市长消防局安全调研讲话

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同志们：

今天，我和*、*以及市有关部门的负责同志，还有各区、县级市政府分管安全工作的负责人一齐来*消防局。这既是一次调研活动，又是现场办公会议。这么多领导同志参加调研，充分表明了市委、市政府对消防安全高度重视，把消防安全这件大事摆在了极其重要的位置。安全第一，人命关天，我们责任重大，丝毫不能大意。上午考察了消防支队荔湾中队、水上中队、特勤一中队、防火处业务受理室以及119消防指挥中心，听了消防局的工作汇报，大家针对问题也作了讨论。

多年来，我市一直高度重视安全生产和消防安全工作，各级领导的安全防范意识不断增强，安全防范体制不断完善，各项安全措施不断落实，消防安全环境逐步改善，生产安全和消防安全形势保持稳定，在遏制重特大恶性事故上，取得良好的效果。市各有关部门做了大量工作，特别是市*消防局更是发挥了突出作用。这几年，市*消防局全体官兵承担起*市灭火救援、社会抢险救援和消防安全保卫等繁重任务，在人员不足、装备相对落后的情况下，克服困难，艰苦奋斗，以爱岗敬业、忠于职守、临危不惧、奋勇献身的精神做好消防安全工作，为*的现代化建设发挥了重要作用，为保护市民的生命财产安全作出了积极贡献。事实证明，市*消防部队是一支思想作风好、素质过得硬、特别能战斗的队伍，消防局的领导班子也是团结务实、开拓进取、坚强有力的领导集体。你们出色的工作，坚定了我们进一步搞好安全防范工作的信心。在此，谨向市*消防局全体官兵表示衷心的感谢和问候！希望大家再接再厉，不断提高工作能力和水平，高质量、高标准完成党和人民交给的各项任务。

我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，*是一座特大型城市，随着经济社会快速发展，*的经济总量不断增大，城市规模和人口总量迅速扩张，消防安全工作面对的局面越来越复杂，任务越来越繁重，责任越来越重大，抓好消防安全工作一刻也不能放松。下面，我结合今天的调研情况，就如何进一步提高我市消防安全工作的整体水平问题，讲五点意见：充分认识当前火灾形势的严峻性、复杂性，以对人民群众高度负责的精神切实抓紧抓好消防安全工作消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是刻不容缓的大事，责任重于泰山。抓好消防安全工作是贯彻“*”重要思想，坚持执政为民的重要体现，是各级政府的重要职责。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对加强消防安全工作非常重视，提出了一系列明确要求。对今年初我国发生的几起重大火灾事故，党中央、国务院迅速采取果断有力措施，彻查事故原因，严肃追究责任人责任。我们要吸取教训，引以为戒。这几年，我市火灾事故居高不下，每年都有上百人伤亡，损失非常严重。今年1至4月，共发生火灾101起，死亡22人，直接财产损失206万元。其中死亡人数比去年同期上升46.7%，相当于*年全年的总和。这说明当前我市的火灾形势十分严峻，而且，许多新情况新变化又给消防安全工作带来了新的挑战，突出表现在四个方面：一是随着我市经济快速发展和城市的不断拓展，高层建筑、地下工程、公众聚集场所以及新的建筑工地的大量出现，新材料、新工艺、新能源的不断开发利用，用火、用电、用油、用气量大增，诱发火灾特别是群死群伤火灾事故的因素增多。二是在经济转轨、企业改制、结构调整过程中，经济成分、经营方式日趋多元化，消防安全管理的难度加大。三是城市消防规划和公共消防基础设施建设“欠账”仍然较多，离国家标准仍有较大差距；对重特大火灾事故的救援能力尚待加强。四是一些单位对消防安全重视不够，消防监督机制不完善，消防工作不落实，消防通道不畅，灭火设施不齐全，基层消防基础工作仍较薄弱。

对这些问题，各级政府、各部门以及各单位一定要警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，认清消防安全的形势、特点，增强信心，有针对性地做好工作，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹的思想。参加今天现场办公会议的各个区、县级市政府的负责同志，回去后要迅速向党政主要领导汇报。各区、县级市近期都要专门召开一次消防安全工作会议，以后每年都要定期召开。要认真总结经验教训，增强忧患意识和责任意识，从维护我市经济社会全面、协调、可持续发展的大局出发，以对人民群众高度负责的精神，把消防安全工作摆上极端重要的位置，纳入现代化建设的总体部署，采取一切有效措施，确保人民生命财产安全，为*现代化建设提供有力保障。预防为主，加强监管，切实抓好各项安全防范工作牢固树立安全第一的思想，全面落实各项消防安全措施，把工作做在前面，把事故消灭在萌芽状态，是做好消防安全工作，保证消防安全的关键。各部门、各单位一定要以更大的决心、更多的精力、更得力的措施，把安全工作抓紧、抓实、抓细、抓到底。

一是要建立长效监管机制，从源头上控制火灾事故的发生。要树立长抓不懈的思想，从健全制度、完善保障机制入手，做到依法管理、从严管理，促进消防安全工作。从事后处理变为事前预防，从被动应付转为主动出击。要严把消防行政审批关，对未达到消防安全要求的建筑设施，绝不给予报建、审批和验收。各级安全监管机构要转变作风，深入第一线检查监督，对消防隐患实行跟踪清查并限期整改，尤其对容易造成恶性火灾事故的隐患，绝不姑息迁就，要采取法律和行政等手段，从重从快处理。

二是要突出重点，做好重点区域和公共场所的消防安全工作。宾馆、酒店、商场、市场、交通枢纽、学校、医院以及大型工厂、仓库、易燃易爆场所，人员密集，情况复杂，事故发生率高，一旦出事，后果不堪设想。各区、县级市、各部门务必要加强对这些地区和场所的专项治理。组织大型活动，一定要多动脑筋，认真细致，周密部署安全防范工作，加强消防安全监控，确保疏散通道、安全出口畅通无阻。要经常不断地组织安全检查，发现问题，督促整改，不按要求整改的，坚决查处，该罚则罚，该关则关，该停则停，从根本上消除火灾隐患。

三是要加大对城中村和出租屋的消防整治力度。由于历史原因，我市城中村和出租屋很多都不符合消防要求，是火灾隐患较多的地方。我们要针对实际情况，制定切实可行的整治方案，按照“全面控管，重点整治，以点带面”的工作思路，以完善消防设施，消除安全隐患，打通消防通道，接通消防水源为突破口，切实加强城中村和出租屋消防安全工作。要建立健全消防安全联防机制和联动机制，动员居民、村民组成义务消防队，加强群防群治。要建立安全消防档案，对不符合消防安全要求的，发现一起查处一起，切实把事故消灭在萌芽状态。加强消防队伍和装备建设，提高我市消防救灾能力*消防支队是我市消防安全工作的主力军，在组织实施火灾预防和火灾抢险救援任务，确保人民生命财产安全，维护社会稳定中首当其冲，具有极其重要的地位和作用。希望*消防局全体官兵增强责任意识、大局意识，肩负起历史重任，尽职尽责做好工作，决不辜负党和人民的期望，让市民放心。为此，市*消防局一定要进一步加强队伍建设，努力把消防支队建设成一支思想好、作风硬、素质高、装备精的消防队伍，增强城市抗灾救援能力。刚才，*消防局汇报反映了当前队伍建设上存在的问题和困难，下来一定要认真研究，逐步加以解决。当前，在需要与可能相矛盾的情况下，希望*消防局要勇于克服困难，顾全大局，发挥主观能动作用，开创工作新局面。针对我市消防装备水平与形势发展不适应的问题，要想方设法保障经费投入，不断改善消防设施，提高装备数量和质量，特别要增强装备科技含量，向科技要战斗力，做好打大仗、打恶仗的物质准备。同时，要切实加强训练和管理。坚持严格训练，严格要求，努力提高综合素质和专业水平。要严管厚受，切实关心指战员的思想、工作、学习和生活，设法改善官兵生活条件，提高保障水平，增强队伍的向心力和凝聚力。切实加强领导，认真落实责任制实行消防安全责任制，是确保消防工作落到实处的有效途径。各级政府和各单位要认真贯彻《消防法》，切实将消防安全工作纳入本地区、本单位的经济社会发展计划，抓紧制定并组织实施城市、城镇消防规划，及时研究解决本地区、本单位消防工作中的重大问题。各级政府、各部门的主要领导是法人代表，对消防安全负法律责任，我们要共勉，进一步增强消防安全管理的责任主体意识，全面落实消防安全责任制，做到组织健全，制度落实，工作到位。一把手要切实加强领导，对消防安全工作负总责，要经常听取消防工作汇报，及时解决消防工作中的实际问题。分管领导要直接抓，勤检查，勤督促，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全消防安全制约机制，严格执行安全事故责任追究制度，发生火灾事故特别是重特大恶性火灾事故，不仅要追究直接责任者的责任，还要追究主要领导和主管领导的责任。加强团结协作，形成全社会齐抓共管的合力做好消防安全工作，是全社会的共同责任。各部门、各单位都要切实担负起责任，加强沟通，加强合作，充分发挥各职能部门的协作优势，共同做好工作。规划部门要把消防规划作为城镇总体规划的重要组成部分，特别在新城区、重点建设项目和城市基础设施建设中，认真规划好消防设施建设，老城区的改造建设也要尽快补上消防设施的“欠帐”。财政部门要把消防建设经费、业务经费列入财政预算，保障消防经费的落实，对解决消防官兵的生活补贴问题，要调查研究，尽快拿出方案。建设部门要严格按照标准把消防基础设施建设好、配套好。市建委牵头，办公厅、环保局、交委等协同配合，解决消防站及出口道路的改造建设、消防柱配置及消防车尾气处理等问题。市计委要统筹安排消防设备增加和更新改造。技术质量监督局要严格把好（下转64页）消防设备生产厂家的质量关。*、消防部门要充分发挥职能作用，统筹运用消防资源，积极做好消防安全协调、督促和检查工作。各区政府要重视所在地区的消防设施配套工作，关心所在地区消防中队建设，积极为他们排忧解难。全市各方面都要为落实安全防范措施开绿灯，积极配合，共同构建防灾救灾的快速反应机制和救援保障体系。

同时，做好消防安全工作还要充分发动群众，紧紧依靠群众。为此，一是要加大消防安全宣传教育力度，不断提高全民消防安全意识。要充分利用各种宣传工具，开展消防安全教育，提高市民消防法制观念，传播消防知识，增强全社会抗御火灾的能力。劳动部门要把消防知识培训作为职工上岗培训的重要内容，帮助职工掌握基本的防火灭火技能，各企业、各单位、各社区都要大力开展防火宣传工作，提高职工和市民的消防安全意识和自防自救能力。二是要加强社区消防安全工作。这是做好消防安全工作的基础。要落实属地管理原则，明确区、街在消防安全上的责任，建立健全社区消防管理体制和工作机制，做好社区消防的宣传教育、巡查警示等工作，依托现有保安、联防队伍，将消防与治安联防等工作有机结合起来，实现一专多能。同时，要广泛发动居民，组建各种形式的志愿消防队，共同担负起社区防火巡查和初起火灾扑救工作，不断强化社区消防的综合功能。