交通局加快公路发展会讲话市

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同志们：

今天，市政府召开的全市交通公路工作会议主要任务是，深入贯彻落实党的*大、省委五次全会、市委五届五次全会精神，全面总结*年及五年来的交通公路工作，认真分析当前面临的新形势，对08年的交通公路工作进行安排部署。刚才，岱军局长作了工作报告，讲的很全面、很具体，思路清晰，任务明确，措施得力，我完全同意。也希望大家领会好、传达好、落实好。下面，我结合市里经济社会发展情况，对交通公路工作讲四点意见：

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好交通公路工作的信心

近几年，*市经济社会健康稳步发展，取得了巨大的成绩，各项社会经济指标均高出全省平均水平。全市交通公路系统认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，在这个过程中，形成了*新的交通区位优势，为全市经济社会快速发展做出了巨大贡献。五年来，全市公路建设累计完成投资93.6亿元，是前五年的2.6倍，公路通车总里程已达8862公里，实现了“四个居于全省前列”：一是公路网密度达到每百平方公里177.2公里，居于全省前列；二是高速公路通车里程为263.63公里，高速公路网密度达到每百平方公里5.27公里，高出全省3.17公里，居于全省前列；三是干线公路网密度每百平方公里达到12.94公里，高出全省2.24公里，居于全省前列；四是农村公路网密度每百平方公里为159公里，高出全省30.3公里，居于全省前列。特别是*年，全市完成高速公路建设投资17亿元，*、*、*和**段4个高速公路项目全部通车，全市已拥有7条高速公路，建成了完整的“米”字形高速公路网。干线公路建设投资1.64亿元，完成国道107*至长葛段大修工程、省道325长葛境跨京广铁路立交桥及引线工程等国省干线公路建设任务。农村公路建设投资3亿元，完成建设里程936.8公里，超额完成农村公路建设任务，全面实现行政村村村通油（水泥）路目标。推进区道路桥梁投资1383万元，完成了“一路两桥51公里”道路（“一路”即清潩河堤顶道路；“两桥”即清潩河凉亭桥和栏桂线清泥河桥）建设任务。完成了农村客运站和农村渡口改造任务，农村路、站、运一体化建设迈出了新的步伐，通行费和交通规费征收也创下了新高，交通行业管理进一步加强，行业文明建设取得了新成绩，道路运输业服务能力全面提升。目前，已基本形成以高速公路为主干，国省干线为支干，县乡公路为支脉，干支结合、四通八达的交通公路网，全市交通基础设施条件明显改善，*正在成为豫南举足轻重的公路港和交通枢纽站。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是各级各部门和广大人民群众关心、支持和积极参与的结果，更是全市交通公路系统广大干部职工创新、拼搏、奉献的结果。全市交通公路系统有一个团结奋进的领导班子，有一支务实、奉献的干部职工队伍，有一套科学完善的管理制度，有一种干事创业的良好氛围，这一切成就了*市交通事业的辉煌。在这里我代表市委、市政府向常年奋战在交通公路一线的干部职工表示最诚挚的问候，并通过大家向全市交通公路系统广大干部职工致以由衷的谢意和崇高的敬意！同时向获奖的先进单位及个人致以最热烈的祝贺!

总结回顾近几年来交通公路工作取得的成就，我认为有几条经验值得我们发扬和保持:一是顺应宏观政策导向，牢牢把握发展的战略机遇。几年来，交通公路工作坚持把发展作为第一要务，抓住了宏观调控向交通倾斜的有利机遇，乘势而上，积极贯彻落实市委、市政府提出的交通先行的工作思路，创造性地开展工作，实现了我市交通公路事业的跨越式发展，为全市经济社会发展做出了重要贡献。二是坚持以人为本，走和谐交通公路发展之路。交通公路系统始终把服务三农和改善人民群众的出行条件作为交通公路工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众关心的热点难点问题，为全市人民提供安全、便捷、舒适、高效的交通公路设施，使交通公路发展根植于深厚的群众基础之中，得到了广大人民群众的支持和好评，为交通公路事业的发展夯实了群众基础。三是坚持深化改革，为交通公路事业的发展提供动力支持。近年来，交通公路系统在市委、市政府的正确领导下，针对体制上存在的问题，开展了交通公路建设投融资管理体制、招投标体制改革，形成了多元化投资新格局，实现了由政府投资为主向社会投资主体为主的战略性转移，推行了干线公路和农村公路养护管理体制等改革，理顺了体制、机制，解决了多年来积累的深层次矛盾和问题，激发了交通公路事业持续发展的动力和活力。四是坚持建管并重，实现又好又快发展。交通公路建设在保持快速发展的同时，始终坚持把工程质量作为一项中心工作来抓，建立了规范化、科学化的质量管理体系和社会监督体系，主动接受社会各界监督。这一系列质量管理措施的实施,使全市交通公路工程质量明显提高，实现了交通公路事业的又好又快发展。五是交通公路系统有一个坚强的领导班子，为交通公路事业的发展提供了组织保障。历届交通公路系统领导班子为我市交通事业发展奠定了良好的工作基础。新一届交通局、公路局领导班子到位后，能够高效率、高质量的完成市委、市政府下达的各项目标任务，在工作中始终做到不讲条件，不计名利得失，只要市委、市政府一声令下，就能够勇敢地冲上去，只要市委、市政府把目标定在什么地方，就一定能够千方百计来拿下这个目标，去实现目标。可以说新一届交通局、公路局领导班子是一个和谐团结、一个具有强烈的发展意识、改革创新意识，能打硬仗、打胜仗的领导集体，*年交通公路事业能够快速发展，也是他们团结和带领全市交通公路系统干部职工辛勤工作的结果。六是交通公路系统有一支过硬的干部队伍，是完成各项工作任务的骨干力量。交通公路系统有一支风清气正，干事创业、勇于奉献、廉洁奉公的干部队伍，这为交通事业的发展奠定了良好的工作基础。

二、乘势而上，抢抓机遇，重点抓好七项工作

*年是贯彻落实党的*大精神的第一年，也是实施“*”规划的关键之年，做好今年的工作意义重大。随着经济社会的发展和人民群众需求的提升，交通公路工作的内涵、要求、任务都发生了许多新的变化，对此我们要正确认识，积极应对，分析新形势，迎接新挑战，准确把握交通公路运输的发展走势，增强工作的预见性和主动性。从总体上看，交通公路工作面临很多新的机遇。首先，国家经济社会发展“*”规划纲要明确把交通定位为服务业，并作为服务业中优先发展的领域，交通将在拉动国内消费需求、转变经济发展方式方面发挥更大的作用。第二，努力解决区域发展不协调、城乡发展不平衡问题，是我国加快调整经济结构的重要任务，交通公路在沟通区域和城乡之间的纽带作用将更加凸显。第三，随着人民生活水平的提高，人们选择交通方式的理念也正在发生变化，安全、便捷、舒适、高效及个性化需求增强；满足这一需求，已经成为各级政府解决民生问题、构建和谐社会的重要组成部分。第四，市委、市政府把交通工作放在了更加突出的位置，明确提出了今后几年我市将大力发展交通运输业，逐步建立布局合理、结构协调的综合交通网络。这对全市的公路通行能力和交通服务能力提出了新的更高要求。第五，我市正处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期，经济总量要继续保持10%以上的增长速度，经济结构调整和经济发展方式转变日益加快，区域、城乡、经济社会协调发展的需要更显迫切，这些都为交通公路事业的发展提供了新的重要机遇，无论是交通设施的供给能力和运输保障能力，还是行业管理水平和公共服务水平，都要再上一个新的台阶。第六，全省交通工作会议提出了由公路交通大省向公路交通强省跨越的目标。*年，全省干线公路建设计划投资30亿元，农村公路建设计划投资60亿元，高速公路建设计划投资160亿元。国家拿这么多资金投资公路建设，这里边的发展空间很大，是一个难得的发展机遇，我们必须积极争取项目，加快发展步伐。

当前我市交通公路事业正处在发展的关键期、增长的转型期、矛盾的凸显期，交通公路工作既有发展的动力、转型的活力，也有矛盾的压力。从交通先行的地位上看，落实科学发展观需要将交通运输作为国民经济的基础产业优先发展，加快服务业发展战略需要交通运输优先发展，构建和谐社会需要交通运输优先发展。从交通加快发展的任务上看，我市的经济社会建设需要交通助力，经济社会发展需要交通先行，新农村建设需要交通支撑。加快推进城镇化建设的态势、行人交通机动化的趋势和人民群众提高出行质量的要求，都决定了交通必须加快发展。因此，各县（市、区）政府、市直各有关部门和交通公路系统的干部职工，要充分认清形势，乘势而上，抢抓机遇，以高度的政治责任感、历史使命感和发展紧迫感，以崭新的姿态、昂扬的斗志和务实的精神，投入到新的工作中，以优异的工作业绩，全面完成今年乃至“*”期间交通公路工作的各项目标任务。

关于*年的工作任务，岱军局长的报告已经讲的很全面、很具体，我在这里主要强调七项重点工作。

(一)加快新农村的公路建设。*年“村村通油路”工作已经完成，但是，也要清醒看到，部分县乡公路通行能力还是很差的。*年，我们要在巩固“村村通”的基础上，推进“村互通”，今年全市农村公路建设计划投资1.66亿元，改造和建设农村公路380公里。其中：计划建设县乡道路200公里，建设“村互通”工程180公里，要以县乡道路及危桥改造为重点，着重抓好推进区道路建设。从去年的实施情况看，各县市区进展不平衡，希望进展慢的，今年要采取有力措施，扭转后进局面。交通部门和各级政府、政府各部门一定要站在全局的高度，把加快农村公路建设作为“*”交通工作的重中之重，在坚持以往成功经验的基础上，采取更加有效的措施，修好农村路、服务新农村。

(二)抓好高速公路建设。按照国家和省的规划，交通部门要积极与省交通部门沟通协调，做好前期准备工作，确保京珠高速公路郑州至漯河加宽改造工程*段按时开工建设。工程涉及到的县（市、区）政府，要搞好两个服务，服务好沿线群众生产生活，服务好施工环境，做到路上问题路下解决。

(三)加大国省干道新建改建力度。安（阳）信（阳）快速通道*市境一级公路项目已列入省计划盘子，当务之急是招商引资，确定项目业主。市交通公路部门要加大项目推介力度，市发改、国土等部门要积极配合，做好各项前期准备工作，力争年内开工建设。同时，要开工建设S236线禹州神垕至南袁庄段改建工程。完成S238线襄城境襄郏界至茨沟改建工程、S220线（许繁路）大修工程和S325线长葛替代路段大修工程。

(四)进一步规范交通行业秩序。要依法加强管理。交通主管部门是代表政府行使行业管理的职能部门，必须树立交通执法主体的良好形象，维护交通管理的权威性。要严格执法，秉公执法，加强执法监督检查，既要解决好执法不严、不到位的问题，维护法律法规的严肃性，又要注意防止随意执法、乱查乱罚现象。一要坚持不懈地抓好公路“三乱”治理，保证客货运输畅通无阻。二要全面加强运政和城市出租、城际客运管理。要强化路政、运政、驾培、维修市场管理，提高监管水平。要把加强城市出租、城际客运管理作为管理的重点，要加快城际车辆更新步伐，通过市场监管，整治城市出租车市场和城际客运市场秩序，规范运营行为，为群众提供良好的出行条件。三要加快场站资源整合，重点做好客运站场规划布局。要结合农村客运网络化建设，加快推进城乡客运一体化进程，切实为广大群众提供安全便捷的出行环境。四要继续抓好车辆超限超载治理和道路交通秩序集中整治。要全面加强路面执法，搞好公安、交通的联合执法，工商、质监等部门的配套联动，形成治理工作合力。要处理好治理工作与确保重点物资运输的关系，保证煤炭等重点物资运输畅通，保证农副产品绿色通道畅通。

(五)确保公路建设施工质量。公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，杜绝一切“豆腐渣工程”，要把坚持质量第一的原则贯穿建设的全过程。要做到三个加强：一是加强对工程建设招投标工作的指导，严格执行工程招投标规定。对重要公路项目，实行公开招标，通过招标，在建设施工队伍中选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍，防止工程招投标中出现腐败现象。二是加强技术指导和质量监督。交通公路部门要充分发挥职能作用，要组织专门技术力量，对全市公路建设进行技术指导、质量监管，严格把好标准关和质量关，特别是对桥梁、涵洞的质量管理，更要严格把关，做到每条建设路段有技术人员专人负责，及时发现问题及时处理。三是加强工程建设和建后养护工作，充分发挥工程的效益。进行公路建设施工时，要保证道路畅通，绝对不允许改造一段，通行断绝一段的现象出现，保证交通顺畅和工程施工两不误。

(六)完成交通规费征收任务。07年，全市通行费征收任务没有完成。按照省政府要求，市财政必须要补齐差额部分。市里正在研究具体办法，根据《关于干线公路省统贷资金分责偿还工作的意见》要求，有关县（市、区）分责偿还。08年计划完成通行费征收任务1.5亿元，交通规费征收计划完成4.6亿元。全市各级交通部门要加大征收力度，克服各种困难，杜绝跑冒滴漏，确保完成任务。

(七)进一步做好交通安全工作。近年来，交通公路行业安全管理措施和应急体系建设得到加强，但安全责任制的落实和搜救专业力量建设仍然存在不少薄弱环节。要时刻牢记安全责任重于泰山，切实加强安全监管，落实安全生产责任制，完善监管体系，避免发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全。

三、加强领导，明确责任，狠抓工作落实

(一)切实加强领导。市政府将进一步加大对交通公路工作的领导力度，市政府常务会议将定期听取交通公路工作情况汇报，研究解决工作中出现的重大问题。各县(市、区)政府要始终把交通公路发展摆在政府工作的突出位置，切实加强组织领导。刚才，各县(市、区)向市政府递交了目标责任承诺书，要有诺必践，会后就要研究贯彻落实意见，进一步细化任务，建立台帐，实行责任制，切实做到年初有目标、年中有检查、年底有交代、事后有奖惩。各县(市、区)还有一项重要任务就是公路建设资金分责偿还，省政府文件明确规定，各收费站所在地县（市、区）长是辖区内公路收费站收费环境治理工作的第一责任人，各收费站所在地乡（镇）长为公路收费站收费环境治理的直接责任人，市政府今年将收费站承担的征收任务完成情况和征收环境治理工作纳入所在地政府年度目标进行考核，在编制年度支出预算时列入。

(二)加强沟通配合。促进交通公路事业又好又快发展，不仅是交通公路部门的任务，也是各级各相关部门义不容辞的责任。交通公路部门作为主力军，要积极主动地与县(市、区)和有关部门联系沟通，共同营造良好工作环境，努力争取上级政策、资金、项目支持；发改委、财政、国土、城建、环保等部门要加强与交通公路部门的协调配合，在政策和计划安排上全力支持交通事业的发展；监察、审计部门要加大工作力度，依法加强监管；公安部门要加大治安管理力度，依法打击恶意闯堵收费站、殴打收费员、强装强卸施工建材等各类违法行为；新闻媒体要关注交通公路事业发展，加强对交通公路建设重要意义和典型事例的宣传报道。总之，要通过全方位、多层次的共同努力，不断营造有利于加快交通公路事业发展的良好氛围。

(三)稳妥推进改革。要稳妥推进干线公路建设管理体制改革和农村公路养护体制改革，要适时推进计重收费管理，切实抓好农村公路管理养护体制改革分流人员思想稳定工作。同时，对于公路系统企业，要积极稳妥地加快改革改制步伐，明确产权，建立现代企业管理制度，尽快做大做强。

(四)加强精细管理。细节决定成败，精细决定品质。大的建设，大的发展总有阶段性，但是管理是没有阶段性的，是个永恒的课题。各级交通局长、公路局长一定要把“管理”二字放在心上，不能要当会修路的局长，还应该是会管路、会服务于路的局长。我们在管理上还不到位，有很多地方还比较粗放，群众也还有许多意见。在下步的工作中，要以创建文明样板路和景观路活动为载体，按照“讲究质量，精心养护，确保畅通”的总体要求，建立管理台帐，细化管理责任，完善考评体系，实施精细化养护，不断提高公路管理服务水平。

(五)加强队伍建设。面对艰巨而繁重的交通工作任务，要一如继往地抓好干部队伍建设，在“严、深、细、实”上下功夫，努力使全市交通队伍始终保持旺盛的热情和活力，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，始终保持强大的创新力和战斗力。要坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，加强党的思想建设、组织建设和作风建设，抓好基层党组织、党员队伍建设。按照纪律约束和思想教育并重的原则，抓好职工尤其是交通执法人员的教育管理，强化服务意识。要结合行业实际，加强行业文明建设，构建富有时代精神和交通特征的交通文化，使交通行业更加充满活力。要在交通建设、行政审批、干部任用、资金管理等领域加强反腐败工作和党风廉政建设，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把各级交通部门建设成领导放心、人民满意、社会公认的务实、为民、清廉、高效的政府部门。

四、做好雨雪天气道路交通保通工作

（一）要高度重视。近期，全国大范围内连降大雪，给道路交通带来了巨大影响。党中央、国务院高度重视，专门下发通知，要求各级各部门全力以赴做好道路交通保通工作。省委、省政府也是高度重视，在两会召开期间，省委徐光春书记专门就保通工作提出具体要求；李成玉省长主持召开政府常务会议进行安排部署。全市各级各有关部门一定要高度重视，切实加强领导，尽快启动应急预案，确保我市境内道路畅通。

（二）要全力以赴。高速公路、干线公路沿线的各级政府要组织各方面的力量，尽快完成除雪除冰作业；要做好桥梁、匝道、城市出入口、坡道和景区等重点部位的路段的冰雪清理工作，保障车辆出行安全。

（三）要在岗在位。交通公路部门要严格实行24小时值班制度和巡查制度，保持信息畅通。要以雨雪为令，加强值班值守；对交通事故、站区堵车、道路险情及各类突发事件要坚持一事一报制度，及时上报相关信息；如遇现场发生重大问题，相关领导要第一时间赶赴现场，协调处理。

（四）要建立应急保通长效机制。面对雨雪等自然灾害，采取应急措施保障畅通，不是权宜之计。各级交通主管部门要认真研究，建立长效机制，不断提高应对各种突发情况，保障道路畅通的能力。

同志们，春节将至，我借此机会代表市政府向全市交通公路战线干部职工拜个早年，并通过在座的各位同志，向大家的家属，向一切关心支持*交通公路建设的朋友致以崇高的敬意和衷心的祝福！最后，祝大家心情愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！