建设局机关作风建设动员会讲话市
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根据市委、市政府的统一部署，从今年11月到明年4月，我市在全市范围内开展加强机关作风建设活动。为做好这项工作，今天我们在这里召开活动动员会，动员建设系统全体人员积极参与这项活动，并力争取得预期效果。
下面，我以“努力转变机关作风，为争当东西两翼实践科学发展观排头兵作出应有贡献”为题，讲四点意见：。
一、要充分认识加强机关作风建设的重要性和必要性
我们要把建设系统全体干部职工的思想统一到加强机关作风建设的要求上来，充分认识到加强机关作风建设的重要性和必要性。
（一）加强机关作风建设是社会和形势发展的需要。
落实市委确定的争当东西两翼实践科学发展观排头兵的战略目标和任务，需要各部门领导干部保持振奋的精神和良好的作风来保证各项上体任务的完成。建设系统掌握着大量的公共资源，与人民群众的工作生活有着紧密的联系，对我市改善和优化发展环境，增强区域发展竞争力中起到重要作用。对*市建设系统来说，我们的作风建设直接关系到全市建设事业的健康稳定发展，关系到我市人民群众的安居乐业，关系到全市上下的和谐团结，关系到我市争当东西两翼区域发展“排头兵”的实现。从这个意义上说，建设系统各级党组织和各单位必须站在维护党和政府的形象这个高度，认识到加强机关作风建设是形势和社会发展的需要，不断加强机关作风建设，为我市深入贯彻落实科学发展观，争当东西两翼实践科学发展观排头兵作出自己应有的贡献。
（二）加强机关作风建设是*建设行业健康发展的需要。
随着我市城市框架逐步拉大，重点项目接连上马，投资规模日益增长，一批批大型项目陆续投资建设。与此同时，一些消极腐败问题也会乘隙而入，侵入到建设系统的每一个角落。有些开发商或建筑商为了达到自身的利益，可能会不择手段地用金钱或其他利益等手段来腐蚀我们的干部，如果对此不给予高度的警惕和防范，不采取有力措施加强党风廉政建设和党纪、政纪约束，势必会造成一些意志不坚定的干部职工堕入权钱交易、贪污受贿等违法犯罪的深渊。要避免以上情况的出现，就必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作，就必须下大力气加强作风和纪律建设。我局全体干部职工必须以更高的标准严格要求自己，以强烈的政治责任感和时代的紧迫感，不断加强机关作风建设，团结和带领全系统干部职工，艰苦奋斗，为*城乡建设提供更优质的服务。
（三）加强机关作风建设是建设系统从源头上预防职务犯罪的需要。
随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，城乡建设中影响和谐稳定的矛盾和问题还会不断出现，腐败现象滋生蔓延的土壤条件在一定时期内仍难以根除。建设系统源头防治腐败的体制机制尚不完善，损害群众利益的问题仍较突出，少数领导干部在廉洁自律，以及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面，也不同程度地存在一些问题，经不住“糖衣炮弹”的袭击，贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件屡有发生，既而造成工程质量下降，“豆腐渣工程”增多，给党和国家造成了巨大损失。房地产领域的官商勾结、权钱交易问题相当严重，已成为腐败现象易发多发的重点领域，已引起中央领导同志的高度重视。有资料表明，当前各类经济犯罪案件中，40％以上与建设活动有关，“楼房建起、干部倒下”的例子屡见不鲜，因此在市场经济不断发展的形势下，建设系统面临着越来越重的反腐倡廉任务，如何加强机关作风建设，有效防范职务犯罪，是建设系统干部职工必须正视的现实问题。由此可见，工程建设领域中的职务犯罪是一种极具危险性的权力腐败，严重的将会直接影响到人民群众的生命财产安全，必须从源头上预防和治理，而要从源头上预防，必须从干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面入手，不断加强机关作风建设。
（四）加强机关作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的需要。
机关作风是干部职工党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。从近年来查处的干部腐败案件看，不少人违法乱纪都是从作风上出问题开始的。这说明，干部职工一旦放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败的深渊。加强干部职工的作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础工作。只有不断加强机关作风建设，对干部职工进行警惕教育和引导干部职工自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。
二、要深入剖析建设行业作风问题
（一）建设行业作风问题的表现形式。
近几年来，我局通过参加纪律教育月活动和机关作风测评活动，有力地促进了机关作风建设，使我局系统机关作风有了较大好转。但我们要清醒认识到，建设行业少数干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面还存在这样或那样的问题，要适应争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵的要求，我局系统的机关作风和行政效能建设仍然存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：
一是学习气氛不浓。部分干部职工对加强机关作风建设的认识仍然存在严重的偏差，具体表现为对加强机关作风建设存在厌倦情绪，对我局机关作风建设面临的形势和挑战缺乏忧患意识等；学习气氛还不够浓厚，有的同志对学习不感兴趣，存在浅尝辄止，不求甚解，蜻蜓点水，脱离思想工作实际的现象；有的不善于运用改革的和市场经济的办法推进工作，驾驭复杂局势的能力不强。
二是作风漂浮，脱离群众。一些干部观念淡薄，缺乏密切联系群众的优良作风，平时很少深入基层听取群众意见，习惯在办公室里打打电话、看看材料、听听汇报；有的干部作风简单飘浮，不愿做深入细致的调查研究，满足于走马观花、浮光掠影；有的干部不摸实情，听不进群众和下属的合理化建议，开展工作凭主观意愿，脱离实际、脱离基层；要做好机关工作，我们必须沉下身子向基层学习；一些同志唯上不唯下，亲商意识、安商意识不够强；还有一些同志虽然官职不大，但架子十足，平时难得下工地，非但不认真搞调研，虚心听取群众意见，反而对业主或建筑商横对要求、竖提标准，尽说一些脱离实际难于操作的话，有的甚至还要相关单位陪酒打牌，在群众中造成了不良影响。
三是工作不扎实，廉洁意识不强。少数党员工作不扎实，对当前急需解决的问题，不下功夫作调查研究，不下大气力去解决；有些机关干部缺少驾驶全局的能力，特别是在工作上缺乏系统性、前瞻性、综合性，对分管的工作过问较少，缺乏专门研究，没有奋斗目标，没有制定扎实的措施；有的部门碰到问题互相推诿，该牵头的部门不牵头，不肯承担责任，接到任务到处分派，自己倒是一身轻松；部分窗口单位虽然门好进了、脸也好看了，但事情依然难办，服务不到位；有的廉洁意识不强，甚至不能依法行政，秉公办事，“不给好处不办事，给了好处乱办事”。应该特别指出的是，目前在少数干部存在“两种面孔”现象：对上对下两种面孔，熟与不熟两种面孔，有利没利两种面孔。
四是工作效率不高，进取精神不足。有的同志纪律松懈，上班迟到早退，上班时间还玩电脑游戏，炒股票，有的还参加赌博搓麻将等不法行为；有的同志平时得过且过，办事拖拉，存在罗书记在全市加强机关作风动员会上提到的“该办不办、能不办就不办、拖而不办、想怎么办就怎么办”的现象；有的思想不够解放，不能结合本单位实际创造性的开展工作。
以上问题不解决，必将影响到我局的社会形象，影响我局的工作效率。为此，我们必须把加强机关作风建设当作一项重要工作来抓，常抓不懈，要通过进一步加强机关作风建设，认真解决机关工作中存在的各种作风问题，努力提升*城乡建设和管理工作水平。
（二）建设行业作风问题产生的根源。
表现在少数干部职工身上的以上问题，在我市建设行来虽然不是主流，但也有一定代表性。这些问题存在的原因，有一定的社会客观因素，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源，但从深层次分析，关键还在于我们有些部门、有些干部、有些工作人员的主观努力较差。这些问题会给建设工程造成了极大的安全隐患，同时也损害了人民群众的切身利益，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击，我们必须深挖其根源，采取有效措施，彻底根除以上作风问题和腐败现象的土壤条件，预防其滋生蔓延。
以上问题产生的根源主要有以下几方面：
一是放松政治学习，忽视作风建设。有些干部职工长期处在重要的同一工作岗位，存在着严重的吃老本思想，把组织上安排的一些学习培训看作是一种负担，一种可有可无的软任务，重视不够，兴趣不浓，敷衍了事，平时只满足于翻翻报纸、看看电视，自满厌学情绪严重，导致对新的经济知识和现代科技知识根本不了解，有的甚至连本职岗位的知识更新都漠不关心；一些干部职工就会放松政治理论学习，放松世界观的改造，不注意思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的改进，久而久之，背离了党的根本宗旨，容易放松拒腐防变的警惕性，思想发生蜕变，作风堕落，再加上不断发展的市场经济也容易使部分干部职工受到腐朽思想观念的侵蚀，经受不住腐朽思想的诱惑，以致私欲膨胀，胆子越来越大，对政纪法纪越来越漠视，在违法乱纪的道路就会越陷越深。
二是社会贫富现象导致心理严重失衡。由于社会分配方式的多样化，使人们的收入差距逐步拉大，容易引起一些干部职工的心理失衡；由于生活方式的多样化，使人们的生活追求发生很大变化，一些干部职工道德水平下降，容易导致见利忘义、奢靡之风蔓延，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想不断滋长，追求灯红酒绿、骄奢淫逸的生活方式。有些干部职工看到一些暴富的开发商、建筑商，出入坐豪华轿车，食住高级酒店，玩乐花钱象流水，心里极不平衡，认为自己学历不比别人低、能力不比别人差、付出不比别人少，而收入却与别人不可同日而言、相去甚远，导致心理严重失衡，贪欲在无形之中就占了上风，在索贿受贿时就会觉得心安理得。
三是受社会不良风气的影响和腐蚀。当前，我国正处在由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，由于社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日益多样化，对机关作风建设也带来了一些不容忽视的消极影响。由于经济社会成分和经济利益的多样化，各个利益主体为追求各自的最大利益，往往会不择手段，不惜用金钱等方式拉拢腐蚀干部职工。在现实生活中，一些领域仍然存在不少不良风气，违纪国法的现象仍有市场，行贿受贿打着“人情往来”的旗号大肆进行，有的干部职工由于立场不够坚定，很容易成为不良风气的俘虏。有的认为自己帮了别人，收点回扣、拿点酬谢是理所当然的。
四是争先意识和责任意识有所退化。有些干部面对新情况、新形势，创业争先的进取心衰退了，责任心弱化了，标准要求降低了。有的干部由于长期不注重学习，新知识、新观念较少，思想不解放，发展思路不宽，对一些新问题、新困难采用老方法、老套路，或者干脆一筹莫展，束手无策;有不少干部认为建设行业的工作按部就班就行，无需搞什么创新，因而自降标准，不再有思进、求进、奋进的朝气。体现在工作上就是不敢大胆出手，只是消极应付，满足于守好摊子、不出乱子，缺少工作的主动性、创造性；有些干部自认为“看破红尘”，缺少理想信念，事业心、责任心日趋淡薄，满足于当太平官、怕得罪人、过安稳舒适的日子，做好人思想严重，做一天和尚撞一天钟，有极少数甚至做了和尚不撞钟；有的干部工作消极，自认为提拔嫌老，退休嫌早，混混拉倒，不求有功，但求无过，事业心严重弱化；还有的部门认为本部门接触群众广，处理事情杂，容易得罪人，群众有意见在所难免，出了问题不找主观原因找客观原因，自己原谅自己。
今天会议的主题是整顿机关思想作风，进一步加强机关作风建设，所以我今天重点查找了突出存在的带有共性的问题，并深刻剖析了原因，目的是要大家清醒头脑，找出差距，引起重视，采取切实措施认真加以解决。希望大家自觉对照，有则改之，无则加勉。如果有些人身上确实存在这些问题，那么就要对照建设高素质干部队伍要求，按照效能建设的要求采取措施，切实加以改进。我们绝对不能对此麻木不仁，掉以轻心，如果放任自流，后果不堪设想。
三、紧紧围绕“改进机关作风、提高行政效能”的主题，扎实有序地开展机关作风建设活动
市委、市政府明确提出，全市各级机关要以“改进机关作风、提高行政效能”为主题，结合本单位实际开展机关作风建设活动，要以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以创建学习型、高效型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型机关为抓手，着力解决当前我市机关和行政效能建设存在的突出问题。按照市委工作部署，我局开展机关作风建设活动要紧扣以上主题，采取有效措施，努力一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，促进各项建设工作任务的完成。
第一，要加强学习教育，强化为人民服务的宗旨意识。政府机关是什么？机关是办理公共行政事务的部门。换句话说，机关就是为人民群众提供服务的机构。为经济社会发展服务，为基层服务，为老百姓服务，这是我们政府机关工作的职责和核心内容。近年来，我局机关作风建设取得一定成绩，机关的服务意识有所增强，服务水平有所提高。但我们的思想作风和精神状态与工作任务要求相比，与人民群众的期望值相比，还有一定的距离。我们必须清醒地认识到，机关工作人员就是服务员，我们的一言一行、一举一动都代表着市建设系统、市政府的形象。我们绝不能以管理者自居，忘掉了服务这个根本。我们要通过开展机关作风建设活动，切实解决好这些问题，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地坚持立党为公、执政为民，始终心系群众，服务人民，当好人民的公仆，实实在在地为建设事业发展服务，为市民群众做好各项服务工作。
第二，要增强“四种能力”，切实提高行政效能。机关工作的好坏，最终要体现在全市建设管理工作发展的实际效果中、基层的评判中、群众的口碑中。只有做到人民满意，确保全市建设管理工作高效推进，机关工作才真正算得上有成效。我们要深入基层，多听群众意见，了解群众呼声，通过不断增强“四种能力”，解决好群众最关心、最迫切需要解决的民生问题。一要增强服务能力。进一步强化服务意识，要将做好服务工作视作加快推进建设管理工作发展的应尽职责，视作执政为民、联系群众的桥梁和纽带，在主动服务、优质服务、创新服务上多下功夫。要进一步深化审批制度改革，进一步优化办事程序，提高办事效率和行政效能，逐步实现建设管理行政审批真正意义上的“一条龙”服务。要坚决克服衙门作风，热情周到地为到建设系统机关办事的同志提供及时、高效、优质的服务。二要增强决策能力。建设事业能否向前发展，具体的工作能否得到落实，关键在于科学决策。科学决策没有捷径可走，需要深入分析各方面的情况，综合各方面的因素后才能做出决定。我们要吃透上级精神，确保在全局和更高层面上正确决策。积极推行政务公开，严格贯彻民主集中制，自觉接受群众监督、社会监督和方方面面的监督，做到决策公开透明。我们要注意进行换位思考，从多个角度看问题，多想想对方的困难，使我们建设系统所做的工作能得到广大市民的认可和支持。要认真执行《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为，克服决策的随意性，提高政府的公信度。三要增强执行能力。对国家的政策法规和市委、市政府的工作部署，要坚决贯彻落实，做到雷厉风行、令行禁止，确保政令畅通，确保各项建设管理工作能够落到实处，求得实效。坚持从自身做起，切实负起责任，履行好岗位职责，把该由自己负责的事干好。现在建设系统有些工作落实得不够好，重要的一个原因就是执行能力不够强，往往是以会议落实会议，说得多、做得少。我们要坚决反对作风拖沓、精神不振、自由散漫的行为，大力倡导讲真话、办实事、求实效，形成真抓实干的良好工作氛围。四是要增强协作能力。团结协作是推进建设事业发展的重要保证。建设系统上下要牢固确立全局观念和“一盘棋”的思想，上下同心，互相协调，多沟通、多理解、多配合，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，劲往一处使，积极主动配合基层和群众解决实际问题。要坚决反对那种斤斤计较，各自为政的恶习。一切从建设事业发展的大局出发，以有利于*维护好人民群众利益，和有利于*争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵为最高标准，凝聚各方力量形成强大合力，不断增强*建设系统工作的整体效能。
第三，要改进工作方法，努力改善政务和投资环境。牢固树立服务观念，持之以恒，把服务融于日常工作之中。要始终坚持民本思想，牢记群众利益无小事，富民优先、民生为重，多干群众迫切需要的实事，多干群众能够受益的好事。要善于运用市场法则做好服务工作，维护公平竞争的市场秩序，培育统一、开放、竞争、规范、有序的建筑市场。进一步优化建设管理职能，推进管理创新，从错位的地方换位，从越位的地方归位，从缺位的地方补位，切实履行好建建设系统的社会管理和公共服务职能，全力为做好建设管理工作营造良好的环境。用长远的眼光和开放的心态，积极主动地做好行政审批工作，为报批群众多做事，少领功，共同把*建设工作做好，为*创造良好的政务和投资环境作出应有贡献。
第四，要增强廉洁意识，塑造风清气正的机关干部形象。全体党员干部要认真学习贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，不断提高廉洁意识，要做到严于律己，廉洁奉公，时刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”。作为一名党员干部，要明确手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利。每一名干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得身败名裂的下场。为预防这种腐败现象的产生，全体干部职工要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，始终保持高尚的品格。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，预防职务犯罪，防止手中的权力商品化，决不能让权力变成以权谋私的工具。每一位干部职工都要做到自重、自省、自警、自励、以身作则，不断增强防腐拒变的能力，并带头同腐败现象作斗争，努力塑造建设系统风清气正的机关干部形象。
四、加强组织领导，确保建设系统机关作风建设取得实效
市委、市政府和建设局都已对开展机关作风建设活动作出明确部署，机关各科室和基层各单位要按照“实施方案”的具体要求，给予足够重视，同时要加强组织领导，统筹安排，狠抓落实，力求实效，确保各项活动有序顺利开展。
一是领导带头，发动党员干部广泛参与。俗话说，正人先正己。领导带头、率先垂范，是一种无声的命令、无形的力量。加强机关作风建设，要从领导抓起，从领导做起。各部门要加强对作风建设活动的领导，形成一把手亲自抓、分管领导抓落实、指定部门和人员负责具体工作的机制。局机关各科室负责人要带头参加活动，把自己放到活动中，在机关作风建设活动中加强自身的作风建设，以领导干部的作风建设带动机关的作风建设。全体党员干部要积极参加活动，在活动中锤炼党性，强化宗旨意识，提高服务基层、服务群众、服务大局的能力，在活动中共同树立、共同改进、共同维护建设系统的良好作风。
二要统筹兼顾，促进活动与各项建设业务工作协调开展。我局的日常业务工作比较多，我们要注意通盘考虑，合理安排。要把开展机关作风建设活动与做好日常业务工作有机结合起来，做到统筹兼顾，互相协调。要把开展机关作风建设活动与完成各项建设工作任务有机结合，以作风建设的成效促进各项建设业务工作的落实，用业务工作的成效检验机关作风建设活动的效果。
三要狠抓落实，有针对性地解决当前机关作风建设面临的突出问题。各部门要善于抓住作风建设的主要矛盾，解决主要问题，结合本部门的实际，有针对性地研究解决自身作风建设存在的突出问题，决不能满足于照抄照搬，搞形式主义，更不能只停留在一般口号上。要按照局机关党委的统一安排，做好每个阶段的工作，一步一步地推进，一点一滴地改正。作风建设活动不可能解决所有的问题，我们要针对群众最关心的热点、难点和重点问题，采取有力措施解决，要让市民群众切实感受到建设系统机关作风的改善，切实享受到机关作风建设带来的实惠。
四要加强制度建设，及时巩固作风建设成果。机关作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须进一步完善制度，形成一套行之有效的作风建设和监督机制。首先，我们要建立健全机关各项规章制度，明确部门工作规范，明确工作人员素质要求，明确赏罚标准，坚持用制度管人、规范人、引导人，促进各部门服务水平不断提高。第二，对于已建立的规章制度要认真抓落实，不能仅仅挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上。要通过强化督促检查，定期进行明查暗访，定期通报情况，表扬先进，鞭策落后，让建设系统的工作透明起来，让好的作风得到弘扬，歪风邪气得到抵制。第三，要加大考核奖惩力度，建立一套规范和开放的评议制度，把建设系统作风的评判权交给群众，交给服务对象，把考核结果作为检验各部门工作成效、衡量领导干部水平和绩效的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，形成正确的用人导向，使每个部门、每位同志都有压力、有动力，共同努力把建设系统建设成服务型机关，建成人民群众满意的机关。
五要加强活动督导，保证活动卓有成效地顺利进行。由局班子成员组织的局机关作风建设工作领导小组，负责组织协调全系统机关作风建设活动的开展，同时成立局机关作风建设活动工作办公室，办公室设在机关党委，负责整个活动期间的督导工作。机关党委要及时向上的报送信息，按时限要求做好每个阶段的工作总结，同时要指导督促基层单位完成活动的每项工作，还要注意做好对外的宣传报道以及横向的工作交流等，在活动不同阶段做到有布置、有落实、有检查、有汇报、有交流，确保活动取得扎实成效。
同志们，加强新形势下的机关作风建设，责任重大而艰巨，这需要我们建设系统全体干部职工的共同努力和积极参与。我们要以科学发展观和党的*大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神为指导，紧紧围绕“改进机关作风、提高行政效能”的主题，创新工作机制，开创我局系统加强机关作风建设工作的新局面，树立*建设行业新风，努力创建“学习型、服务型、高效型、和谐型、创新型、廉洁型”的“六型”机关，进一步改善我市政务和投资环境，为实现我市建设和谐粤西经济强市、争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵的战略目标作出应有的贡献。
谢谢大家！
