商贸服务业为主的城市经济转变提升；使秋长、沙田、新圩、镇隆、三和开发区为第二环的中部，由原来的工农并举型经济向工商并举型经济转变提升；使永湖、良井、平潭为第三环的北部，由原来的农业经济向工农并举型经济转变提升。

3、坚持引进外资与利用民资并重，释放发展潜力，建设优势*。当前，受中海壳牌南海石化等大项目的辐射带动，*已成为各地客商的投资热土。因此，我们必须抓住机遇，增创优势，做到“三个转变”，一手抓引进外资，一手抓民资利用，释放发展潜力，培育发展后劲，让外资、民资充分在*经济建设的大潮中涌流，推动*经济强区建设。（1）由过去只追求总量扩张，向追求总量提升与结构优化并进转变。坚持有选择性地引进项目，使引进项目既能为当地增加经济总量，优化产业结构，又能促进产业升级，扩延产业链条。重点引进科技含量高的产业项目，杜绝引进低于本地产业发展水平的重复建设项目，避免资源浪费。（2）由过去只追求项目投入，向追求项目投入与效益并进转变。既要注重引进大项目、大集团，以大投入促进大发展，更要注重项目的投入与产出效益，重点发展低能耗、高效益、环保型的经济项目，重点发展对当地财税、人民增收贡献大的项目，杜绝新上高污染、高能耗、低效益的项目。（3）由过去只追求引进外资，向利用外资与民资并进转变。进一步放开市场，扩宽民营企业发展领域，引导民营企业发展壮大。鼓励民营企业与高校、研发中心开展技术合作，提高民企生产技术水平和管理水平。加大政策扶持力度，着力扶持、培育、壮大一批民营企业，尤其要把科技含量高、发展潜力大、创新能力强的民营企业作为重点培育对象，引导民营企业走创新品牌、创新名牌发展路子。

4、坚持富区强区与富民惠民并重，爱惜全体民力，建设民富*。坚持以人为本、立党为公、执政为民，在全面加快区域经济发展、推进经济强区建设的同时，要让广大人民群众共享发展成果。从建立长效机制入手，积极实施“三项工程”，打造民富*：（1）实施“创业工程”。激发和调动各方面的积极性，鼓励人们奋发创业、艰苦创业。鼓励有资金、有技术、有能力的人到农村自主创业，带动群众致富。鼓励民营企业支持农村，发展农业，带动“特色村”、“专业村”建设。制定回乡创业政策，重奖回乡创业、带动群众致富作出突出贡献的企业和个人。（2）实施“就业工程”。就业是民生之本、富民之要。要加强就业服务工作，建立完善就业和再就业工作机制，切实做好下岗职工和农村剩余劳动力就业安置工作，保障群众生活基本稳定。大力开展农民就业“双联活动”：即干部联系群众，各镇、街道、三和开发区科级干部每年联系解决5名农民进厂务工，股级干部联系解决2名农民进厂务工；发达村联系落后村，辖区企业多的富裕村每年定点联系2~3个落后村，解决100名农民进厂务工，解决农村群众就业难问题。（3）实施“返哺工程”。积极做好“以工哺农”、“以城带乡”工作。要根据上级有关政策和法律法规精神，结合*具体实际，认真研究探索新的政策措施，如建立三级五方利益共同体、创新用地补偿、利益协调、劳动就业和社会保障等各种机制，协调解决好城乡间因产业布局的因素造成的利益不平衡关系，切实解决好困难群众特别是被征地农民的生产生活出路问题，让人民群众共享改革发展的成果，实现富区与富民同步，强区与民富协调。

5、坚持加快发展与环境保护并重，增强区域引力，建设绿色*。环境是一个地方的核心竞争力和吸引力。随着工业化和城市化进程的加快，也带来了环境污染、生态恶化、资源制约等严重的问题，环境保护已成为当今社会最为关注的重大问题之一。要按照科学发展观的要求，正确把握好发展中“快”与“慢”的关系，绝不追求违反政策的“效率”，坚决摒弃损害群众利益和子孙后代利益的“速度”，做到“既要金山银山，更要绿水青山”，推进资源节约型和环境友好型社会建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。抓好环境保护工作，要做到“三个优先”：（1）优先编制环保规划。尽快做好全区经济社会发展的环境保护规划编制工作，指导各地、各部门严格按照环境要求来推动我区经济发展。要认真落实张德江同志关于环境保护的“三句硬话”：新建项目，凡达不到环保要求的，一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的，一律关闭。工业园区开发、城市建设要优先将环保设施纳入规划建设中，做到在保护环境中加快发展，在加快发展中保护生态环境。（2）优先发展清洁产业。按照发展循环经济的要求，建设生态工业园区，推广清洁生产，发展资源综合利用产业、节能产业，实现资源节约和循环利用。树立“绿色GDP”发展理念，调整产业结构，创新技术和改造技术，降低平均能源消耗水平。（3）优先保障环保建设。环保建设费用要优先保障，确保环境保护与整治工作有效开展。加大环境治理力度，多渠道、多方面组织社会力量进行环境治理，重点抓好淡水河、淡澳河的“两河四岸”综合整治。大力倡导绿色生活方式、绿色消费方式与绿色出行方式，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）坚持综合管治，建设和谐社会

当前，我区正处于加快工业化、城市化和现代化进程的发展黄金期，也是经济转轨、社会转型、利益分化的社会矛盾凸现期，构建和谐社会任重而道远。各级党组织要认真贯彻落实党的*届六中全会精神，以解决好人与人、人与社会、人与自然的三大矛盾为着力点，全力推进和谐*建设。

1、建设文明诚信的*。文明诚信是立身之本，是构建和谐社会的重要内容。（1）开展“三项教育”。一是坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装党员干部；二是深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育；三是深入开展“理想、责任、能力、形象”和“诚信、爱国、知礼、守法”教育。通过开展三项教育活动，提高广大干部群众的思想道德水平，营造共同关心*发展、维护*形象的浓厚社会氛围。（2）做好“三个倡导”。一是倡导弘扬“思想解放、求真务实、开放兼容、勇于拼搏”的新*人精神，进一步激发和调动广大市民热爱家乡、建设*的热情和积极性；二是倡导诚信理念，增强全民信用意识，建立健全城市信用体系，推进诚信*建设；三是倡导科学的生活观，引导人们以健康、向上、豁达、环保的人生态度和生活行为，以积极和绿色的概念构建生活标准。（3）发展“三项事业”。一是发展教育事业。统筹城乡教育，加快优质教育资源的整合、流动，加快普及高中阶段教育，促进城乡教育的均衡发展，加快教育现代化进程。加大教育投入，加强教师队伍建设，加快学校规范化建设步伐，切实解决好城区学位紧缺的问题，确保教育教学质量稳步提高。二是发展卫生事业。建立健全疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系，完善新型农村合作医疗制度，发展社区卫生服务，切实解决群众看病贵、看病难问题。三是发展文化体育事业。加快文化体育场馆等文体设施建设，认真贯彻《广东省建设文化大省规划实施纲要（*-2010）》，抓好公共文化娱乐场所综合整治，规范文化娱乐市场管理，推动文化事业繁荣和文化产业发展。

2、建设民主法治的*。和谐社会是民主的社会、法治的社会，是行为规范的社会。“无规矩无以成方圆”，“有条”才能“不紊”。因此，必须大力推进民主政治建设，牢固树立社会主义法治理念，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。加快政府工作法制化进程，推进依法行政，规范行政行为和行政执法活动，切实维护国家利益，保障公民合法权益。充分发挥行政执法机关和司法机关在依法治区中的职能作用，加强政法队伍建设，推进司法改革，完善监督机制，加大监督力度，保证严格执法和司法公正。深入开展普法教育，增强广大干部群众的法制观念，增强各级领导干部依法决策、依法办事的自觉性，提高依法行政的能力和水平。扩大基层民主，完善村民自治，加强社区民主建设，深化党务、政务、村务、厂务公开，提高民主法治建设水平。

3、建设公平正义的*。和谐社会是公平正义、各得其所的社会。唯有运筹得当、公平正义、兼顾各方、各得其所、皆大欢喜，方能协调好各方利益、平衡好各方关系、促进社会和谐。随着城乡差距的拉大和利益的失衡，维护公平正义显得日益迫切和重要。各级党委、政府在加快发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，从群众最关心、最直接和最现实的利益问题入手构建社会公平保障体系，使广大群众共享经济发展的成果。进一步完善社会保障体系，健全城乡最低生活保障制度，不断提高城乡居民最低生活保障标准，积极推进养老、工伤、失业、生育等社会保险，努力扩大社会保障覆盖面。加强社会福利事业建设，建立健全特困家庭住房、就业、医疗和子女教育等方面的政府和社会救助体系。依法维护群众的合法权益，切实解决土地征用、房屋拆迁、企业改制以及环境污染、执法不公等问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为，努力维护公平正义的社会环境。

4、建设安定有序的*。确保社会平安稳定是构建和谐社会的题中之义。因此，必须坚持把维护稳定作为第一责任，做到“三个抓好”，促进社会和谐。（1）抓好信访工作。认真落实信访工作责任制，切实关注和妥善解决涉及群众切身利益的热点难点问题，引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，依法规范信访秩序。加强人民内部矛盾调解工作，健全基层调解网络和工作机制，及时化解社会矛盾隐患。（2）抓好社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理各项措施，着力构建“打、防、控、疏”一体化的工作机制，完善基层群防群治网络体系。坚持重典治乱方针，始终保持“严打”高压态势，开展治安专项整治，严厉打击各种违法犯罪活动，着力清除黑恶势力、宗族势力。抓紧抓好城区交通综合整治，优化城区交通秩序。（3）抓好安全生产。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全工作，建立安全生产和食品药品安全长效机制，切实维护人民群众的生命财产安全。

5、建设可持续发展的*。必须牢固树立环境意识，坚决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法，坚持保护优先、开发有序、预防为主、综合治理，大力保护和改善生态环境，为我区经济社会可持续发展创造良好条件，为*人民的生产生活创造良好环境。要认真在“三个字”上下功夫，努力建设我们的绿色家园：（1）在源头上落实一个“保”字。切实保护耕地、保护森林、保护生态，科学安排建设用地，合理开发利用资源，大力发展循环经济，绿化、美化我们的生产生活环境。（2）在措施上落实一个“治”字。坚决贯彻落实张德江同志关于环境保护的“三句硬话”，严格控制发展达不到环保要求的项目。抓紧完成叶挺森林公园、亚公顶生态公园、卢屋山公园、打铁岭公园的规划建设，加快淡水河、淡澳河“两河四岸”整治工作，大力推进污水处理厂、垃圾处理厂的建设进程，使青山绿水长存*大地，蓝天白云永伴*人民。（3）在制度上要落实一个“严”字。全面贯彻落实《珠江三角洲环境保护规划》，认真实施环保“红线调控、绿线提升、蓝线建设”三大战略，确保区域环境安全。严格执行上级关于环保考核制度，把环保纳入干部政绩考核之中，对干部实行“一票否决”。

（三）坚持从严治党，实践党的先进性

坚持“党要管党、从严治党”的方针，以增强各级党组织的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，实践先进性，当好排头兵，为推进经济强区、和谐*建设提供坚强有力的政治保障和组织保障。

1、抓武装，提高创新发展能力，实践党在思想理论上的先进性。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。（1）要加强理论学习，把握正确方向。学习邓小平理论、《文选》与学习党章、贯彻落实科学发展观和*届六中全会精神结合起来，要通过学习，使全区广大党员干部进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，始终与党中央保持高度一致，始终与区委、区政府同心同德，合心、合力、合拍地推进*经济社会发展。（2）要切实加强领导，精心组织实施。各级领导干部要率先垂范，带头学习。坚持和健全党委中心组理论学习制度，加大党员干部教育培训和能力建设力度。巩固和扩大先进性教育活动的经验和成果，推动党员思想理论建设经常化、制度化。（3）要理论联系实际，指导推动工作。搞好理论学习要与准确把握上级的决策部署、与*的工作实际有机结合起来，把思想理论成果转化为创新发展的动力、推动工作的思路和取得成效的办法，不断研究新情况、形成新思路、解决新问题、开创新局面。

2、抓核心，提高干部执政能力，实践党在组织建设上的先进性。坚持以抓好各级领导班子建设为重点，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。（1）要强化党委的领导作用。强化党委统揽全局、协调各方的核心作用，坚持谋全局、把方向、出思路、抓大事，做好对经济社会发展全局性、战略性、前瞻性重大问题和重大事项的决策。坚持民主集中制，进一步完善党委议事规则和决策程序。统筹协调好同级人大、政府、政协以及各派和工、青、妇之间的关系，凝聚各方力量，推动*发展。（2）要强化领导班子建设。以提高素质、优化结构、增进团结、增强班子整体战斗力为重点，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。领导班子成员要加强自身建设，培养和造就自己优秀的品德、过硬的本领、干事创业的激情、诚实守信的公信力和雷厉风行的执行力，为建设经济强区、和谐*作出自己的贡献。（3）要强化干部队伍建设。坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、任人唯贤，把“想干事、会干事、干成事”的人选拔到领导岗位上来。深化干部人事制度改革，加大公开选拔、竞争上岗、交流锻炼的力度。重视做好人才工作，营造优秀人才脱颖而出和干部能上能下的良好环境。推进后备干部队伍建设，重视培养和选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部。关心镇、村干部，做好老干部工作。

3、抓堡垒，提高固本强基能力，实践党在基层建设上的先进性。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动*事业发展。（1）以提高战斗力为重点，围绕新农村建设，加强以党支部为核心的农村基层党组织建设。切实选好配强镇、村两级基层领导班子，继续做好“十百千万”干部下基层驻农村工作，深入开展“三级联创”活动，推广实行“红田经验”和村（居）民小组议事规则，提高农村基层党组织致富群众、依法办事、促进和谐的本领。（2）以扩大覆盖面为重点，探索党建工作新路子，不断提高以机关、学校、社区及企事业单位为主体的党建工作水平。顺应经济体制改革和群众生产生活方式的深刻变化，巩固和加强非公有制企业和新经济组织、新社会组织的基层党建工作。（3）以永葆先进性为重点，巩固先进性教育活动成效，建立健全以党员的发展、教育、管理、服务和监督为主要内容的长效机制。做好新形势下发展党员工作，重视在生产工作第一线、高知识群体及新的社会阶层中发展党员。研究制定对流动党员、失业党员、贫困党员、离退休党员等党员群体的有效管理办法。

4、抓作风，提高落实工作能力，实践党在推动工作上的先进性。继续加强作风建设，使广大党员干部始终保持良好的精神风貌和工作状态推动工作。（1）坚持党的宗旨。强化宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，始终把群众的利益放在首位，作决策、做工作要以符合广大人民的根本利益和愿望为出发点与落脚点，多为群众办实事好事，切实为人民群众谋取利益。（2）坚持求真务实。牢固树立正确的政绩观，坚持重实际、说实话、办实事、出实招、求实效，坚决反对形式主义和弄虚作假，不搞“形象工程”和“政绩工程”。强化机遇、全局、责任、作为等“四种意识”，奋发进取，真抓实干，积极营造实干兴区、争创一流的良好干事创业氛围。（3）坚持艰苦奋斗。时刻牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制贪图享乐、奢侈浪费的不良思想和行为。进一步减少“文山会海”，厉行节约。各级领导干部在作风建设中要以身作则，率先垂范，促进党风、政风和社会风气的进一步好转。

5、抓廉政，提高拒腐防变能力，实践党在抵御风险上的先进性。坚持抓好党风廉政建设，认真构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。（1）要落实责任。进一步落实和健全“一把手”负总责、领导干部“一岗双责”的党风廉政建设责任制，促使党员干部廉洁自律、奉公为民。（2）要着力治本。加强党性党风党纪教育，切实使广大党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。从建立完善制度入手，进一步深化干部人事、行政审批、财税金融、司法等制度改革，预防腐败现象发生。抓好行政效能监察，发挥党内监督和党外监督的作用，切实加强对领导机关和领导干部的管理与监督。（3）要严厉惩治。深入抓好商业贿赂专项治理工作。坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益的不正之风。严厉查处滥用权力、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民，营造气正风清的社会环境。

各位代表、同志们！*正面临着难得的历史性发展机遇，*的发展如箭在弦、势在必发，*的未来前景十分广阔、无限美好。让我们高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，认真贯彻落实*届六中全会精神，团结带领全区人民，凝聚各种力量，抓住机遇，乘势而上，万众一心，开拓前进，为开创无愧于党、无愧于*历史、无愧于*人民、无愧于时代的新业绩，为实现建设经济强区、和谐*的宏伟目标而努力奋斗！