交通局公路动员会议讲话
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同志们：
首先，我代表段委会，对获得*年度的优秀共产党员、优秀“四员”表示热烈的祝贺，对大家致以新春的问候。
今天会议的主要内容是：认真总结*年度的公路工作，表彰*年度公路先进工作者，传达各级公路工作会议精神，安排部署*年公路工作，动员全系统干部职工进一步解放思想，开拓进取，坚持服务创新，突出质量效益，全力推进*公路事业又好又快发展。下面，我讲三个方面的内容。
一、*年工作回顾
*年是全省交通“服务创新年”，也是党的*大胜利召开的一年。过去的一年，我们在各级公路主管部门的正确领导下，认真学习全面贯彻*大精神，坚持科学发展观，继续深化公路行业改革，努力搞好“三个服务”，大力开展养护路政优胜杯竞赛活动，紧扣年度工作目标，突出重点，上下一心，全力创建县级标准化文明样板公路管理段，公路事业上了新台阶，公路服务经济和社会发展的能力进一步提升。
（一）公路建设取得新突破。*年，我市交通基础设施建设总投资突破1亿元，实际完成1.28亿元，占年计划的101.5%，是我市历年来建设投资规模最大的一年。主要是：重点项目府河二桥主体工程已经完工，累计完成货币工程量3000余万元；县乡道改造完成76.2公里，货币工程量4600万元。分别是安赵线29.2公里，周天线22.2公里，吉王线4公里，伏雷线2.3公里，袁钱线9.8公里，巡洪线3.2公里，二桥连接线5.5公里。完成通村水泥路281.4公里，占年计划134.6%，货币工程量5022万元，通村公路通达321个建制村，公路通村覆盖率达85%以上。
（二）养护管理上了新台阶。加固改造危桥11座，整治危险路段12处，完成公路大修2.2公里，干线年均好路率92%，干支线年均好路率84.5%，通村公路年均好路率80%。养护机械作业率大大提高，养护职工收入明显增加，公路管理站文明建设进一步巩固，养护管理水平迈上新台阶，代表孝感市一举夺得全省“养护路政优胜杯”竞赛第一名，为孝感赢得了荣誉。
（三）依法治路取得新成效。一是路政队伍进一步壮大，快速反应能力进一步提高。我们新增了14名路政队员，新增了1台巡查车，新购了1台治超专车，配备了4台摄像机，执法能力得到加强。二是路政机构进一步完善，工作责任进一步细化。成立了辛榨超限站，加大了烟应线的治超力度。4个中队按各自职责相互配合、互相协调，使巡查与治超等工作责任落到细处。三是公路治超工作成绩显著。全年共查处超限运输车辆9273台次，卸货1560吨，收取道路补偿费13.9万元，超限运输得到有效治理。四是过境集镇“以路代市”得到取缔。拿出专项资金，通过以奖代补，取缔“以路代市”11处，有力地提高了公路通行能力。五是路政管理网络化得到加强。初步建成了内部管理网络与外部协管网络，扩大了路政宣传，增强了管理成效。六是公路绿化成果良好。新植补植意杨3万余株，香樟1000余株，成活率、保存率达90%以上，公路绿化覆盖率进一步提高。
（四）文明建设有了新提高。开展了县级标准化文明样板公路管理段创建，新段办公区环境进一步美化，建立了*公路信息网站，机关服务水平不断提高，改造了孛畈四星级公路管理站，各公路管理站的站容站貌大大改善。我段连续两度获得孝感市文明单位，*被省公路局评为全省公路系统“十佳县市公路段”，是孝感公路系统目标考核先进单位，连续几年在孝感公路系统考核中名列第一。
（五）廉政建设取得了新进展。制订了党风廉政岗位责任制，签订了党风廉政建设目标责任书，建立了中层以上干部廉政档案；以府河大桥为试点，与检察院、审计局共同开展了预防职务犯罪活动，对工程项目实现承包制运作，全面加强工程项目源头治腐工作；组织赴汉阳监狱进行现场法制教育一次。通过廉政制度建设与开展活动，有效地保障了廉政建设成果，巩固了党风廉政建设成绩。
上述成绩的取得，得益于各级公路主管部门的正确领导与大力支持，得益于段委会一班人精诚团结、求真务实的工作，得益于公路系统干部职工的真抓实干，辛勤劳动，默默奉献。在此，我谨代表段委会，对局党组的大力支持、对广大干部职工的辛勤努力和无私奉献表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，我市公路发展中还存在一些不容忽视的问题：一是建设资金还严重短缺，我们破解资金困局的思路、办法还不够多。二是行业管理水平还有待于进一步提高，尤其是现代企业管理理念还需要进一步加强。三是公路治超工作环境仍不宽松。四是专业技术与管理人才匮乏等等。这些问题的存在，不同程度地影响和制约了我市公路事业的发展。我们今后要采取切实措施，制定对策，认真加以解决。
二、充分认识“*-交通质量效益年”的重要意义
1月21日，省交通厅召开了全省交通工作会议。林志慧厅长在会上明确了*年全省工作目标:今年全省投资规模达300亿元，新增通村公路12000公里，完成交通规费111亿元。在此基础上提出*年为“交通质量效益年”。我们要充分认识其重要意义。
一是深刻领会“质量效益年”的基本内涵。质量是交通发展的生命，效益是交通发展的目标，质量是效益的根本保证，效益是质量的集中体现。全面推进“*—湖北交通质量效益年”，就是要更加注重交通发展的质量效益，坚持以质量求效益，以效益促质量。
——更加注重质量和效益，是落实科学发展观的本质要求。就是要始终坚持发展第一要义，科学规划，制订积极的发展目标，只要符合科学发展观的要求，能发展多快就发展多快；
——更加注重质量和效益，是实现交通又好又快发展的基本前提。就是要始终坚持好字优先、好中求快、紧中求活，使交通发展真正建立在结构优化、质量提高、效益提升的基础上，努力实现规模、速度和质量、效益相协调；
——更加注重质量和效益，是构建“两型社会”的根本要求。就是要牢固树立生态文明交通新理念，转变交通发展方式，坚持资源节约和环境友好，重视节能减排降耗，努力以资源环境代价的最小化实现质量效益的最大化；
——更加注重质量和效益，是打造现代交通业的重大举措。就是要按照发展现代服务业的总体要求，进一步创新交通服务理念，丰富交通服务内涵，唱响“三个服务”主旋律，着力营造和谐交通，做到交通发展服务民生、保障民生、改善民生；
——更加注重质量和效益，是贯彻“以人为本”的具体体现。就是要进一步突出科技教育、自主创新、优质服务，不断提高交通建设、养护、运输、安全等各个环节的质量水准，以质取胜、以质创效，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题；
——更加注重质量和效益，是增强交通执政能力的有效途径。就是要坚持科学管理、依法管理、规范管理、精细管理和廉洁从政，向管理要质量、向管理要效益，不断推进交通“三个文明”建设协调发展。
二是深刻领会“质量效益年”的保障措施。一是坚持解放思想和改革开放，进一步推进交通改革；二是坚持节能减排和生态文明，促进交通节能降耗；三是坚持保障民生和安全生产，服务人民群众安全便捷出行；四是坚持自主创新和科教兴交，促进交通持续发展；五是坚持规范管理和依法治交，进一步加大执法力度；六是坚持转变作风和勤政廉政，促进交通发展与党风廉政建设良性互动。
三、*年公路工作
*年是深入贯彻落实*大精神的第一年，也是全省交通“质量效益年”，公路工作必须紧紧围绕“交通质量效益年”的各项部署和要求，在质量效益上取得新的突破。我们的指导思想与总体工作目标是：以党的*大精神为指导，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持服务创新，以公路养护为根本，加大机械化养护力度，突出路段管养成效，进一步提升好路率与通行能力；以路政管理为重点，全面加强超限运输治理与公路巡查，加强队伍、管理网络建设，文明规范执法，保障公路持续畅、洁、绿、美、安、舒；以公路建设为中心，改造市内县乡公路，抓好外接工程，突出质量安全，狠抓建设管理，完成货币工程量8000万元，创造良好效益；以行业管理为突破，强化精细管理与绩效考核，严格奖惩兑现；以廉政创建为保证，预防职务犯罪，加强全方位政务公开与监督，杜绝违法违纪事件；加强综合治理，继续推进标准化文明样板公路管理段建设，争创孝感市级最佳文明单位，全面加强干部职工队伍素质教育，改革创新，服务为民，突出质量，讲求效益，努力实现公路事业又好又快发展。
主要目标任务是：
1、公路建设：落实“*”县乡公路改造计划，改造云安线12.28公里、赵王线8公里、巡洪线11.7公里。完成在建重点工程项目府河大桥桥面铺装、河东接线，力争在*年年底全线通车。完成22.5公里水（寨）长（松）线、议案工程13公里五（一）黄（河）线建设及平林渡改桥建设任务。完成192.3公里的通村公路建设任务。力争完成市内外公路工程货币工程量8000万元。工程建设质量监理、监督覆盖率100%，质量合格率100%,优良率80%以上。
2、公路养护：完成公路大中修任务，危桥改造加固7座，完成4处3公里危险路段整治，完成国省干线25公里补植、县乡道20公里宜林空白路段绿化任务，新植树达10万株；养护工出工率95%以上，出勤率97%以上；干支线平均好路率85%，其中干线好路率93%，公路通行能力进一步提高。
3、路政管理：依托现有资源，发挥路政管理网络（内部管理网络：段部-大队-中队-各站-各线-各路段-各责任人；外部协管网络：各乡镇建管站-沿线各村委会）作用，坚持文明规范执法，路政案件查处率98%，结案率达到100%，执法文书使用率达100%，案卷合格率达98%以上，无行政败诉案件；控制好公路两侧红线控制，国省干线无新的违法建筑，完成过境路段整治10处，整治率达98%。宣传贯彻《湖北省农村公路条例》等法律法规，国省干线每五公里不少于一块固定宣传牌，电视、报刊宣传不少于10次，发放宣传单1万份。完成辛榨超限站建设，超限运输得到有效遏制，超限车辆控制在5%以内。畅、洁、绿、美、安、舒的公路交通环境进一步呈现。
4、行业管理：深入贯彻“*-质量效益年”各项部署，落实各项具体措施和任务，完善与“四个转变”相适应的各项制度办法，规范各项管理工作。认真贯彻落实《湖北省公路资金管理办法（试行）》，进一步规范财务管理，确保资金安全运行；完成农村公路建设养护、桥梁维修加固、安保工程等资金运行审计任务。加强安全管理，确保无重大安全责任事故发生；施工路段、危桥加固项目、各生产企业落实安全责任制，确保施工事故率控制在3‰以内、事故费率控制在1.5‰以内。无重大安全责任事故，无公路“三乱”行为，无群体性越级上访事件，无违法违纪案件。
5、文明创建：进一步加强文明建设,巩固标准化公路管理段创建成果,加强廉政建设与综合治理,计划生育率100%；加大干部职工教育培训力度，举办种类专业培训160人次；加强信息宣传，完成信息宣传报道12篇，其中省部级以上3篇。
我们要实现上述目标，就要坚持以提高质量效益为根本，抓好“四个重点”，突出“三大转变”：
（一）以质量安全为重点，进一步提高工程建管水平。
一是要加强公路建设规划。今年，所有拟建工程项目，必须做好前期的建设规划，段总工办要与公司技术部配合，每条线要拿出详细的规划数据，按规划组织施工，达到技术标准，尽量减少变更，或不变更，利于工程结算。
二是要抓好公路建设工程。重点项目府河二桥桥梁主体工程要在5月份前桥面铺装到位，实现从桂竹庄园路上二桥到胡棚段通车，河东段要加紧协调与施工，为全线年底通车打下基础。4条县乡公路改造工程项目及1条议案项目要早安排，早开工，加强对项目管理的组织领导，优化施工组织，稳定施工人员，加大机械设备投入，实行严格的台账工作制，加强督促检查，确保工程进度和建设效益。
三是要抓好资金保障。资金紧张的问题，始终是制约公路建设的瓶颈，更是公路工作的重点和难点。要充分发挥地方政府在公路建设中的主导作用，向局领导、市领导多请示、多汇报，争取公路建设资金及时划拨到位，我们自身要通过各种渠道进行融资，把住有利时机，减少工程内耗，节约工程成本。
四是要突出抓好质量安全。要把质量管理这条主线贯穿于设计、施工、监理、建筑材料使用、竣工验收等全过程，切实把好每一道环节，不合格的不准下交，谁交谁签字，谁交谁负责。不论是承包项目还是其他项目，不符合质量要求的要坚决推倒重来，不合格的队伍要坚决驱逐出场，不负责任的监理要坚决清除出围，不称职的项目负责人坚决拿下来。要实施质量责任终身制，对出现的质量责任坚决一查到底，严格追究责任。一定要建设经得起历史检验的精品工程、群众满意的放心工程。在抓好质量的同时，一定要注重安全生产，切实加强施工现场的安全管理，落实安全生产责任制，绝不能留下安全隐患，酿成安全责任事故。对安全生产不负责任，造成事故的项目，所有费用一律由项目自行承担；对造成严重影响的，要追究行政与刑事责任。
（二）以“承包养护、计量支付”为重点，进一步提升公路管养水平。
1、加强日常养护管理。要按照养护目标责任书与承包合同的条款，对每条列养线路分解年度养护计划，明确职责，建立健全分段公路养护管理质量考核体系，以行之有效的行业管理为手段，确保养护目标的实现。其次是在养护资金拨款渠道发生改变、新的养护运行模式下，要按所养线路合理分解养护计划，科学预安排项目组成；要研究与适应养护资金拨付渠道变化后对策，处理好公路管理处计划与*财政资金下拨间的关系，使养护资金及时、足额用于公路养护。
2、加强跟踪计量管理。要按照“定额养护、计量支付”的管理模式，坚持以国省干线公路为重点，以路面养护为中心，加强督促、管理和检查。段审计股要派专人对养护公司规定作业内容进行跟踪计量，做到按完成工程量和质量支付费用。要切实提高县乡道养护管理水平，使县道养护管理走上制度化、规范化。要深入推进养护运行机制改革，进一步完善养护管理制度，使养护内业管理符合养护机制改革的需要。
3、加强危桥改造和养护工程管理。对管理处下达的危桥改造计划任务，要确保按时完成。一是成立机构专门抓，由段总工办具体负责，养护公司具体落实，加强组织与协调；二是明确职责抓落实，要选择有相应资质的设计单位和施工单位，确保优质高效完成危桥改造任务。加强大中修工程质量管理，所有的养护工程要实行监理制，严把材料准入关，对工程质量起到关键作用的标准试验，由段中心试验室验证后，报总工办批准。
4、加强农村公路养护管理。随着农村公路建设的步伐加快，线路里程不断增长，加强农村公路养护迫在眉睫，特别是通村公路的养护管理亟需跟上。要狠抓《湖北省农村公路条例》和《湖北省农村公路养护改革实施方案》的贯彻落实，加快建立农村公路养护管理长效机制。尽管公路部门不是农村公路的责任主体，但要从做负责任行业的角度履行好行业职能，我们要加强农村公路养护管理中的技术指导和检查监督，督促乡镇抓好全面养护，做好路况检查、养护评定及有关技术工作，确保农村公路得到及时有效的养护，为农村经济发展服好务。
（三）以规范化、法制化建设为重点，进一步加强路政管理工作。
1、加大路政法规宣传力度。路政管理涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，群众法制意识和公路保护意识不强，特别是违章建筑和路障的控制和清除，涉及千家万户的切身利益，如果不把政策讲清讲透，执法工作不但得不到群众真正的理解和支持，而且还会引发许多矛盾。因此，今年路政执法宣传工作要在深度上狠做文章，大造声势，充分利用一切可以利用的宣传手段，全面铺开对有关公路政策、法规的宣传，提高群众的守法意识、公路保护意识，使公路管理工作得到更广泛的理解和支持。
2、继续抓好超限运输治理工作。要坚持“四个结合”，一是坚持路面治理与源头治理相结合。加大路面治理工作力度，加强与公安、工商等部门的协作，形成联合治超的工作合力，坚决制止超限超载反弹现象。二是坚持教育和处罚相结合。要建立健全治超管理的各项规章制度，进一步规范治超行为，坚持科学检测，卸载放行；坚持以教育为主，处罚为辅，教育和处罚相结合。三是坚持治超与公路维护相结合。超限运输补偿费纳入预算管理，原则上安排本市的公路大中修。四是坚持治超与建立长效机制相结合。加强信息沟通，探索部门配合与区域联动的治超机制，加强源头控制与路面治理，强化对超限超载车辆监控管理。
3、加强公路环境综合治理。要以标准化样板公路管理段创建为契机，加大公路环境综合整治，以国省道和重要县道为重点，组织开展违章建筑、道路交叉口、马路市场等的专项整治。路政许可项目要做到事前要求、事中把关、事后监督。对新申请审批的，要严格依照有关法律、法规和规章的规定操作，并严格依据规划和具体技术标准把好审批关；对在施工的许可项目，要做好指导、把关工作；对已批准的，要坚持实行年度审验。要继续实行路政提前介入管理工作机制，切实加强对在建公路的监控，以有效防范“公路边建，房子边造”的情况发生。要进一步完善和落实路政巡查制度，在路政管理过程中，要牢牢掌握“在先”原则：即做到“公路法规政策宣传在先，违法制止在先”。每部署一次行动，务必确保执法力度到位；每执行一个案件，务必把好“四关”，即“程序合法关、依据准确关、裁量公正关、文书规范关”。同时要善于争取地方政府和有关部门的支持帮助，做到“多请示、多汇报、多沟通、多协调”，使政府和有关部门对路政工作的支持不断升温，扩大路政工作的影响，提高公路综合整治效果，增强路政执法的执行力、权威性。
（四）以提高人员素质为重点，进一步推进四个文明同步开展。
“精神文明、物质文明、政治文明、生态文明”的四个文明建设必须围绕中心工作，并以提高人员素质为重点，在内容和载体两方面不断创新，努力为公路发展营造一个良好的内外环境。
1、深化文明创建工作。继续推进文明样板公路管理段创建，加强宣传，加大投入，全面提升文明创建的软硬件水平，以文明样板路、文明管理站、文明班站创建工作为载体，将文明创建的触角延伸到每个角落，使文明创建覆盖各个工作环节，确保文明程度进一步提升。
2、积极做好人才培养工作。人力资源是公路发展事业的战略性资源，只有不断培育和造就各类公路人才，公路事业的发展才能得到强大的人才支持与智力保障。一要采取措施面向社会吸纳优秀人才；二要重视培养单位自身的人才队伍，通过大力发展职业教育，加强岗位培训，搞好传帮带，落实“领导班子每年带出1名股级水平人员、1名股室长两年带出1名后备力量”的要求，不断改善公路的人才队伍结构，充分挖掘和利用好现有人才资源；三要完善用人工作制度，建立“尊重人才、人尽其才”的使用机制，坚持“感情留人、事业留人、待遇留人”，努力为公路行业人才的成长创造良好的环境。
3、继续加强党风廉政建设和效能建设。必须清醒地看到，公路战线反腐败斗争的形势依然严峻。我们一定要居安思危，倍加珍惜我们通过长期努力才换来的大好局面。要坚持一手抓改革发展不动摇，在事业发展上再接再厉；一手抓廉政建设不放松，在廉政建设上警钟长鸣，切实维护好公路人的形象和尊严。我们要从落实科学发展观，实现“和谐公路”战略目标的高度，深刻认识加强党风廉政建设和反腐倡廉的极端重要性，增强历史责任感。从建章立制着手，加强对权力运行的监督制约，建立拒腐防变的有效机制，提高廉政的自觉性，确保没有腐败案件发生，确保没有党员干部落马。效能建设要在“抓巩固、抓提高、抓深化”上做文章，坚决克服松懈情绪，重视解决顽症问题，努力创造行业“公开、公平、公正”的良好的发展环境，塑造行业良好的社会形象。
在抓好重点工作中，要突出“三大转变”
1、转变观念，增强公路工作主动性。
一是转变发展观念。进一步树立“建设是发展、养护也是发展、路政管理是可持续发展”的发展观，管养密切结合，突出管理重点，加强全面养护，保障发展成果。二是转变执法观念。树立执法为民、执法服务的思想，寓执法管理于服务之中，增强服务理念，做好路政执法服务，控制好公路红线，治理超限运输，减少公路损害，营造安全畅通舒适的公路交通环境。三是转变服务观念。以“三个服务”为指导，推进公路由传统事业型向现代服务业的转型，进一步创新服务理念，丰富服务内涵，优化服务结构，提高服务素质。着力搞好三个结合：以公路服务为重点，把公路建设与运输结合起来，更好地服务人民群众安全便捷出行；以服务“三农”为重点，把公路建设与新农村建设结合起来，加大新农村建设支持力度；以服务特色产业为重点，把公路建设与区域经济发展结合起来，建设区域交通网络。
2、转变方法，增强公路工作针对性。
一是转变领导工作方法，提升领导水平。进一步搞好段班子队伍建设，针对分管工作内容，加强对政策法规、业务技能、领导能力的掌握与提高，以身作则，规范地落实单位内部规章制度与管理程序，提升领导力与执行力。二是转变公路管养方法，突出管养一家。在公路养护与管理上，转变管养结合不力的现状，进一步突出管养结合，充分发挥4个路政中队、4个公路管理站的人力、物力资源作用，发挥路政内部管理网络与外部协管网络职能，全面加强路政管理与养护生产，加大机械化养护力度，通过路政管理减轻养护生产强度，通过养护配合增强路政管理的及时性，保障全市公路畅、洁、绿、美、安、舒的通行质量。三是转变学习培训方法，取得培训教育实效。干部职工队伍综合素质的全面提高、岗位业务能力不断增强的途径是学习和培训，要转变以往学习培训流于形式、针对性不强等弊端，重视实训内容，针对工作岗位培训实用技能，投入一定比例的教育培训经费，聘请专业的师资力量，开辟专用的学习培训场地，安排充足的学习时间，达到培训教育“实用、实际、实时”的效果，干部职工队伍的业务素质普遍增强。
3、转变作风，增强公路工作实效性。
进一步转变工作作风、思想作风、生活作风。大兴学习之风，建设学习思考型公路。在系统干部职工中，一是加强*大精神等政治理论学习，树立科学发展观念；二是开展“八荣八耻”教育，学习陈刚毅等先进典型，加强思想道德修养；三是加强国家法律、法规学习，提高守法意识和用法本领；四是加强专业技术和岗位本领的培训与学习，增强岗位工作能力与服务水平。大兴创新之风，建设创新发展型公路。用创新的办法解决公路发展的不足和困难，积极开展群众性创新探索活动，不断改革公路不合时宜、不利发展的制度和办法，大胆进行观念创新、思路创新、机制创新、科技创新，不断增强公路发展生机和活力。大兴实干之风，建设服务效能型公路。一是加强班子作风建设和行风建设，关注民生，着力解决职工最直接、最现实的利益问题，针对调研中反映的热点和焦点问题，拿出方案，落到实处，争取每年着力解决五大问题。二是建立鼓励实干的管理机制，加强目标责任制考核，完善干部选拔任用制度，把实干、有才能、有实绩的人选拔到相应岗位或纳入培养对象。大兴廉政之风，建设廉政和谐型公路。抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大法纪教育、警示教育力度，加大制权、管钱、用人环节上的制度建设力度，加大监督制约力度。抓好文明走廊、文明单位创建和行业先进典型评选活动，发挥典型示范、引导、带动作用，展示公路良好的文明形象。
同志们，*年的工作思路已经明确，各项目标任务已经确定，建设、发展、改革的任务艰巨，工作繁重。新年新气象，新年更要有新成绩。各级领导对公路工作寄予厚望，全市人民对公路行业发展十分关注，我们一定要更加珍惜来之不易的发展环境，切实履行好行业职责，进一步开拓创新，奋力实干，努力为促进*公路又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
