镇委民营经济发展会讲话

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同志们：

这次镇委工作会议是在全市上下深入推进经济社会双转型、构建富强和谐新东莞的重要进程中召开的一次大会，是全镇人民阔步迈入“*”，共谋发展、再创新业的关键时刻召开的一次大会。会议的主题是：回顾总结我镇跨越式发展战略实施两年来的工作，部署成效年的各项任务要求，动员全镇各级党组织和广大党员干部进一步振奋精神、鼓足干劲，深入实施“强村组、扶民营、促外资”工作思路，为全面打造具有岭南特色的“中国镇”而努力奋斗。下面，我讲四点意见。

一、创新思维，在破题开篇中开创跨越发展新局面

全面实现经济社会跨越式发展“三步走”战略，作为推动*后来居上、脱贫致富的总揽思路，从实施到今天已经走过了坚实的两年。两年来，我们始终坚持以创新求发展，全力优化发展环境，大力推进城市、产业两大升级，在实践双转型的篇章中开创了经济社会又好又快发展的新局面，较好地完成了镇委在基础年、发展年既定的各项目标任务。

基础年，我们以“抓规划、造环境、打基础”为创新思路，在攻坚克难中实现了发展模式的新转变。在这一年，我们冷静反思和总结了*改革开放二十多年来的经验教训，确立了全面实施*经济社会跨越式发展的总战略，了“政通人和、准确定位、规划先行、全面放开、做好服务、加强管理”的施政理念，坚持稳定是最大的责任、发展是最大的政治、管理是最大的保障，全面化解发展中的根源性矛盾。在抓规划方面，全面铺开发展战略规划、产业发展规划和城市建设规划等十大规划的编制，建立起科学合理、适度超前、系统完整的规划体系，以规划先行扭转了长期以来无序开发、布局混乱的落后局面，提高了全镇尊重规划、执行规划的意识。在造环境方面，强势推进社会管理六项工作和城市化三大任务，大力实施“三清”“三停”“三扶”，集约统筹全镇的土地、水、电等资源，逐步化解了政治建设滞后、资源统筹滞后等深层次矛盾。在这一系列创新举措的有力推动下，一个政治稳定、社会和谐、规划有序、城市洁净的新*初步呈现，全镇经济社会的发展也初步实现了由传统依靠廉价土地出让、物业出租向注重环境提升、集约发展转变。两年来，镇本级在没有新增贷款、新建厂房、出让土地并关停了水泥厂、漂染厂等一批财税大户的情况下，税收、可支配财政收入、固定资产投资等重要经济指标依然保持30％以上的增幅，工业、商业用地的平均地价增幅均超过了50%。以抓规划、整资源促升值，以造环境、抓管理促发展，成为了推动我镇新一轮经济增长的强劲动力。

发展年，我们以“强产业、造新城、促和谐”为创新思路，在推动两个升级中打开了创新创业的新局面。在这一年，我们始终坚持“六个全”，全面推进*经济社会跨越式发展战略，以“创新、升级、跨越”为抓手，在优化产业结构、加快城市建设和构建和谐新城上大举推进。在强产业方面，全面确立了“一园区三基地”、“一中心三支点”和“三中心十支点”的三大产业布局，创新了工商企业服务协调会、金融机构联席会议等行政服务制度，在推动产业升级和结构调整中铺开了大量管长远、谋全局的工作。在造新城方面，顺利完成并在镇十五届人大一次会议上审议通过了*镇功能片区划分、“一环六横六纵”骨架路网建设、本地人居住中心等城市规划成果，启动了教育、医疗、政法、金融、商住服务体系等项目的规划建设，城市升级迈开了坚实的步伐。在促和谐方面，全力实施了社会管理三大任务，高标准、高分值通过省卫生镇创建，积极开展“先锋行动”领导班子建设年活动、“六个三”主题实践活动，努力解决百姓就业难、看病难、读书难、行路难、住房难等难题，在镇十一次党代会、镇十五届人大一次会议上，新一届的党委、人大和政府三套班子成员均以高票当选。全镇上下营造出了前所未有的和谐氛围，干事创业有了更加广阔的空间。*年，全镇各类市场主体总户数突破8000户，是2004年的2.4倍，房地产业销售总额达2.72亿元，是2004年的2.5倍，尤其是以餐饮服务业等为代表的第三产业发展更为强劲，创下历史最好水平。

纵观两年来的工作，我们深切感受到思路决定出路。正是创新的思维，使我们更新观念、转变模式，改变了过去过度依赖低效益资源损耗来推动发展的局面；正是创新的思维，使我们准确把握住科学发展的时代脉搏，关注和谐、贴近民生，将许多原来不可能的事情变成了可能的实绩，没有辜负全镇人民对我们的热切期望。两年来的奋发有为，使我们的信念更加坚定，发展方向更加明确，干事创业劲头更足！在新的一年里，我们的目标要求会更高，所面临的压力挑战也会更大，但是只要我们继续保持这股勇于创新、敢于开拓的闯劲，借助好基础年和发展年打下的坚实基础，充分抓住每一个有利的发展时机，继续深化规划先行，坚决执行规划成果，不断优化发展环境，乐打基础善做铺垫，就必定能够在新的征途中，继续将跨越式发展“三步走”战略一环扣一环地扎扎实实向前推进。

二、继往开来，在锐意进取中吹响跨越发展新号角

当前，全市上下正处于实施经济社会双转型战略的关键时期。去年11月6日和12月12日，我们隆重召开了镇第十一次党代会和镇第十五届人大一次会议，确立了“坚持科学发展，构建和谐新城”的五年奋斗目标，审议通过了《*镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确了打造具有岭南特色“中国镇”的战略构想。新的目标任务赋予了成效年新的历史使命，就是如何在新的起点上高标准地推进落实“*”各项目标任务。虽然过去两年我们做了大量卓有成效的基础性工作，也取得了一定的成绩，但是，我们必须清醒地认识到*相对落后的格局仍未发生根本性改变，主要表现为三个方面：一是村组两级经济发展相对滞后。*年，我镇村级收入最高的只有1300万元，最低的是189万元，全镇19个村（社区）中，总收入在1000万元以下的村有15个，占总数的80％，总收入在100万元以下的组有44个，占总数的57％。村组两级发展滞后直接导致了全镇整体实力的相对落后。二是内源型经济尚处于初级阶段。*年全镇民营工业企业总户数为813家，仅占本地人户数的7%，总产值约12.50亿元，平均投资规模不到600万元，仅占全镇工业总产值的24％，家族式管理、重服务业轻制造业等现象十分突出。三是外源型经济层次仍然较低。全镇现有的436家外资企业，平均投资额不足800万元，出口总额3.7亿美元，仅占全市的0.8％，企业规模小、管理滞后，产业低端等问题正日益制约着我镇外资经济竞争力的提升。经济增长源头的薄弱，更直接导致了全镇发展效益的低下，在平均地价、物业租金、人均产值等体现城市价值的指标方面，我们远远落后于长安、石龙等先进镇街。以石龙镇为例，弹丸之地的石龙可谓尺土寸金，每平方公里创造的年工业产值15亿元，产生税收4023万元，可支配财政收入2702万元，而我镇分别仅为9165万元、545万元和503万元。为此，我们必须从当前影响*发展的主要矛盾入手，标本兼治，推动我镇经济社会双转型再上新台阶。

今年我镇工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以推动经济社会双转型为动力，坚持“发展是第一任务，创新是第一动力，稳定是第一责任，民生是第一目标，和谐是第一追求，廉政是第一保障”的原则，强实村组，扶持民营，促进外资，为打造“中国镇”争创新优势，全面构建富强和谐新*。概括地讲，就是“强村组、扶民营、促外资”。

强村组，就是要大力推动村组两级经济、政治、社会、文化建设，提升村组的管理服务能力，增强村组的经济发展动力，激发村组的文化建设活力，强化基层党组织的凝聚力和向心力，真正把村组做强做实。扶民营，就是要全力扶持本地人创新创业，通过政策指引、浓厚氛围，增强创业意识和信心，扶持起一批根植本土、有发展潜质的两自民营企业，努力实现“人人有技能、个个能就业、家家有物业、户户办企业”。促外资，就是要提高经济增长的质量和效益，主动把握港台及国际制造业由单一的加工装配环节向研发、销售、分部等中高端环节转移的新机遇，在实施大项目、大平台、人才带动中向选资要质量，向空间要效益，推动全镇产业升级和经济转型。

三、突出重点，在创新创业中实现跨越发展新突破

*年，是跨越式发展“三步走”战略初见成效的一年，镇委，今年要在强实村组、扶持民营、促进外资上有实质性突破，经济社会的各项工作都要有明显进步，具体要突出三个方面：

（一）强实村组，在增强发展活力上有新突破

坚持最大的本事是发展模式的创新、最大的能力是大项目的落户、最大的政绩是集体收入的增加、最大的责任是本地企业的发展、最大的目标是平安健康的保证、最大的结果是后继有人的落实，全面提升村组的管理服务能力，增强村组的经济发展动力，全方位推动农村城市化进程。

全面提升村组管理服务能力。要进一步健全村组行政体制，明晰村组职责，完善村组内设职能架构及干部队伍管理制度，将农村管理和服务的职能深化到组一级。要加强对村组基层工作的指导，完善联系制度，镇三套班子、各机关部门要坚持每月深入村组，及时传达镇委各时期的中心工作，深入一线，掌握民情，确保镇委大政方针的落实到位。要拓宽村组干部的视野，加强村组干部队伍培训，将每季度一次的村组工作日制度和外出考察参观学习活动开展得更具成效，在全镇上下形成善于学习、借鉴先进、消化创新的浓厚氛围。要大力推动基层量化考核工作，从今年开始将全镇的量化考核推进到组一级，以实绩评价来选拔和激励优秀干部，促进绩效与报酬待遇挂钩，推动村组向重视管理、主动服务转变。

进一步增强村组的发展动力。要扩大村组财政收入来源，积极探索创新村组发展新路子，充分推广*村、向西村等通过整合农贸市场形成新经济增长点的成功经验，鼓励和引导各村组在饮食、商贸、服务等第三产业拓宽增收渠道，提升村组土地、物业价值。要启动扶持落后村组发展的“造血工程”，从*年开始镇财政连续5年每年投入5000万元设立帮扶基金，对落后村、组分别实行每年最高可达350万和150万元的贴息贷款，加快落后村组发展。要加大力度解决村组融资难问题，鼓励村组根据自身需要，以土地直接置换资金、厂房，发展生产性项目。要以零星税源的返还分成为试点，积极探索镇村两级的税收返还分配制度，提高村组发展经济的积极性。要进一步减轻村组负担，村的经常性办学经费今年起将由镇财政负担，同时，根据镇财政的状况逐年提高镇级对农保费的承担比例，继续实施基本农田每年每亩200元的财政补贴政策。

全方位推动农村城市化进程。要以创建国家级卫生镇、省市卫生村为目标，以“五整治”工作和“十有新村”建设为抓手，加快农村城市化进程，重点推进镇内农贸市场和村组环境卫生的整治，着力解决各自然村未通水泥路、路灯亮化的民生问题，实现村组道路硬底化，改善农民的居住生活条件。要进一步丰富农村的文化生活，重点扶持明德醒狮队等一批农村文艺团体和各类文化协会组织，开展红石山的国家级文物保护单位创建申报，加强各类重点历史文化遗产的保护开发。要充分挖掘我镇醒狮、麒麟、粤曲等传统文化中的丰富元素，策划一系列具有岭南特色“中国镇”内涵的文化品牌活动，激发村组文化建设的活力。要加快成人学校建设，推进全民终身教育，构建学习型社会，加快推动农民向市民、农村社会向城市社会、农村管理体制向城市管理体制转变。

（二）扶持民营，在优化发展格局上有新突破

未来四年，镇委、镇政府将重点培植扶持1000家具有发展潜质的本土民营企业，使之做稳做强做大，实现从量的突破到质的提升的转变，成为支撑*未来经济可持续发展的中流砥柱。

推动发展环境的优化。要加快对本地人和中小企业的土地证、房产证等物业合法化手续办理，彻底解决证照办理中的历史遗留问题，盘活现有资产，将资产转化为资本。要加快中小民营企业信用担保体系建设，引入风险投资，探索建立政府、银行、信用担保机构和企业“四位一体”的融资新模式，借助好当前*存多贷少、贷存比例仅为2：8的有利局面，全力化解民营企业融资难的问题。要继续推进“审批型政府”向“服务型政府”的转变，完善工商企业服务协调会、金融机构联席会议等服务制度，探索建立管理咨询服务机制，为商会、企业、投资者建立更多有效的沟通渠道。要继续抓好安全生产工作，加大安全生产执法和宣传力度，完善考核和监督制度，实现生产经营的安全有序。要整顿和规范市场经济秩序，严厉打击偷逃税款、假冒伪劣、非法传销等失信经营行为，大力开展诚信创建活动和“百城万店无假货”等活动，大力推进企业信用信息系统和个人诚信系统建设，打造出“诚信*”公平、公正、公开的市场环境。

推动优势领域的放开。要进一步开放领域、拓宽渠道，为民营企业的做稳做大做强提供更广阔的舞台。要放开房地产业，加快中心区以及东江沿岸的土地储备，对新增商业用地实行公开挂牌交易制度，加快锦绣江南、中信世纪城、碧水云天三期、利丰城市广场这四大房地产项目的建设，大力发展建筑、设计、装修等高效益的相关行业，推动*房地产业做名做优，强势打造东江区域宜居中心的品牌。要加快全镇“三中心十支点”商贸平台的建设，合理布局镇村组三级的商业资源，彻底解决村组两级商业入店、市场入圈等问题。要以岭南农产品批发中心的启动为起点，大力发展涵盖汽配、建材等行业的具有鲜明特色和带动效应的专业批发市场，全面放开物流、运输、中介等领域，积极培育出一批具有品牌效应的餐饮企业，从而形成有特色、多层次的商贸服务业体系。

推动全民的创新创业。要大力营造全社会“尊重创业、敢于创业”的良好氛围，我们将从今年起用4年的时间，逐年分批对1000家创新创业的民营企业进行重点培育、扶持和分类指导，引导其按照全镇产业发展规划和政策要求，向名牌产品、重点行业、支柱产业的方向发展。今天，党委政府还特地向今年率先入选的300家民营企业代表赠送了“赢在*”的“智慧宝典”，希望你们不辜负党委政府的厚望，打开财富之门，在未来发展中奋发有为、争创竞争新优势。要继续实施名牌带动战略，以全年成功创建国家免检产品1个、省著名商标2个为目标推动创名工作，对新获得“中国名牌产品”、“广东省名牌产品”等荣誉的企业，一次性给予30-50万元的奖励。要结合市政府“111”素质提升工程，投入300万元设立创业扶持奖励基金，逐步建立健全我镇民营企业培训体系，鼓励和扶持本地人和民营企业在各行各业创业有为，大胆实践价值创新、做强自身的蓝海之路。

（三）促进外资，在推动产业升级上有新突破

紧紧抓住产业升级这一主线，通过大项目带动、大平台带动、人才带动，全面提升我镇对外开放的的水平，推动外资经济发展向总量大、质量高、效益好转变。

实施大项目带动。要进一步完善助商引资机制，实施“一把手”负总责、多部门联合协调的机制，成立经济顾问小组和行业协会，通过委托引资、网络引资、撒网引资等多种手段，重点引进一些效益高、与*现有产业关联度高的大项目。要进一步完善政府服务体系，切实落实好优惠政策，实行大企业办事绿卡等制度，优先解决投资额大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目以及高投资强度、高税收贡献、高科技附加值项目的用地、用工、用水、用电等困难。要加快镇村两级一站式办事服务大厅的建设，按全镇“一个标准、一个窗口”的原则，进一步简化审批、统一收费，及时解决企业在发展中遇到的问题，使大企业、大项目能够引得到、进得来、留得住、做得强。

实施大平台带动。加快石崇现代制造业中心的整合升级，努力解决目前管理权分散、规划配套滞后等问题，使石崇成为全镇制造业产出效益最高、拉动效应最大的龙头。要抓紧石崇控制性详细规划的编制，加强对园内未利用土地的统筹，尤其是东部快速路两侧土地统筹返还的1000亩土地要由镇统筹开发。要加快龙腾路北段、石崇横路、向沙路的规划建设，使石崇现代制造业中心与东部快速路两侧统筹土地连成一片，更好地接受辐射带动。要加快石崇商务发展轴的规划建设，完善职教、检验、科研、酒店与展览等配套设施，承接先进制造业中高端服务环节的转移落户，发展一批法律、会计、报关等中介服务业，使其成为独具特色、功能完善、与现代制造业相配套的商务服务中心。同时，要全速启动大基、石岗、沙角三个制造业支点的规划和整合，通过统一规划、统一建设、统一管理，逐步将分散在各村的企业向支点集聚，努力把三支点打造成精品型现代制造业园区。

实施人才带动。弘扬“海纳百川，厚德务实”的东莞城市精神，放开胸怀，兼容并蓄，使*成为国内外各类人才创新创业的热土。要加大人才引进力度，继续加强与十大高校的战略合作伙伴关系，探索建立博士后科研流动站，组织由政府牵头的全镇各企事业单位急需人才的统一招聘活动。要切实维护*建设者的合法权益，落实省市人才户籍准入政策，对企业急需的高级技术人员、管理人员以及在*工作多年、对*经济社会建设有突出贡献的普通工人，实施户口政策倾斜，优先解决其住房、子女读书等问题。要加速石崇外来员工廉租房的规划建设，全面完善一批商场、银行、学校、休闲娱乐等基础设施和配套服务，为人才扎根*创造一流的环境。

四、统筹兼顾，在为民务实中迈开跨越发展新步伐

今年的工作时间紧、任务重，我们在紧扣“强村组、扶民营、促外资”这个中心的同时，要善谋全局，继续推进城市建设、十件实事、党的建设等工作，做到统筹兼顾，确保各项目标任务高标准完成。

（一）加强城市规划建设

必须按照既定的“一框架两中心三基地四大门五片区”城市规划布局，最大限度地做好、用活“山水文章”，把加快城市建设作为繁荣经济、激活人气、集聚财气的龙头。

深化城市建设规划。站在管长远、出长效的高度，将规划摆在城市建设的龙头地位上，狠抓规划的执行和落实。要在完成总体规划和各专项规划修编的基础上，今年重点抓好控制性详细规划的全覆盖，尤其是五大片区和各村的控规，要同步协调、高标准启动。要配合好镇重点工程项目的全面推进，抓好各个建设项目的建筑设计，尤其是东江滨江带、红石山主题公园、海仔河景观带以及金融、行政、商贸中心等的规划设计，要面向国内外的优秀院所和设计师，公开招标，力争出一批有浓厚“中国镇”色彩的精品之作。要开展“中国镇”专题研究工作，邀请一批知名建筑单位和建筑大师担纲主持专题研究，结合我镇独具的历史人文资源，提炼出岭南特色“中国镇”的元素，进一步丰富“中国镇”的城市内涵。要严肃规划的权威性，严格监督施工单位对规划设计的落实情况，对各个时期的规划成果，通过媒体宣传、规划展示向全镇人民征求意见、接受监督，提高规划的科学性和公众参与度。

突出镇中心区建设。中心区是今年城市建设的主战场，重点打造以利丰城市广场为中心的商住核心区和以*公园为中心的行政文化金融商务核心区，充分发挥镇中心区8.6平方公里的集聚力和辐射力。要加快旧中心区的“退二进三”工程，分步实施太和路段、海仔河沿线、东江沿岸、*大道中心区路段等拆迁项目，腾挪土地、拓展空间。要抓好城市功能配套项目的前期工作，重点启动青少年宫、图书馆、体育馆、科技馆等文化教育项目的规划选址工作。要启动包括三大商会大厦、岭南花园酒店、崇威酒店升级、中信世纪城、利丰城市广场、中心小学、中心幼儿园建设等在内的一批重点工程项目，以点带面，全面铺开中心区的造新城工作，努力实现城市价值的最大化。

继续完善基础设施。要加快“一环六横六纵”路网框架的建设步伐，加速*大道、石崇大道、海仔北路、工业大道、东江大道田寮立交、龙岗大道的改造建设，尽快完成龙岗大道、东江大道、田寮全互通立交的相关拆迁，做好龙腾路、李横路与横沥、茶山的对接工作。要积极推进村组两级通路工程、亮灯工程，打通龙腾路、中心路、向沙路等三条南北走向的主干道以及各村、组之间的断头路，实现全镇范围内10分钟可到达中心区。要加大污水处理厂及其管网和一批市政环卫基础设施体系的建设力度，完善供水、供电、供气、通信、邮电等城市配套设施网络，规划建设公交系统网络，提高城市承载力。要继续深入实施绿化、美化工程，依照全镇绿地专项规划大力开展植绿行动，见缝插绿，扩大全镇绿化覆盖率，进一步改善镇容镇貌及生态环境。

（二）加强为民谋利工作

按照以人为本、执政为民的要求，着力解决与人民群众生产生活密切相关的热点、难点问题，在“*”期间集中力量为民办好治安、城管、就业、读书、养老、医疗、住房、出行、扶贫、治污等十件实事，把构建和谐*的各项任务落到实处，让跨越成果惠及全镇人民。

一是实现社会治安根本性的好转。今年投入6200万元，继续深入实施断腿、端窝、堵源、治黑、维稳、宣传六大举措，完成*分局总部、4个派出所、21个警务区、2个工作站的建设，健全镇、村、组、企业四级治安网络，增设视频监控电子眼，完善治安岗亭的布点建设，深化提升封闭半封闭管理；加强六支队伍和“六个一”建设，加强流动的警装、便装路面巡逻，配齐警械、严肃警容。二是实现城市管理全面彻底好转。今年投入4500万元，以创建国家卫生镇和省、市卫生村为目标，继续深入推进重宣教、抓治黑、创模式、配设施、保费用、建队伍的城市管理六大措施，完善垃圾收集转运、公厕等环卫基础设施的建设和管理，加大全镇供气、供水、排水体系的建设力度。三是实现人人有技能个个能就业。今年投入300万元，全面铺开“零失业”村（社区）的创建工作，完成健全村级公共就业服务平台建设，大力推进全镇户籍失业人员的培训和再就业免费推荐，确保*籍大中专毕业生、转业退伍军人、党员100%就业。四是全力推进教育名镇打造工作。以打造教育名镇为目标，高标准完成创建省教育强镇各项工作，全面完成小学联合办学，加快推进联办幼儿园建设，扶持现有民办学校做稳做强做大，加速启动教育城的规划建设，吸引更多名师、名校、名校长等优质教育资源落户*。全面落实户籍人口九年全免费义务教育，力争2010年之前实现户籍人口从幼儿园到大学免费教育。五是努力推进养老保障建设工作。完善养老保险和村组敬老金发放等制度，逐年提高标准，全面解决户籍人口“老有所养”的问题。六是全力完善医疗保障建设工作。今年投入1000万元，扩建和完善*医院总院，引进品牌民办医院，加快*医院各门诊部全覆盖建设，完善村（社区）、企业医疗卫生站点，力争全镇范围5分钟之内方便就医；优化医疗设备配置，引进高素质医师，加强医德医风建设，彻底铲除非法行医和黑诊所；实现医疗保险的全覆盖，逐步提升标准，推进重特大疾病补助制度，建立个人健康医疗档案，实行户籍人口年度免费体检保健制度。七是全面推进居住中心建设工作。结合旧村整治，全面启动五个本地人居住中心的建设，今年重点推进第三、第四居住中心的规划建设，力争2010年前五大居住中心全面建成投入使用；同时抓好镇村两级的廉租房建设，全面解决困难家庭和弱势群体住房难问题，实现居者有其屋。八是大力推进公交优先发展工作。落实公交优先政策，加快*汽车站二期建设，对全镇各候车亭、终点站、换乘站进行全面规划建设、分步实施，年内再投入公交车40辆，完善公交线路，推进公交IC乘车卡制度，探索2010年之前实现户籍人口镇内公交免费乘坐。九是全力推进困难家庭帮扶工作。加强对全镇残疾人、单亲家庭等困难弱势群体的帮扶，实行全面普查登记备案建档，落实扶贫帮困资金，逐步提高贫困线标准和补助标准，为500名一至四级*籍残疾人及57户单亲特困家庭解决医疗康复、子女读书、培训就业、住房等困难。十是大力推进污染整治达标工作。加快南畬朗污水处理厂及污水管网建设，实施排污许可制度，推行雨污分流和污水全收集、全处理，探索终水复用；加快实施海仔河整治工程，整治和关停污染源，杜绝二次污染，打造绿色生态强镇。

（三）加强党的自身建设

推进双转型、建设新*、实现新跨越，党的领导是关键。要全面加强党的自身建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为成效年各项任务的顺利完成提供坚强的保障。

以永葆先进性为核心，加强思想政治建设。要以深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为重点，进一步抓好党员领导干部的理论武装。要牢记入党誓词、履行入党誓言，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要坚持“五破五增”、“六个第一”和“六个最大”，加强对*经济社会发展现实问题的理性思考，以思想观念的转变来推动各项工作的新突破，真正把科学发展观的要求转化为推进双转型、建设新*、实现新跨越的实际能力。

以固本强基为目标，加强基层组织建设。要继续深入推进“固本强基工程”，全面落实“十百千万”干部下基层活动。加强镇党委下属的党总支、党支部、党小组建设，大力选拔带头创业致富、带民共同致富，发展经济能力强、做群众工作能力强的优秀共产党员进入村党支部班子，切实强化农村党支部的领导核心作用。全面加强农村、企业、社区以及新经济组织的党建工作,进一步探索基层党组织建设和党员教育管理的新方法、新举措，充分调动和发挥基层党组织及广大党员在打造“中国镇”、构建和谐*中的重要作用。

以提高执行力为重点，加强干部队伍建设。要强化党员干部的大局意识、服从意识和执行意识，在其职尽其责，有其责尽其能，自觉克服少数党员干部中存在的不上进、不作为、不负责、不落实等不良作风，做到有令必行、有禁必止，确保执行得力、管理从严，真正做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管”。要进一步理清镇村组三级职责队伍，加大干部交流轮岗、挂职锻炼的工作力度，大胆创新干部招聘教育培训考核和使用机制。要全面贯彻德才兼备原则，坚持以科学发展的实绩用干部，注重在工作实践中识别干部、考察干部，努力造就一支想干事、会干事、干成事、干大事、能共事、不出事的高素质干部队伍。

以优化服务为抓手，加强机关作风建设。要狠抓政务公开制首问责任制、一次性告知制、限时办结制、投诉受理回复制、行政过错责任追究制等改进机关作风六项制度的落实，做到群众满意、社会认可。要充分发挥人大、政协、社会舆论和新闻媒体在监督机关工作方面的积极作用，强化“镇长信箱”和机关效能投诉中心的监督功能，通过行风评议、专项检查、人大视察、民意调查等多种方式，督促机关改进作风提高效能。要完善办文办会制度，畅通信访投诉渠道，结合“六个三”主题实践活动，打造勤政为民的机关、务实高效的机关、清正廉洁的机关、公正严明的机关、接受监督的机关。

以从严治党为方针，加强党风廉政建设。要健全和完善投资评审中心、国库集中支付中心的运作管理，完善财政管理制度和财政投资管理制度，严格财经纪律，坚决查处私设“小金库”、账外账及违规开设银行账户等行为。要加强有形要素市场的管理，制定完善对镇属工程建设、规划设计、监理等进行公开招标或邀请招标的一整套管理实施细则，严厉打击商业贿赂，严禁插手经营性土地使用权出让、建设工程招投标和集体资产占权转让。广大党员干部要始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，时刻筑牢反腐防变的思想防线，不断以党风廉政建设的成果取信于民。

同志们，*正阔步前进，我们的任务光荣而艰巨，责任重大而神圣，让我们在市委大力推进经济社会双转型的正确引领下，以创新求变的理念，以创业拓荒的精神，励精图治，同舟共济，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩，全面实现*经济社会跨越式发展！