县长城规划区违法建设治理动员会讲话

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今天召开如此大规模、高规格的动员大会，表明了县委、县政府依法全面整治*城规划区违法建设目标明确、态度坚决。前一段时间，县违法建设专项治理指挥部组织有关部门，在调研论证、调查摸底、制定方案等方面，做了大量准备工作，奠定了专项治理工作的良好基础。县委、县政府召开了常委会、县长办公会，专题研究违法建设专项治理工作，县四大班子高度一致。根据县委、县政府的研究意见我强调三点。

一、统一思想，提高认识，增强开展违法建设专项治理工作的紧迫感*责任感

近年来，我县在*城建设上投入了大量资金，建设了一批重点工程，新添了许多城市景观，*城人居环境*出行条件有了十分明显的改善，城市建设取得的成就有目共睹。很多人都说，*县确实在变，在变大、变美。但是，我们也应看到，在城建大合唱中，还夹杂着一些不*谐的音符，尤其是违法建设屡禁不止，广大干群对此反映十分强烈。可以说，违法建设问题，已经成为当前我县最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，这个问题已经到了非解决不可的时候了。

第一，开展违法建设专项治理，是*县奋力崛起的迫切需要。环境出形象、环境出效益、环境出生产力。近年来，我们周边的一些地方，抓住机遇，敢字当头，强力推进环境综合整治，城市面貌焕然一新，为加快发展注入了生机与活力。我们*县当前的状况是，杂乱的违法建设*无序的临街店铺大量存在，这绝不是一个地方繁荣的标志，而是发展水平*管理水平不高的表现。是居住环境差、生活环境差、城市形象差的表现。毫无疑问，一个地方违建成风、管理无序，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不重视营造良好的环境，尤其是对违法建设问题，态度暖昧，视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以更大规模地吸引国内外资本在我县集聚，更难以提升我县的发展后劲与综合竞争力，进而直接影响*县奋力崛起的进程。开展违法建设专项治理，不仅仅是单纯的*城建设问题，而是县域经济发展战略的重要组成部分。

第二，开展违法建设专项治理，是维护群众利益的迫切需要。当前，我县建设市场存在的各种违法违规问题还比较突出。违法建设侵占了*城有限的公共资源*发展空间，长此以往，一些惠及群众的城建项目将难以实施。这些违法建设，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生财”，或用来出租经营，或为牟取超额拆迁补偿费用。在一定程度上助长了投机取巧的不良风气。另外，不少违法建设施工条件简陋，建筑质量低下，本身就是极大的安全隐患。不难看出，违法建设满足的是少数人的私利，而且是不法利益，侵害的是大多数群众的合法权益。如果我们对此听之任之，姑息迁就，就是对那些漠视法纪、损人利己、败坏社会风气行为的纵容，就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的损害。可以说，实施违法建设专项治理，是一项造福于民、取信于民的民心工程。

第三，开展违法建设专项治理，是加强执政能力建设的迫切需要。我县违法建设之所以难以从根本上遏制，主要是持续时间长，原因综合复杂。我们从违法建设这块最硬、最难啃的骨头“入手”，就是检验全县各级各部门*广大党员干部执政能力的最好“试金石”。要看到，党*人民给了我们权力，就是要让我们干事的，不干事就是最大的失误。这次违法建设专项治理，县委、县政府的态度是坚决的，县四大班子的认识是高度统一的，我们的干部合不合格、称不称职、敢不敢负责，在这项工作上就能见分晓；有没有执政能力、有没有凝聚力、有没有战斗力，就看能不能做好这项工作。全县各级各部门*广大党员干部要从“立党为公、执政为民”的高度，要从树立*落实科学发展观的高度，正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，以强烈的责任感*紧迫感，更加自觉地投身到专项治理工作中去。

二、突出重点，周密部署，全面开展并强力推进违法建设专项治理活动

从长远来看，违法建设专项治理之后，*城必定会旧貌换新颜，居民的生活条件必将会发生很大变化，*县的发展环境也会得到进一步优化，最终实现政府、企业*居民个人“多赢”的结果。我们既要坚定信心*决心，依法行政，强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，切实把好事办好，实事办实。

第一、强化宣传，营造氛围。这次违法建设专项治理，只有得到群众思想上的认同*行动上的支持，才能顺利开展。从今天开始，各参会单位，尤其是各职能部门要开展大规模地宣传，及时传达贯彻会议精神，立即动员发动，让广大干群知晓县委、县政府的政策，让他们理解县委、县政府的政策*为群众谋利、为*城美化亮化的良苦用心，取得广大干群的支持，形成拆除违法建设的强大声势*浓烈氛围。县政府为配合这次行动，将在10月份开展《中华人民共*国城乡规划法》宣传月活动；指挥部宣传组要制定宣传方案，编印“违法建设专项治理”政策宣传资料*《关于违法建设专项治理致广大市民的公开信》，分发到各社区*周边村，做到家喻户晓，人人皆知；县电台、电视台要坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，开辟“违法建设专项治理”专栏，为查处违法建设营造良好的舆论氛围，对个别的反面典型，也要予以及时曝光；开发区、历阳镇及县建设、国土、城管、房管等相关部门，要出动宣传车，设立宣传站，开展集中咨询活动；各居委会要利用墙报、宣传栏等形式宣传《中华人民共*国城乡规划法》、《中华人民共*国土地管理法》、《城市市容*环境卫生管理条例》、《*城规划区违法建设处罚规定》等，努力形成强大的查处违法建设声势，营造严格执法的氛围。

第二，严格执法，稳步推进。违法建设问题，“冰冻三尺，非一日之寒”，公正严明地执法是这次违法建设专项治理的保障，基础工作一定要做细。前一阶段，违法建设专项治理指挥部在调查摸底、政策界定上做了大量的工作，这很有必要，但在推进过程中，还要进一步细化，底数一定要清。在界定准确，事实清楚，程序完备的基础上，执法一定要严，凡属于专项治理范围内的违法建设，没有特权单位，也没有特权阶层，不管涉及到哪一级，不管事关什么人，都要严格执法，坚决做到“三个一样”：即，民与官一个样、软与硬一个样、明与暗一个样。

第三，搞好服务，先易后难。这次违法建设专项治理，我们为主动接受处理创造了条件，在调查摸底*宣传发动的基础上，先送达《限期处理通知书》*《限期拆除通知书》，设立集中办公服务场所，开展“一站式”服务，用一个半月时间来让违法建设当事人主动接受处理*自拆。这次出台的政策，充分考虑到违法建设户的经济承受能力，是一个办实事、给通道、解决问题的好政策。对大部分违建户来说，机不可失、时不再来，此次行动无论对哪一方来说，都是一件好事。因此，要发挥“两个带头”作用。即，党员干部、公务人员带头配合处理，党政机关、部门单位带头主动配合。只要做到这“两个带头”，群众就会积极响应。县委、县政府要求，凡是有违法建设的单位*个人，要不讲条件、不讲客观、不讲特殊，带头主动接受处理，决不搞法外施恩、法外容情。在这方面，部门、单位有违法建设的，一把手是第一责任人；哪个单位的党员干部有违法建设的，这个单位必须包干做工作，单位一把手仍然是第一责任人。广大群众总体上是讲道理、顾大局、识大体的，只要我们把工作做深、做细、做到位了，多数违建户是能够积极主动加以整改的。对于那些“钉子户”，我们绝不能无原则地迁就，要以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的决心*勇气，在履行相关法律程序的基础上，坚决予以强行拆除。让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

第四，抓好源头，长效管理。客观地讲，整治违法建设，这几年我们一直在抓，但往往是一抓就见效、一松就回潮，往往是“建了拆、拆了又建”。破解这一难题，关键是不能一拆了之，而是要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫，坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具体来说，就是要根据*城规划布局*群众生产生活需要，在违法建设专项治理的同时，加快规划建设一批公共配套设施，从源头上预防*解决违法建设问题，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地尽其用了，违法建设才会失去了卷土重来的机会。同时，我们还要抓紧制定、完善有关政策措施，建立健全查处违法建设的长效管理体制机制，落实管理责任，加快推进*城管理综合执法，坚持重心下移，注重条块结合，更好地发挥基层组织的作用，切实解决好违法建设基层无人管、职能部门又管不下去、管不到位的问题，把违建管理纳入法制化、长效化、规范化的轨道。今后再出现违法建设，要做到露头就坚决依法拆除，对因疏于管理造成新的违法建设的，坚决追究相关责任人责任。

三、强化领导，狠抓落实，确保集中查处违法建设取得实效

这次违法建设专项治理，是事关*城发展的重大问题，是群众关切、舆论关注的热点问题，也是对各级领导干部工作能力、水平*作风的现实考验。

一是领导要到位。违法建设专项治理工作能否深入推进，关键在领导。为此，我们专门成立了*城违法建设专项治理指挥部，指挥部要强化指挥调度，狠抓督促检查，认真负责地组织好全面治理工作。历阳镇、开发区*县直各单位都要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，服从统一指挥，密切协作配合，不折不扣地落实好各项任务。需要强调的是，在突破重难点问题上，各级领导干部态度坚决，就能增强广大党员干部的信心；领导干部冲在前面，就能感染*带动其他同志。对违法建设专项治理，各级主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵。一句话，就是领导力量要下沉，工作重心要下移；领导干部要到难度大、矛盾多的地方去，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。特别是主要领导一定要勇于承担责任，碰到难题不含糊、不畏难；要敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。同时，各级各部门都要建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角。对那些工作不到位、不出力、不负责、敷衍塞责、不思进取、不在状态、抱无所谓态度，影响治理工作顺利推进的，要先下岗，后追究责任。

二是协作要到位。违法建设专项治理，是一项系统工程。各级各部门各单位都要从*县奋力崛起的大局出发，局部利益要服从全局利益，部门利益要服从整体利益，牢固树立“一盘棋”思想，视违法建设专项治理为己任，积极主动地配合做好工作，形成专项治理的强大合力。要切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。在专项治理行动中，按照属地管理*谁主管谁负责的原则，建设局、国土局*历阳镇是责任主体，是主力军，要切实负起责任，全面完成指挥部部署的各项任务。其它镇、县直及中央、省、市属驻*单位主要负责人对拆除违法建设工作负领导责任，负责本单位干部职工违法建设处理工作，配合并服从指挥部的统一安排。县直有关部门要在完成本部门直接负责的查处任务的同时，充分发挥职能作用，主动与历阳镇加强联系，互通情况，支持历阳镇的查处工作，不允许出现“配合只当配角”、“配合只在口头”的现象。特别是城管、宣传、政法、信访等部门，要根据专项治理工作进度，及时给予紧密配合*大力支持，使各项工作顺利向前推进。

三是责任要到位。为确保拆除违法建设专项治理工作的顺利实施，县拆除违法建设专项治理指挥部成立了办公室*政策法规、宣传、执法拆违、执法保障等四个组。对违法建设专项治理工作中的日常事务、法律指导、宣传、强制拆除等做了明确规定，将*城10个社区分成10个片，明确了每个片的县牵头负责人*责任主体。各组*10个片都要严格按照职能分工，勇挑重担、敢负责任，积极主动做好拆除违法建设专项治理各项工作。

四是纪律要到位。这次违法建设专项治理，既关系到党员干部的形象，更关系到党委、政府的号召力。必须严明纪律，做到令行禁止。历阳镇政府*建设局、国土局主要领导是这次违法建设专项治理的第一责任人，要切实做好组织、指挥、协调工作；各片组成人员*居委会、村组干部是违法建设专项治理主要责任人，要切实抓好到户的落实工作。其它镇，县直局以上及中央、省、市属驻*单位主要领导为本单位干部职工违法建设专项治理直接责任人，要拿出主要精力，采取得力措施，确保本单位干部职工违法建设处理按时到位。对因领导不力、工作不力、查禁不力，完不成任务的，要追究单位领导特别是主要领导的行政责任，情况严重的，要给予停职直至免职处分。不仅领导要负责任，具体负责的公务人员也要负责任，违法建设专项治理指挥部要将任务细化到具体责任人，对照任务，哪个环节出问题，追究哪个环节责任。党政机关带头、党员干部带头，这是一条铁的纪律，任何单位*个人必须无条件服从，不折不扣地贯彻执行。凡是违反的，要按照有关规定，严肃进行处理。广大党员干部要做到“三带头、三不准”，即，带头支持专项治理工作，不准做不利于专项治理工作的事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违建户说情、开脱；带头接受处理，不准拖整个工作的后腿。如果哪个单位的党员干部违反了这些要求，发现一个，处理一个，决不容情，不仅要追究其本人责任，也要追究这个单位的责任。对个别公务人员出现的非法获利*以权谋私等问题，在查处的基础上，要依法、依纪严肃处理。

开展违法建设专项治理工作是一次功在当前、惠及长远、影响全局的重要任务。我们有能力、有信心、有决心把这项工作一抓到底、切实抓好。希望各级、各单位要按照县委、县政府的要求*违法建设专项治理指挥部的总体部署，进一步统一思想，积极行动，团结协作，攻坚克难，共同把违法建设专项治理的各项任务落实好、完成好，把*城建设好、管理好，为*县的现代化建设*奋力崛起作出新的贡献。