交通局质量效益管理会讲话
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同志们：
首先，我代表局党组，对获得*年度的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对大家致以新春的问候。对与会的市领导表示衷心的感谢和敬意。
今天会议的主要内容是认真总结*年交通工作，表彰*年度交通先进，传达省厅交通工作会议精神，安排部署2009年交通工作，动员全系统干部职工进一步解放思想，开拓进取，注重质量效益，着力改革攻坚，扎实推进安陆交通科学和谐发展。
一、*年交通工作回顾
*年是我国极不平凡的一年。我们在冰冻雪灾中感受了温暖，在汶川地震中懂得了感恩，在北京奥运中收获了精神，在神七飞天中增强了自豪。一年来，交通系统在安陆市委市政府的正确领导和关心下，全面落实科学发展观，深入开展交通“质量效益年”活动，团结拼搏，克难奋进，紧紧围绕目标抓责任，围绕发展抓建设，交通发展理念进一步转变，工作作风进一步加强，建设步伐进一步加快，交通服务经济和社会发展的能力进一步提升，交通经济保持了良好的发展态势。
――回顾*年，我们取得了九个方面的新成绩。
1、交通基础设施建设筹资机制有了新突破。全年完成交通建设总投资规模9000万元，占年投资计划的158.1%。这9000万元建设投资中市政府投资占二分之一强，乡镇配套资金和社会建设资金都有一定比例，真正形成了政府办交通，社会办交通的新局面。
2、公路建设有了新进步。一是完成县乡道改造37.2公里，分别是袁钱线9.8公里、五黄线2.4公里、巡洪线12.7公里、云安线12.3公里；二是完成通村公路201.22公里，占年计划的140.5%，货币工程量4000余万元；三是完成其他道路建设任务，主要有解放大道刷黑改造1.7公里、白兆山水泥厂公路2.7公里、府河二桥便道1.7公里；四是正在建设的工程主要有安赵线至316国道连接线3.1公里、316国道凤凰立交桥连接线1公里、桑树大桥和发展二路5.2公里。
3、公路养护有了新探索。整治危险路段12处，完成公路大修2公里，实现干线年均好路率92%，干支线年均好路率85.3%，公路绿化120公里，植树8万株。市政府出台了《安陆市农村公路养护管理办法》，于10月15日在伏水和孛畈召开了养护管理现场会。确立了建设是发展，养护也是发展的养护理念，形成了管养结合、风险共担、齐抓共管、考核奖惩的养护工作机制。我们的养护管理办法得到了孝感市交通局领导的充分肯定，在全孝感进行了推广。
4、站场和渡口建设有了新发展。完成长途客运站的立项工作，接官五级客运站建设，新建候车棚25个、招呼牌70个，改建城区公交候车亭10个，站牌28个，完成仰棚渡口改造任务。
5、公路桥梁建设有了新成就。一是科学有序实施了“三桥”联动建设，先后完成了府河二桥和大坝闸桥建设，府河大桥重建工程已于*年11月10日正式开工。府河二桥总投资4930万元，全长575.7米，桥面宽15米；大坝闸桥总投资450万元，全长157米，桥面宽11米；府河大桥总投资2390万元，全长487延米，桥面宽16米；二是完成了两座干线桥梁建设，分别是316国道汉丹立交桥，总投资550万元，金秋大道毛河桥，总投资510万元；三是加固改造危桥7处。
6、交通行业管理有了新提高。进一步完善了城乡客运市场管理，加大了客运市场“打黑”力度，查处“黑车”220台次，查处违规客车400余台次，清理规范了托运市场，查处了无证经营和超类维修厂家；查处超限车辆8350台次，卸货6000吨；取缔水上“三无”船舶2艘；加强了水、陆运输安全管理，无水、陆客运责任事故。
7、交通企业生产取得了新效益。汽运总公司加强了企业管理，拓展了客运业务，新增客运线路4条，更新车辆15台，120台长途客车安装了GPS系统，完成营业收入1620万元，占计划108%，上交税金90万元。
8、规费征收有了新举措。各征费执法单位广泛开展了以科技征费为主要内容的“征稽杯”竞赛活动，实行了电脑征费、银联征费、短信提示征费、365天收费等活动，最大限度地方便了车主缴费，按进度完成了规费征收任务。全年完成了交通规费1449万元。规费征管人员，克服了燃油税改革的影响，班子不散，人心不散，队伍不散，以高度的事业心、责任感和使命感，讲政治，讲大局，为交通规费征收工作作出了重大贡献，充分体现了规费征管队伍是一支有凝聚力、敢于改革，勇于进取，经得起考验的队伍。在此，让我们以最热烈的掌声向全体规费征管人员表示崇高的敬意和亲切的慰问。
9、文明创建和党风廉政建设有了新水平。加强了执法教育，开展了“12.4”法制宣传活动，举办各类文娱活动18场次，办理建议、提案17件，妥善处理信访27件，获孝感文明单位3个，涌现了一批先进集体和先进个人。广泛开展了“党风廉政建设月”活动，系统无“三乱”行为，无违法违纪案件。
*年是我国改革开放30周年，30年来，我市交通实现了跨越式发展和历史性巨变。到*年底，全市公路总通车里程达1800公里，公路密度达到132.8公里/百平方公里。一是高速公路和国道从无到有，建成孝襄高速公路37.78公里，316国道26.63公里；二是干线路网逐步完善，建成干线公路321公里，是1978年10倍；三是通村公路变化翻天覆地，建成通村油路水泥路约800公里，乡镇渡口达标率达100%；四是客货运输迅猛发展，全市营运汽车达到1800辆，是1978年的50.2倍，船舶运力达到0.5万载重吨，公路水路客运量、客运周转量、货运量、货物周转量分别是1978年的10.8倍、18.7倍、8.6倍、25倍。
――回顾*年，我们主要做了以下工作，表现在“四个注重”。
1、注重工程建设的质量效益，交通建设好中求快。一是科学组织保质量。市政府与各乡镇签订了交通工作目标责任书，成立了府河桥梁建设指挥部，制定了科学实施方案，实施“三桥”联动施工建设；二是强化管理保质量。强化质量监管，强化质监队伍，强化制度建设，强化验收标准；三是加大投入保质量。公路段投资300万元购置了大型沥青拌合机，投资40万元，成立了公路实验室。通乡公路基层实行“双层水稳”由17公分增加到34公分，加大了成本投入；四是筹措资金保质量，政府增加配套资金达2000万元，乡镇自筹资金约600万元；五是注重项目保质量。结合武汉市被列为“两型社会”实验区的契机，千方百计抓立项工作，基本争取到了316国道外迁项目、大天线外迁项目、争取调增了48公里通村公路计划、重新申报通村公路计划750公里。
2、注重公路养护的质量效益，养护管理形成长效。市政府出台了《安陆市农村公路养护管理办法》，召开了全市农村公路养护现场会，成立了安陆市农村公路养护管理领导小组，形成了“政府负责、行业指导、分段承包、责任到人”的养护新机制。明确了交通的指导责任、乡镇的主体责任、部门的配合责任；明确了资金筹措渠道，资金使用和管理的具体措施；明确了具体养护责任人221名。建立了严格的考核和养护资金拨付管理机制，形成了职责明确、上下联动、齐抓共管的养护管理工作的长效机制。
3、注重运输服务的质量效益，行业管理稳中求进。在市政府带领下，组织相关部门开展了交通运输市场整治活动，有效打击了非法营运。在出租车市场推行了质量信誉考核，运输市场进一步规范；加大了超限运输治理力度，加强了源头治理和路面巡查，减少了公路损害；加强了水陆客运安全管理，完善了安全设施，加大了隐患整改力度，保证了运输安全。
4、注重廉政教育的质量效益，文明创建纵深推进。一是开展了“廉政交通三做起活动”，与检察院联合开展了共同预防职务犯罪活动。建立了“三个机制”即：责任追究机制、检查督办机制、工作融合机制，落实党风廉政责任制。坚持“三个结合”即：与“两项活动”相结合、与行风评议相结合、与队伍建设相结合，落实党风廉政教育工作。坚持“五个制度”即：招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、项目法人制度、廉政监督制度，落实源头治腐工作。坚持依法行政，规范执法，落实纠风治乱工作；二是开展了以服务优质为主题的“创优杯”竞赛活动，加强了交通行政执法管理，制定了“安陆市交通执法行为规范”。全系统无违法、违纪行为，无“三乱”行为。三是开展了“两项活动”和行风评议活动，组织了执法评比、岗位评比、优秀驾驶员评比、演讲比赛、红色旅游、义务献血、缴纳特殊党费和向地震灾区捐款等活动，树立了交通新形象。
――回顾*年，我们有以下经验值得总结，表现在“六个坚持”。
我们的体会是：坚持“好字优先，好中求快，快中创优”，是交通发展的必然要求；坚持变“部门办交通”为“社会办交通”，充分发挥乡镇政府和社会各界共同建设交通的积极性和创造性，是交通发展的坚实基础；坚持“三个服务”，认真解决好人民群众“最关心、最直接、最现实的交通”问题，是交通发展的根本目标；坚持“质量第一、安全至上，以人为本，科技创新”是交通发展的战略；坚持市委、市政府的统一领导，是交通发展的组织保证。
*年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但还有不尽人意的地方。建设计划不足，资金筹措不足，项目储备不足，很大程度上影响着安陆交通的发展；运输市场矛盾突出，管理难度大。交通改革、发展、稳定的各项任务还十分繁重，我们要进一步增强忧患意识，危机意识，责任意识，始终坚持以科学发展观为统领，以新的思路和举措促进安陆交通又好又快发展。
二、充分认识“2009---交通改革攻坚年”的重要意义
1月20日，省交通厅召开了全省交通工作会议。林志慧厅长在会上分析了湖北交通发展面临的新形势，新挑战。一是国家积极有效应对国际金融危机，及时果断出台系列重大措施，为推进交通发展带来了新的机遇和挑战；二是国家实施燃油税费改革，取消政府还贷二级公路收费，为转变交通职能、探索建立新的交通投融资机制带来新的机遇和挑战，交通发展资金来源、交通管理重心、交通运输方式都将发生根本性的转变；三是加快建设综合交通运输枢纽和现代物流基地，实施大交通改革试点，给交通发展体制机制创新带来新的机遇和挑战；四是交通投资体制多元化、市场化给交通行业监管带来新的机遇和挑战。五是省委省政府确定“两圈驱动”重大战略，统筹城乡社会发展，对交通行业提高“三个服务”的能力带来新的机遇和挑战。在此基础上，省厅提出2009年为“交通改革攻坚年”。我们要深刻领会“改革攻坚年”基本内涵，充分认识其重要意义。改革是动力，攻坚是关键，发展是目的，稳定是前提。要树立“事在人为、业在人创”的信心，以共克时艰、决战决胜的精神状态，以解放思想、改革攻坚的实际行动，在改革中探索新路，在攻坚中破解难题，在发展中保持稳定，在稳定中推进改革。
——改革攻坚，就是要始终牢固树立信心，深化改革，攻坚破冰，坚定信心是最有力的武器。要把形势分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，大力弘扬抗震救灾精神和“刚毅”精神，以坚定的信念和必胜的信心，形成攻坚克难的强大合力，力求更好更快的发展。
——改革攻坚，就是要始终坚持解放思想，坚决破除因循守旧、急功近利、本位主义、得过且过的观念，切实增强科学发展、开放合作、敢闯敢试的意识，始终保持开拓进取、奋发有为的工作激情，积极深化交通体制机制改革，不断提高科学决策的前瞻性、系统性，不断适应新形势，认识新事物，应对新挑战，完成新任务。
——改革攻坚，就是要始终坚持发展第一要务，把不断解放和发展交通生产力摆在各项工作的首位，真正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，寝食难安、拼搏争先的责任感，不进则退、慢进也是退的危机感，咬定目标不动摇，抓住机遇不放松，改革实践不懈怠，全力以赴保增长、保目标、保发展、保民生，努力在加大投资、扩大内需这一重大战役中唱好主角戏、当好主力军。
——改革攻坚，就是要始终坚持以改革为动力，着力破解思想解放之难，又好又快发展之难，体制机制创新之难，交通筹资融资之难，公路建设养护管理之难，创新体制机制，强化规范运作，为服务人民群众安全便捷出行提供交通保障。
——改革攻坚，就是要始终坚持理念创新，努力实现“六个转变”，即：从部门办交通向政府、社会合力办交通转变；从注重数量规模扩张向提升质量效益转变；从重基础设施建设向建养管运并举转变；从传统的客货运输向现代综合交通物流转变；从强化规费征收向强化公共交通服务职能转变；从重视交通“硬件建设”向重视科教人才“软实力”转变。
——改革攻坚，就是要始终确保行业稳定，真正把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为处理交通改革发展稳定关系的结合点，坚持服务宗旨，坚持以人为本，坚持依法行政、标本兼治、综合治理，妥善处理行业深层次矛盾，统筹协调各方面利益，促进交通行业和谐稳定发展。
