市长交通安全会议讲话

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同志们：

今天的会议十分重要，也非常及时。当前，正是跑计划、争项目、搞施工的有利时机，抓紧时间，抢抓机遇，决战当前，对于完成全年目标任务，实现交通事业再上新台阶至关重要。会上表彰了先进单位、先进个人，两个工作有特色、起色较大的乡镇处作了典型发言，签订了2009年工作目标责任书，希望同志们学习先进、赶超先进、争创一流，全面甚至超额完成全年目标任务。杰群同志代表市政府作了很好的工作报告，对去年的工作进行了认真总结，对今年工作进行了动员部署，讲的很细、很全面，同志们要认真抓好落实。下面我再强调三点意见。

一、强化认识，高度重视交通建设和发展

认识的高度、重视的程度，决定着工作的力度。交通工作确实非常重要，它是一项基础性工程，也是一项事关全局发展、事关人民群众切身利益的重要工程，必须高度重视，自觉地增强抓工作的责任感和紧迫感。

（一）交通工作是社会关注的热点。交通工作与每个人都息息相关。目前，交通在老百姓心中的地位非常高，农民最关注的，一是惠农政策，二是通村公路建设。外出返乡人员议论最多的是交通公路，安陆籍在外人员最关注、关心的也是家乡公路建设和发展。从某种意义上说，交通工作的好坏成了人民群众衡量党委、政府做了工作没有，工作做得怎么样的一把尺子。可以说，现在老百姓对加快公路建设、改善出行条件的要求非常迫切，积极参与、支持交通建设的热情非常高涨，在这种情况下，我们的党委政府就要认真思考，及时调整工作思路，顺民心、合民意，把这种热情引导好、利用好，绝不能无动于衷、无所作为，挫伤、打击老百姓的积极性，丧失发展机遇，成为一个地方的历史罪人。

（二）交通工作是制约经济社会发展的难点。要致富，先修路；经济要发展，民生要改善，交通要先行。没有良好的交通条件，我们的企业就没法发展，我们的项目就难得引进。如果我们没有修建金秋大道，建设市工业园区，能引进开发区那多项目吗？我们现在投入3500多万元，修建发展二路，就是要继续打造新的发展平台，拓展新的发展空间。没有良好的交通条件，我们的广大农村就更难发展，外面的资金、项目、信息、老板进不去，里面的人员、产品出不来，就会一潭死水、就会若干年难有变化、难有起色。没有良好的交通条件，我们搞新农村建设、加快推进农业现代化就会成为一句空话，农业现代化首先是农业机械化，路就不通，机械怎么进怎么出。客观地讲，我市交通事业近年来取得了很大发展，可以说是亮点纷呈。到*年底，全市公路总通车里程达1800公里，公路密度达到132.8公里/百平方公里；高速公路和国道从无到有，特别是高速公路修建后，我市到武汉一个小时车程，大大改善了我市区位条件；干线路网通达，建成干线公路321公里，是改革开放前1978年10倍；完成了制约通行的府河二桥、大坝桥、彩虹桥、汉丹立交桥、铁路天桥等重大桥梁建设，府河大桥全面进入重建；通村公路从零开始，建成通村油路水泥路950公里，公路通村率达到95%，乡镇渡口达标，客货运输、水陆运输快速发展，为推动安陆经济社会的全面进步作出了突出贡献。自己跟自己比成绩不错，形势喜人，但跟发达的地方比，跟全市经济社会快速发展的高要求比，还有很大差距，还有很多工作要做。特别是一些交通项目说了多年、代表委员提了多年还没有实施，一些事关全市发展大局的项目还没有挤进项目建设笼子，通乡、通村公路建设计划不足、资金不足，路政管理难度加大，修建好的公路路面破坏严重，交通运输秩序有待加强、保稳定压力增大等，这些难点问题都需要我们一个一个地研究，一个一个地抓落实。

（三）2009年是交通建设与发展的关键之年。一是国家扩大内需政策为推进交通新一轮大发展带来了新的机遇和挑战。交通运输部在今明两年年均投资规模将达1万亿元。今年，全省交通固定资产总投资规模325亿元，新增通村公路1.2万公里，政策上的支持，投入上的倾斜有利于交通行业抢抓机遇，乘势而上。二是国家实施燃油税费改革，为转变交通职能，探索建立新的交通投融资机制带来新的机遇和挑战。今年元月1日起六项交通规费全部停止征收，这对交通发展是一次根本性的革命。交通发展资金来源、交通管理重心、交通运输发展方式、交通机构职能和人员都将发生根本性的改变，这在为交通发展增加活力的同时，也为交通改革提出了新的更高的要求。三是加快建设综合交通运输枢纽和现代物流基地，实施大交通试点改革，给交通体制机制创新带来了新的机遇和挑战。交通运输已经步入了由传统产业向综合交通运输体系和现代物流业转型的新时期，如何构建大交通运输网络，这是新形势赋予我们的新课题。四是交通投资多元化、市场化、建设模式多样化、社会化，给交通行业监管带来了新的机遇和挑战。随着国家投资体制的改革，加快项目建设已经形成蓬勃态势，但在扩内需、促增长、加快建设的同时，也对我们保质量、保安全、保廉政、保目标提出了新的更高的要求。五是省委、省政府确定“两圈驱动”重大战略，对交通行业带来了新的机遇和挑战。“1+8武汉城市圈”、“武汉新港”等一系列重大决策，为交通运输业发展带来了机遇，但如何统筹推进综合交通一体化、区域交通一体化、城乡交通一体化，对交通行业提出了新的更高的要求。

2009年，交通行业注定是一个大投入之年，大改革之年，大发展之年。特殊之年，我们要有特殊的心态，特殊的举措，特殊的作为。必须要冷静分析机遇和挑战，增强信心，克难奋进，争取更多更大的作为，在新一轮发展中赢得先机和主动。

二、突出重点，积极参与交通建设和发展

（一）要以超常规举措谋划项目。事情要做到，首先要想到。高标准、高起点搞好项目策划是基础、是前提。机遇总是给有准备的人准备的。我们以前实施的好多项目，都是说了多年、策划了多年、准备了多年才成功的。工业园建设、二桥项目、城市防洪工程、普爱医院搬迁等，有的从2000年开始谋划，最终都变成了现实。要坚持抓大项目。争取抓一个是一个，抓一个影响一片，抓一个带动全局。要坚持高起点谋划。加紧筹划、储备、申报一批大规模、战略性、投资过亿元的交通工程项目。316国道外迁、城际铁路、武汉城市圈外环高速、东西大循环公路建设等重大项目，一定要拿在手中，紧盯不放。要加快项目工作进度。没有立项的项目要争、要跑，想尽千方百计挤进笼子；进入计划的项目，要争取时间提前，明年变成今年的，十二五的变成十一五的，争取提前实施；打算开工的项目要尽快督促实施，一个一个地督，一个一个地擂，擂到开工建成为止。要保障项目建设的顺利进行。争取一个项目落地不容易，项目建设需要良好的环境，落地后建设绝对不允许有干扰阻碍。根据项目建设需要，该我们做的工作要毫不含糊地做到位，该支持的要不遗余力地支持到位，任何人、任何地方、任何部门都要为项目建设创造宽松环境，确保建设一个顺利一个，建设一个成功一个。

（二）要千方百计争取政策支持。今年将是财政运转比较困难的一年，财政性资金不可能更多地投入路网建设。但今年交通建设总体目标是，速度不能慢，工程不能减，规模不能缩，必须要把向上争资金、争项目做为主渠道，全员上阵、个个出动，人人出力。交通、发改部门要充当主力军作用，从局长到副局长、股长、股室干部，都要走出去，强化责任制、强化考核，以项目论业绩、以项目论地位，以项目定奖惩、定待遇，拉开干部收入档次，市里鼓励争资立项文件已出台，各地各部门可以参照文件执行，市里将做坚强的组织保证。其他相关部门要全力支持配合，需要派人的派人，需要出资料出资料，不得以任何理由拒绝，做为一项硬性纪律要求。乡镇处在争取交通项目资金上，不要认为是市里的事、是交通部门的事，不要把眼光盯在市里，项目争回了，市委、市政府一定会公正公平地把项目安排下去，要发挥各种有利的乡情、亲情、友情，同学、战友、朋友关系，跑省进京，争取资金支持；也不一定要站在本乡镇的角度，鼓励站在全市高度争资立项。要以超常规的工作法跑项目，鼓励采取“3+4”的工作模式，每周4天在安陆，3天时间在上面跑。在跑项目中，市里大力支持，需要市领导出面的领导出面；只要是争资金的，市里的活动可以不参加，一律为跑项目让路、放行，情况特殊的，可以先出去，再电话请假或告知。今年，每个部门项目争资都要达到全省平均水平以上，年底要进行考核排名次。

（三）要切实加强通村公路建设监管和养护管理。通村公路建设是一项功在当代、利在千秋的民心工程和德政工程，监管不力就会成“豆腐渣”工程。今年，全市所有新修公路质量合格率要达到100%。具体实施中要把好“四关”。一是把好材料检验关。要注重材料的选用和检验，所有材料必须使用合格原材料，在进入施工现场前，要经过有资质的单位检验和施工现场技术人员复验，达到要求的方可使用。二是把好工程计量关。施工单位偷工减料，就会降低标准。实践证明，这个环节抓不好，工程质量是无法保障的。因此，管理人员要严格把关、确保上足原料、保证计量达标。凡是发现原材料计量不达标的工程一律不予计量支付，不予验收，并要严格追究责任。三是把好质量检验关。要加强质量抽检，加大检测频率，每个分项分部工程完工后必须抽检，合格率达到100％，对不符合质量标准的要推倒重来，限期整改完善。尤其要夯实路基等基础性工程。四是把好建设程序关。按要求规范操作，工程完成一项，验收一项，决不能出现上道工序未完成或不合格进入下道工序现象。

要继续加强对通村公路的养护管理。建设是政绩，抓好养护也是政绩。农村公路“三年不养等于白建”，修起来很不容易，如果养护不及时跟进，建设成果就会丧失，对人民群众修路架桥的积极性也是极大的伤害，也会让我们失信于民。去年下乡跑的几条路，损坏很严重，看了很可惜、很心痛。各乡镇处要切实担负起通村公路养护的主体责任，做到人员到位，分段承包责任到位，检查督办到位，治超治限的措施到位，日常养护的各项举措到位。主要领导要经常过问，分管的同志要抓在手中，一条一条地亲自查看，把路养好了，使用寿命在设计的基础上延长了，这就是我们实实在在的功劳。今年，要严格按照《安陆市农村公路养护管理办法》的要求，进一步加大检查督办力度和考核奖惩力度，推动养护责任落实到位。对养护工作不到位的，要多种手段并用，既要扣减市级补助资金，还要通报批评，实行责任追究。

（四）要始终保持交通工程建设优质高效。要创建精品交通工程。任何时候、任何情况下，都要坚持质量第一，无论是市委、市政府交办的重点工程，还是我们交通部门自己拿在手上的工程，都要争创精品，以精品树立交通新形象。要确保府河大桥、发展二路等政府重大工程优质高效建设，要确保通村公路这一民心工程优质高效。要积极创建阳光廉政交通工程。交通行业项目多、投资大，涉及面广，服务性强，是一个比较热门的行业。因此，要不断把“筑防线、保廉洁、树形象”主题实践活动推向深入，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，认真贯彻落实党风廉政和反腐败工作制度，加强宣传，加强教育，加强管理，引导广大干部职工树立清廉意识，干净做事、清白为人，确保事业安全、干部安全，千万不能出现“工程上去了，干部倒下来”的问题。

（五）要全力维护交通系统安全稳定。稳定来源于良好的管理秩序。要切实加强运输市场的管理，无论是客运货运，还是出租车行业，无论是经营许可，还是公路执法，任何时候都要坚持法规，坚持政策，坚持公开公平，做到了这一点，任何人上访我们都不怕。稳定来源于安全。交通连着千万家，要切实加强道路运输安全管理，把安全生产贯穿交通工作全过程，向安全要形象，向安全要效益。稳定来源于加强对干部队伍的管理。无事就会生非，管理没有事干的队伍，是最难管理的队伍，要坚持用事业凝聚人心，让干部职工思想充实、工作充实，保持班子不散，人心不乱，把队伍凝聚起来，尤其是燃油税改革遗留问题和交管站改革问题，要讲明政策，讲明我们的态度，我们坚决按照政策落实职工待遇，负责不低于孝感其他县市区，引导职工不受外界挑拨干扰，不受负面宣传误导，始终保持稳定局面。

三、加强配合，全力支持交通建设和发展

交通工作是一项全局性工作，办好交通不单是交通部门的事，需要全社会的共同支持配合。

（一）加强组织领导，落实工作责任。今年交通工作目标任务已明确，要将工作落到实处，见到实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇要切实加强对交通工作的组织领导，交通部门在乡镇没有二级单位延伸，不等于这项工作不重要，相反，我们的乡镇党委、政府要把这件事拿在手中，把交通工作摆在更加突出的位置，下大力气解决交通工作中的热点难点问题，建立和完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专班直接抓的工作机制。要逐级分解任务、落实责任，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作机制。要进一步强化目标责任管理，把交通工作作为各乡镇、各有关部门和干部职工业绩考核的重要内容，完善考核机制，严格兑现奖惩。

（二）加大政策支持力度。凡是有利于交通发展、有利于交通项目建设的事，都要大力支持。在财政预算上，市里将科学合理安排财政资金，总体上不少于去年。在项目建设用地、路基改造、拆迁补偿等方面，充分发挥乡镇、村两级的积极性和主观能动性，鼓励和支持各地大胆探索解决相关具体问题。在争取上级资金方面，对于向上争取的项目资金，将全额用在项目上，不允许任何人挤占和挪用。在交通改革方面，劳动、人事部门要用足用活政策，简化程序，给予支持。

（三）加大部门支持力度。今年是交通发展机遇难得的一年，也是交通改革攻坚的一年，各地各部门要积极支持交通工作，相互配合，加强协作，形成合力。发展改革部门要在计划安排、项目申报上给予支持；财政部门要及时足额划拨交通建设资金，并从政策上予以支持，配合交通部门筹措好、管理好建设资金；国土部门要想方设法重点保障交通工程建设用地；规划部门要统筹做好交通规划衔接工作；公安部门要加强社会治安综合治理工作，对那些胡搅蛮缠，破坏交通工程建设的，要依法打击处理，着力营造良好的交通建设与发展环境；电力部门要千方百计保障交通建设用电，配合搞好电线杆迁移工作；水利、林业部门要加强与交通部门的沟通，为交通建设与发展提供便利；金融部门要综合运用信贷政策，进一步加大对交通建设的资金支持；新闻媒体要广泛关注交通各条战线，大力宣传交通政策法规、工作成效和先进典型，为交通建设和发展营造良好的舆论氛围。交通部门要积极争取各相关部门的大力支持，形成全社会大办交通、办大交通的强大合力。

同志们，交通工作责任重大，使命光荣，我们一定要以事在人为、业在人创的坚定信心，以抢前争先、百折不挠的毅力勇气，以共克时艰、决战决胜的精神状态，抓抢机遇，团结拼搏，奋力实干，全面超额完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！