经贸局长学习科学发展观第一阶段会讲话

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同志们：

按照市委的统一部署和要求，市经贸局学习实践科学发展观活动从今年3月份起全面铺开，至今已基本完成了学习调研阶段的各项工作，即将进入分析检查阶段。今天的大会，目的就是回顾总结学习调研阶段的工作成果，根据全市第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，部署分析检查阶段的工作任务。等一下，还要请3位同志汇报交流各自科室和单位在学习调研活动的工作情况和收获体会，相信对做好下一阶段的工作会有启发和借鉴。下面，我简要总结一下学习调研阶段的工作情况，并就贯彻市委关于分析检查阶段的工作讲三点意见。

一、学习调研阶段工作的总结回顾

在学习调研阶段，我们按照市委关于组织开展好“五学五树立”活动的要求，坚持重在深化思想认识，重在取得调研成果，认真抓好深入学习、深化调研两个重点环节，突出主题实践特色，在按要求开展学习实践活动的同时，以开展“三个一天”和“四个一次”活动为载体，紧密联系经贸工作的实际，围绕贯彻落实《纲要》和省委提出“三促进一保持”的要求，围绕经贸部门“四保一强化”的工作目标，把加强领导、深入学习、深化调研、深化实践贯彻工作的全过程，在统一思想、应对挑战、解决矛盾、保持我市工业商贸经济持续稳定发展上取得初步成效。主要做法和特点有：

第一，抓好宣传发动，营造学习实践活动的浓厚氛围。首先，召开动员大会。3月19日，局党组专门召开局机关学习实践活动动员大会，我作了动员讲话，要求全体党员干部要深刻认识学习实践活动的必要性和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央的重大部署上来；要把握核心，狠抓关键，确保学习实践活动取得实效；要加强对学习实践活动的组织领导，确保学习实践活动各项工作落到实处，达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得到实惠的总要求。市学习实践活动督导二组的焦炳裕副组长到会进行了指导，提出了三点要求：一要深刻认识学习实践活动的重大意义；二要认真学习中央文件精神，牢牢把握思想方向；三要采取切实有效措施，确保学习实践活动取得实效。动员大会后，各科室、直属单位全体党员干部思想统一，行动一致，以饱满的政治热情和良好的精神状态，立即进入第一阶段的深入学习调研环节。其次,加强舆论导向,营造环境氛围。为了推动学习实践活动的顺利开展，局学习实践活动办公室设立宣传专栏，张贴有关宣传资料；编发学习实践活动简报3期，通报学习实践活动情况；通过局经贸网登载文件，反映学习实践活动的动态。再次，通过各种形式、扩大学习实践活动的影响力。局学习实践办先后两次召开情况汇报会，随时掌握活动情况，督促活动有序进行。组织一次关于科学发展观的知识测验，调动党员干部积极参与学习实践活动的积极性。

第二，抓好组织学习和专题辅导，提高党员干部思想认识。按照学习实践活动第一阶段的计划安排，我们组织全体党员、干部进行了科学发展观理论学习和专题辅导，通读了学习资料，精读了重点篇目。（1）组织好专题学习。局学习中心组组织传达学习了总书记、省委书记在“两会”期间的重要讲话和《纲要》的精神。要求每个处级以上党员领导干部结合理论学习，完成学习体会文章一篇。各党小组也组织学习了“三本书”和《纲要》的精神，加深对科学发展观的了解。（2）组织好专题辅导。除了组织好处级以上干部参加市委举办的专题讲座外，还对党员干部进行专题辅导。3月19日，我结合动员讲话，为全体干部职工作了开展深入学习科学发展观的专题辅导。4月10日，局机关党支部组织学习了覃卫东书记、杨浩明市长的专题辅导报告，黄少民书记也作了《提高实践科学发展观的能力，推动经贸工作的科学发展》的专题辅导报告，使广大党员干部坚定了深入开展学习科学发展观活动的决心。（3）组织开展“三个一天”活动。各科室根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；针对工作中的薄弱环节，到联系企业访一天，听取意见和建议，问计于基层；通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。通过上述活动，不断把学习引向深入，推动学习与实践紧密结合。

第三，抓好调研活动，提高学习实践活动的成效。各科室、直属单位在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实《纲要》和结合当前经贸工作碰到的困难，提出了《化危为机，确保全市经贸经济平稳发展》、《促进传统产业转型升级，增强产业竞争力》、《建立现代产业体系，推动*科学发展》等12大调研课题。调研的重点是探索经贸部门在积极实施《纲要》，做好产业配套对接，提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，建设现代产业体系中的思路举措。目前，各专题调研组由局领导带队，深入到基层企业调研。至目前为止，各专题调研组已深入到各县（市、区）经贸部门和146个企业，详细了解情况，广泛听取意见，认真分析原因，努力破解障碍经贸工作科学发展的难题。目前已完成了局领导班子的《关于我市中小企业发展情况的调研报告》，其他专题调研正在完成之中。

第四，抓好主题实践，突出实践特色。除了完成学习实践活动的规定动作之外，各科室还结合职能任务和党员干部的岗位职责分工，围绕争当实践科学发展观排头兵，自选“四个一次”的主题实践活动，为争当部门和岗位排头兵搭建平台，营造推动科学发展的良好氛围。各科室认真筹划“四个一次”活动，根据各自职能任务和服务对象，提出算账的内容、办事的方式、听意见和看情况的单位。力求通过开展“四个一次”活动，为转变思想观念、改进工作作风、推动职能转变奠定基础。电力与资源综合利用科、综合执法管理科、产业技术与质量科等科室，以高质量履行工作职责为镜子，认真检查个人思想观念、工作思路、工作能力与建设经济强市机关人员素质要求存在的不适应；以服务对象为镜子，认真检查服务态度、服务质量、工作作风、办事效率与建设经济强市机关人员素质要求存在的不适应；以基层意见为镜子，认真检查抓基层下功夫不够的问题；以联系点上的问题为镜子，透过现象看本职，认真检查对新情况、新问题、新规律等深层次矛盾研究不够的问题，每个人都写出对照检查小结。通过开展“四个一次”活动，使科室人员搞清思想观念、服务态度、工作作风、工作能力，促进科室人员思想水平、组织指导、归纳总结、综合协调能力的提高。

总的来说，第一阶段的学习实践活动扎实开展，既完成了规定动作，又有所创新。尤其在这个阶段中，得到挂点市领导关鹏副市长以及陈列副秘书长的关心过问、听取汇报和作了指示；市学习实践办和督导二组也给予了很多的指导和帮助，使我局的学习调研活动在几个方面取得了初步成效：

一是对科学发展观的认识和理解有所加深。通过深入学习科学发展观的理论和开展一系列的调研实践活动，使广大党员干部深刻体会到学习实践科学发展观活动的重要性，深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地把科学发展观全面贯彻落实到各项工作中去。

二是作风更加深入、服务意识进一步加强。通过认真开展调研，突出实践特色，围绕科学发展，联系经贸工作实际，把“四保一强化”（保增长、保投入、保市场、保稳定和强化服务）作为学习实践活动的重要载体，把促进工业商贸经济平稳较快发展作为总目标，把壮大经济总量和加强技改创新作为主攻方向，把扩大内需和促进消费作为推动力，按照市委十届五次、六次全会的要求，充分运用解放思想学习讨论活动取得的调研成果，着力实践，勇于创新，大胆探索，通过努力破解经贸工作的难题。最近，我局按照省委提出“三促进一保持”的要求，结合*实际，综合调研情况，为市委、市政府草拟了我市《关于贯彻落实“三促进一保持”的实施意见》；为应对金融危机带来对企业的影响，提出了解决“融资难“的一系列办法和措施，为部分企业解决了资金链问题；为贯彻落实好《纲要》，认真做好我市工商经济产业与省专项规划对接项目的研究，向省经贸委提出《关于我市工商产业与省专项规划项目对接需求情况报告》，争取在对接珠三角产业转移工作中得到更大的帮助和支持；为确保全市工业商贸经济平稳运行，加大对全市100家重点企业的经济运行监测，及时掌握企业发展的新情况、新问题、新举措，主动帮助和协助企业解决实际困难和问题，促进企业的健康发展。

三是提高了实践科学发展观的能力，促进了工业商贸经济的发展。通过开展学习实践科学发展观活动，广大党员尤其是领导干部增强了“五种意识”，提高了领导经贸工作科学发展的能力。今年一季度，虽然金融危机的影响较大，但在市委、市政府的正确领导下，各级经贸部门勇于实践科学发展观，积极应对，抓住机遇，化危为机，确保全市工业商贸经济运行平稳发展。1-3月份，全市规模以上工业总产值和增加值分别实现192.22亿元和44.67亿元，同比分别增长15.1%和14.1%，全市消费品零售总额为65.58亿元，同比增长16.7%。

但是，在肯定学习调研阶段取得成效的同时，也存在一些不容忽视的问题：一是个别党员干部对学习实践活动的认识还不够，参与学习实践活动的自觉性、主动性还不够强，工学关系处理得不够好。二是对活动的情况收集和掌握不够。三是宣传的力度有待加强。简报的时效性不够强，指导性的东西不多，尤其是对向市委学习实践活动办公室报送情况重视不够。这些问题要注意在下一阶段的工作中予以克服和改进。需要在下一阶段的活动中认真加以改进。

二、关于分析检查阶段的工作安排

分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用，必须高标准严要求，一丝不苟地抓落实。根据中央、省委要求和市委学习实践活动领导小组第二次会议精神，分析检查阶段重点抓好下列七方面工作：

（一）深化“三个一天”和“四个一次”活动。对照市委的部署和党组的要求，对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，对没有完成的任务、效果不明显的工作，要及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细化“三个一天”和“四个一次”活动，巩固和扩大学习调研活动的成果。

（二）深化理论学习。加强理论学习，提高思想认识，是学习实践活动取得成效的基础。要坚持把学习理论贯穿活动始终，引导广大党员干部进一步深入学习中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高实践科学发展观的本领，在应对国际金融危机、实现“两个确保”，贯彻落实《纲要》、抢抓发展机遇等各项工作中发挥应有的作用。

（三）广泛征求意见。广泛征求意见，找准存在问题，是分析检查阶段工作的重要内容。局学习实践办要做好领导班子征求意见工作，要通过座谈会、问卷调查、网络调查、设置意见箱、热线电话等形式和渠道，广泛听取各县（市、区）经贸局、有关部门、有关企业和社会各界群众对领导班子和领导干部的意见建议，找准突出问题。

（四）开展“五查找五落实”活动。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要以开展“五查找五落实”活动为载体，深入查找存在的突出问题。一是查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，落实科学发展的总体思路和目标任务。二是查找与《纲要》要求存在的差距，落实“科学发展、先行先试”，加快全面融入珠三角的总体要求。三是查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，落实推进“三促进一保持”、五大战略、四大经济、五大民生工程、实现经济社会发展开门红的具体措施。四是查找与先进地区、先进个人的差距，落实赶超先进的具体方法和步骤。五是查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，落实转变党员干部作风、维护社会和谐稳定方面的改进措施。

（五）形成高质量的分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要突出检查、分析两个环节，做到“四个充分反映”：即充分反映本局广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本局贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本局科学发展的总体思路，以及贯彻落实《纲要》和实施《纲要》的决定的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。要坚决做到“四不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。要把好“三道关口”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关，确保分析检查报告的质量，使它成为本局科学发展的指导性文件。

（六）开好领导班子专题民主生活会。召开民主生活会，找准存在问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。学习实践活动专题民主生活会主题为“切实转变作风，推动科学发展”，与2009年度民主生活会合并召开。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要坚持“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，切实提高民主生活会质量。专题民主生活会结束后，要召开党员大会对领导班子成员的思想作风、工作作风、生活作风和廉洁自律等方面进行测评。同时，局机关党支部要召开专题组织生活会，对照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。

（七）精心组织群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程。局领导班子的分析检查报告采取三种方式组织评议：一是印发各县（市、区）经贸局，市直有关部门和部分规模以上企业进行评议，并召开基层企业代表座谈会，广泛听取他们对局领导班子分析检查报告的意见。二是将分析检查报告的内容摘要在互联网上，听取社会各界的意见建议。三是尊重群众的评议意见，把群众提出的正确意见充分体现在修改的分析检查报告中来，并做好分析检查报告和评议结果的公布工作。

三、把握工作要求，抓好工作落实，推动学习实践活动深入开展

分析检查阶段工作涉及面比较广，政策性比较强，我们要进一步提高思想认识，严格把握工作要求，狠抓工作落实，推动学习实践活动深入开展。

（一）继续抓好学习，要把深化学习贯彻始终。经过第一阶段的学习调研，我们对科学发展观的理解进一步加深，对*科学发展的机遇与形势有了新的认识。进入分析检查阶段，虽然没有了集中学习的环节，但仍要继续抓紧理论学习。要善于用科学理论武装头脑，紧密联系当前经贸工作的实际，进一步深化学习，提高认识，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的理解就深入一层。要善于用科学理论解决问题，坚持学以致用，进一步提高用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

（二）突出重点对象，坚持领导带头。局领导班子和党员领导干部，是这次学习实践活动的重点对象，必须带头深化学习，带头征求意见，带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，带动广大党员干部认真完成各环节工作，落实分析检查报告的有关要求，确保分析检查的质量。

（三）围绕中心工作，推进经贸工作的科学发展。科学发展观的第一要义是发展，我们要把开展学习实践活动与实现“两个确保”、落实《纲要》等工作结合起来，推进科学发展上新水平。一季度的工业商贸经济指标虽然比预期的要好，但国际金融危机还未见底，我市经济发展还存在很大困难。对此，我们要保持清醒头脑，不能掉以轻心，宁可把困难和风险看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些，把政策举措准备得充分一些，扎实工作，开拓进取，努力实现经贸工作各项指标。要结合分析检查阶段征求意见、查找问题工作，继续深入企业、基层调研全面落实中央、省、市保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，帮助企业、基层克服国际金融危机带来的影响，确保我市工业商贸经济平稳较快发展。

（四）贯彻群众路线，充分发扬民主。贯彻群众路线，是这次学习实践活动必须始终遵循的一条基本原则。贯彻群众路线，就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在学习实践活动中充分发扬民主，吸引群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。要充分发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智。要通过群众广泛参与，把开展学习实践活动的过程转化为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，形成推动科学发展的强大动力。

同志们，以上三点意见，希望我们一起共同努力去做好，确保学习实践活动取得实效。让我们继续发扬连续作战的精神，再接再厉，乘势而上，按照学习实践活动的要求，认真搞好分析检查工作，扎实推进科学发展，为推进全市经贸工作上新水平，努力实现*科学发展新跨越作出更大贡献。