交通局安全事故防范会讲话

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同志们：

这次全县第三季度防范重特大安全事故暨道路交通安全联席会议，是在全省安全生产形势相当严峻的情况下召开的一次相当重要的会议。大家都知道，邻近的兴宁市在相隔不到20天的时间里接连发生2次特大矿难，都造成了重大人员伤亡，教训是极其深刻的。因此，召开这次会议，目的就是要求大家引以为戒，振作精神，把自己管辖范围内的安全生产工作做好。刚才，县安监局局长叶夏鸣同志传达了市联席会议主要精神，通报了上半年全县安全生产情况，分析了当前我县安全生产工作的存在问题，提出了今后几个月的安全生产工作任务；县国土、交通、公安交警、公安消防等单位领导在会上作了发言。等一下，振宇同志对如何实现今年我县的安全生产工作目标还要作全面部署。希望大家在今后的工作中，一定要把这次会议精神吃透，把安全生产措施落实到位，确保我县安全生产工作目标的实现。下面，我强调几点意见：

一、统一思想，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性

安全生产关系到国家利益和人民生命财产安全，关系到人民群众的根本利益。党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作极为重视，一再强调要把安全生产工作作为一项事关经济和社会可持续发展的大事来抓，放在各项工作的首位；省政府出台了关于做好安全生产工作的有关文件，对安全事故责任追究作出了明确的规定。因此，我们要充分认识到安全生产工作绝非是简单的经济问题，而是十分严肃的政治问题。要牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，坚持“以人为本”、“立党为公、执政为民”，从践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以讲政治、保稳定、促发展和对人民负责的态度，认真研究和解决安全生产中存在的突出问题，尽最大努力遏制各类安全生产事故的发生；保持全县安全生产的良好态势。

首先，要充分认识到我县安全生产形势的严峻性。去年以来，我县安全生产工作虽然取得了一定成绩，但是不论从安全生产的要素分析，还是从最基础的工作来看，安全生产形势仍然不容乐观。个别镇和部门对安全生产不够重视，安全事故时有发生；部分生产经营单位安全生产责任制不落实或落实不到位；许多个体私营企业安全生产条件较差，安全投入不足；部分企业主要负责人及从业人员安全意识淡薄，心存侥幸，非法生产，违法经营。这些问题都充分说明我县安全生产形势相当严峻。因此，我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，努力做到防患于未然。

其次，要充分认识到做好安全生产工作的长期性。目前，我县的生产力水平不高，经济基础比较薄弱，职工劳动保护能力低下，这些问题在短期内不能得到根本解决。因此，要充分认识到做好安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，从而牢固树立长期作战的思想。安全生产最大的隐患就是领导不重视。同时，由于新时期各种经济成分共同发展，也给安全生产工作提出了新课题，增加了安全监管的难度。所有这些都决定了安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。这就要求我们对待安全生产工作，在任何时间、任何情况下都不能有丝毫松懈和麻痹大意思想。

再次，要充分认识到做好安全生产工作的有利条件。一是各级政府都高度重视，为做好这项工作提供了有力的政治保证；二是我县经济实力不断增强，为做好这项工作提供了物质保证；三是全社会安全意识不断提高，为做好这项工作提供了思想保证。四是各项制约监管机制不断完善，为做好这项工作提供了制度保证。因此，我们要完全有决心和信心做好今年的安全生产工作。

二、落实责任，形成齐抓共管的安全生产工作新格局

l、要加强领导，明确职责。各镇政府、各部门一把手作为安全生产的第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导，务必把安全生产工作摆上突出位置，列入重要议事日程，并亲自抓好落实，认真履行职责，加大工作力度，定期研究解决安全生产工作中存在的困难和问题。分管领导要认真落实领导干部安全生产责任制，经常深入一线检查指导安全生产工作，排查整改事故隐患，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。

2、要深化控制目标考核工作。近两年我县各类安全生产事故总量和死亡人数连续下降，与实行安全生产控制目标管理有很大关系，效果非常明显。县安监局要根据出现的各种新情况，不断完善控制目标考核体系。各镇、各部门要持之以恒、常抓不懈，真正把安全生产工作纳入经济发展和社会总体规划及年终综合考核内容，制定和细化贯彻落实的方案，层层分解控制指标，逐级签订责任状，把责任落实到基层单位。要强化安全生产奖惩制度，严格考核，以形成强有力的激励约束机制，确保各项控制指标和任务的落实。今年控制目标管理已从政府扩大到有关部门，希望各镇、各有关部门要通力合作，形成齐抓共管的工作格局。县安监局和负有安全监管职责的部门要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能，发挥各自优势，开展群众性安全生产教育活动，努力形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的工作机制和齐抓共管的工作格局。

3、要健全安全监管体系，严格责任追究。依法加强对安全生产的监管，是做好安全生产工作的根本保障。县安监部门要增强执法意识，加大执法力度，严格责任追究，严格查处各类事故。对生产经营单位违反安全生产法律法规的行为，要依法严肃查处；对不落实整改措施，导致事故隐患大量存在的企业，要通过“挂牌公示、专人督办”或媒体曝光的形式，督促其及时采取有效措施落实整改，消除隐患；对发生重特大事故的，要按照“四不放过”的原则，依法追究有关责任人的责任；对由于失职、渎职导致重特大事故发生的，要严格按国务院302号令的规定进行处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。总之，要严格执行法律法规，对违反安全生产法律法规的行为不姑息、不迁就、不手软，真正起到警示作用。

三、落实措施，扎实抓好安全生产工作的每一个环节，防止重特大事故的发生

l、要深入开展安全生产宣传教育活动。各镇、各部门要把安全生产宣传教育纳入精神文明建设的总体规划，统一部署，统一实施。要充分运用广播电视、文艺演出、固定标语、宣传单卡，等形式，大力宣传党和国家关于安全生产的法律法规和方针政策。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对严重忽视安全生产，导致发生重特大安全事故的典型案件予以曝光。通过宣传教育，提高全民的自我保护意识和防范能力，形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

2、要切实加强对企业的安全监管。一是要抓紧建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度，使企业安全生产工作规范化、制度化；二是要指导和督促广大企业全面贯彻安全生产法律法规，依法落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制；三是要督促企业加强安全设施建设，及时淘汰落后的技术、工艺和装备，引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件；四是要借鉴推广深圳市安全管理标准化建设的经验，制定颁布各行业的安全管理标准，规范安全生产行为，推动企业安全管理水平的提高；五是要按照“总体规划、重心下移、更新观念、强化主体、立足服务、培育中介”的基本思路，坚持开拓创新与因地制宜相结合的原则，切实抓好非公有制企业安全监管工作。

3、要加快全县安全事故应急救援体系建设，建立预警救援机制。应急救援体系建设，是提高政府应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。公安、交通、城建、国土资源、文化、科教、体育、卫生等涉及到安全生产的部门和矿山、宾馆等一些企业，一定要尽快制定重大事故应急救援预案，并抓紧抓好演练，确保应急救援措施落实到位。

4、要继续抓好安全生产专项整治。当前我县安全生产工作的重点仍是继续抓好安全生产专项整治，尤其是道路交通、烟花爆竹、娱乐场所、建筑工地、采石场、采矿场等重点行业和重点部位，各专项整治牵头单位，要切实履行职责，花大力气开展好专项检查整治。各镇、各职能部门要组织和集中专业力量，从安全职责、安全制度管理、场所、设备、防护措施和操作等方面认真查找漏洞，对不符合安全生产规定和要求的，要采取措施限期整治，在限期内没有进行整改或整改后仍达不到要求的，要坚决停止生产经营，直至吊销营业执照。对隐患严重、不具备基本安全生产条件、缺乏安全措施的，要坚决依法关闭，务必在整治期限内，达到预期的整治效果。县宣传部门要积极配合，切实抓好这次安全生产专项整治的宣传工作，要使非法经营者、非法采矿者明白我们县委、县政府整治安全隐患的坚强决心。8月下旬，县将专门召开安全生产专项整治工作汇报会，各专项整治牵头单位要将开展专项整治工作的行动及效果作个汇报；各镇则要把此次会议的贯彻落实情况形成书面汇报，于8月24日前报送到县安监局。

在这里，我要特别重点指出的是，对龙窝、苏区镇瓷土矿的整治，牵头部门要先制定好行动方案，镇委、镇政府要密切配合，确保整治效果；对凤安鸡笼山钨矿场的整治，凤安镇府要采取切实措施，坚决杜绝群众自行进入矿区采矿；对义容文观坪锡矿场，要强行关闭，确保其在一个星期内撤出矿区。

四、转变作风，确保安全生产措施落到实处

当前，我县各级、各部门党员干部当中仍不同程度地存在拖拉作风、踢皮球的作风。这些作风是与安全生产工作的重要性和严肃性格格不入的。我们一定要扎扎实实地、高度负责地抓好每一项措施的落实，关注到安全生产工作的每一个环节，确保不疏忽、不疏漏，确保安全隐患的排除。

l、重大事项和关键环节要亲自抓。各镇、各部门和各单位的领导要发扬求真务实、“踏石留印，抓铁有痕”精神，切实转变作风，对安全生产工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效。

2、加强督促检查。这是促进和保证工作落实的重要途径。各镇、各部门领导要不断强化督促检查的意识，使督促检查成为抓落实不可缺少的一个重要环节、一项有效制度、一种良好习惯。督促检查工作，重点是督促检查安全生产责任制落实和安全隐患整改措施落实。要采取多种方式，包括个别访谈、不定期地现场察看等，掌握第一手材料，了解安全生产的真实情况；要敢于揭露问题，敢于碰硬，促进问题的解决。各镇、各部门对待上级的督促检查，也要实事求是，做到有什么情况就反映什么情况，落实到哪一步就反映到那一步，不夸大其辞，不报喜藏忧，确保安全生产各项措施落实到位。

3、要注重调查研究。各镇、各有关部门要把调查研究作为抓落实的关键环节贯穿于抓落实的全过程。调查研究要立足于发现问题、解决问题，尤其是要深入到安全隐患较多、安全事故多发的地方去开展调查研究，及时发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题并找出问题的症结，拿出切实可行的办法，加大整改力度，排除事故隐患。

五、部门联动，确保安全生产态势的稳定和社会各项事业的全面发展

安全生产涉及到社会的稳定，涉及到经济的发展，是一项复杂的社会系统工程，事关各级、各部门。如非法采矿、采石场，涉及到炸药、运输、供电等等，这就要靠相关部门加强管理，密切配合，坚决堵住危险源，及时排查隐患。因此，各有关部门要心往一处想，劲往一处使，各司其职，各尽其责，协调联动，为实现我县安全生产态势的稳定和社会各项事业的发展作出应有的努力。

同志们，安全生产责任重于泰山。做好今年安全生产工作，责任重大，需要各有关部门的密切配合、常抓不懈。各镇、各单位要从践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，结合本单位的工作实际，切实抓好安全生产各项措施的落实，加大整改力度，排除事故隐患，确保全县安全生产态势的稳定和全县经济以及社会各项事业的健康发展。