副县长道路交通安全会议讲话
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今天召开全县道路交通安全社会化管理工作会，主要目的是深入分析全县当前道路交通安全形势，全面部署全县道路交通安全社会化管理工作，防范道路交通事故，规范道路行车秩序，确保全县道路交通安全畅通。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，理清思路，切实增强道路交通安全工作的紧迫感
20*年，我县大力开展奥运百日攻坚、涉牌涉证专项整治和预防重特大交通事故百日专项行动，集中整治城乡道路交通秩序，努力预防道路交通事故。但我县道路交通安全形势不容乐观，工作压力很大。特别是近年来，随着经济发展和道路交通设施条件的改善，道路交通安全已成为当前经济社会发展的一个重大安全问题。从全国来看，改革开放以来，我国道路交通建设突飞猛进，高速公路及高等级公路已位居世界前列。汽车产业上，20*年，我国汽车市场产、销量双双超过930万辆，这个数字标志着我国已成为全球第二大汽车销售市场，进入了“汽车社会”。然而，在我们交通事业快速发展的同时，我国却又是世界上因交通死亡人数最多的国家，每年因交通事故死亡的人数在10万人以上，占全世界的五分之一，居世界第一，每5分钟就有一人丧身车轮，每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。我国的现有汽车拥有量仅占全球的1.9%，死亡人数却占20%。这足以说明我们国家的道路交通安全问题是严重的，形势是非常严峻的。
就我县来说，近几年，在公安交警、交通、安监、建设、农业等职能部门努力下，在乡镇和相关部门配合协作下，在人、车、路道路交通要素总量迅猛增长的情况下，全县道路交通安全工作得到加强。特别是去年春运道路交通安全工作，面对50年一遇的冰雪灾害天气，全县上下齐心协力，团结作战，使20*年春运的道路交通安全形势保持较好的局面，尤其是包车送学生平安回家过春节，大灾面前有大爱，受到州领导的表扬，2009年春运期间道路交通安全形势良好，也充分说明，只要全县各部门、乡镇以及全社会行动起来，我们的道路交通安全工作是能够做好的。
尽管我们的道路交通安全工作值得肯定，但我们要清醒认识到，我县的道路交通安全工作面临着严峻的形势和巨大压力，一些问题还比较突出，具体有以下几个方面：
（一）各项指标都在高位运行。
（二）国省干道和农村公路的道路交通事故均呈高发态势。
（三）交通违法行为大量存在。
（四）县、乡、村三级交通安全管理组织体系与当前的交通安全工作不相适应。
（五）道路等级低，安保设施还不够完善。
（六）全民道路交通安全意识还处在一个较低层次。现在，有些情况值得我们反思。到过我们建始的外地驾驶员，和我县在外务工有车的一些老板回家都说：“建始的车好难开”。这说明什么问题？我想，这固然是因为国省干线损坏严重，但更多原因是，一方面，我县很多的驾驶员不守交通规则，开车不讲文明，开“霸王车”、“英雄车”、“赌气车”，抢道、违规超车、酒后驾车等情况众多；另一方面，建始道路上的行人，驾乘摩托车、三轮车、自行车等的道路交通参与者的安全意识差，乱停乱靠、乱穿马路等现象普遍。在建始还有一个特别的现象，就是驾乘摩托车基本不戴安全头盔。
二、明确目标，强化措施，扎实推进我县道路交通社会化管理工作
我县开展道路交通社会化管理的目标是：要把道路交通安全社会化管理工作列入重要议事日程，纳入全县经济社会发展规划，纳入新农村建设和农村社会治安综合治理工作之中，努力形成“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作格局，努力减少道路交通安全重特大事故，保持我县道路交通安全的总体形势持续平稳。为确保实现上述目标，我们要扎扎实实做好以下四项工作：
（一）抓规范。要加强资质管理，做到四个严格、四个决不允许，即：严格机动车的生产准入和行驶准入，严格驾驶人的培训和考试，严格驾驶人从业资格把关，严格交通运输企业的市场准入关；决不允许不符合国家安全技术标准的车辆、报废车辆、无牌无证、非法拼改装车辆上路行驶，决不允许给未经考试或者考试不合格人员核发驾驶证，决不允许不符合条件的驾驶人从事客、货运输，决不允许不具备条件的客、货运输企业进入运输市场。要严格落实主管部门责任，充分发挥有关部门职能作用，调动基层组织和社会力量，充分运用科技手段，加强对自用车驾驶人的安全管理，加强对超速、违法会车、违法占道等严重交通违法行为的查处，突出“三铁”，强化“三个一律”，及时发现和处置道路突发事故险情。
（二）抓整顿。要健全各乡镇的道路交通安全领导机构，严格落实各部门的工作责任，严格落实“属地管理”原则，协调解决有关突出问题，狠抓各项措施的落实。一是整顿驾驶员队伍由公安局牵头，交通局、农业局等部门配合，集中整顿驾管部门和驾校，年内彻底解决驾驶员考试把关不严和违法办理驾驶证等问题。二是整顿路面行车秩序由公安局牵头，交通局、建设局、安监局等部门配合，继续开展道路交通安全专项整治，加强对超速行驶，酒后驾车等严重违法行为的整治力度。要以国省干道和县乡公路为重点，坚决纠正拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人问题，公路部门要适时开展治理车辆超限超载工作。三是整顿交通运输企业由交通局牵头，公安局、安监局等部门配合，重点加强对交通运输行业的监督和管理，督促检查各项责任制的落实，并加强对驾驶人的交通安全教育。四是整顿机动车生产和改装企业由质监局牵头，公安局、工商局、农业局等部门配合，重点解决车辆检验把关不严和报废车辆上路行驶等问题。五是整顿危险路段由交通局牵头，公安局、安监局配合，对已排查出的事故黑点路段整治情况进行督促检查，确保年内全部保质保量完成。六是整顿校车秩序，落实学校道路交通管理由教育局牵头，公安局、交通局、建设局配合，要召开各乡镇中心学校校长会议，部署校车整治活动和落实对全县所有中小学生的交通安全教育；县直学校（幼儿园）校车档案由交警部门负责，各乡镇学校校车档案由辖区派出所负责；全县中小学校要以班级为单位签订2009年度中小学生交通安全联名承诺书，使学生受交通安全教育率达100%。七是整顿水上交通秩序由交通局牵头，水利水产局、旅游局配合，强化对乡镇自用船舶整治，重点完成自用船舶检验、登记和人员培训工作，改善渡口渡船安全条件，促进渡口渡船标准化管理。八是整顿出租汽车经营专项活动由交通局、公安局牵头，建设局、城投公司参与，治理全县出租“黑车”、“摩的”非法经营行为，基本杜绝未取得出租汽车客运经营权，无证（无道路运输证、驾驶证、行车证、保险证）、无牌的车辆从事出租汽车客运经营。九是整顿城区道路交通秩序由县公安局牵头，建设局参与，联合整治，要设置道路停车位，开放单位院内停车场，缓解城区停车场严重缺少问题；进一步规划公汽停车站点，整治的士随意调头问题；规范交通标志标线，渠化车辆流量，逐步设置机动车单行道，优化交通流向，逐步形成规范的城区道路交通秩序。
（三）抓道路。各乡镇人民政府和有关部门要对已投入运营和新建、改建的农村公路要按照有关规定严格执行公路工程技术标准和规范，设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护设施，新建、改建农村公路的安保工程要与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，确保工程质量和道路通行条件，不符合要求的，不得通过竣工验收。同时，要从解决农民群众出行难的问题入手，因地制宜。推动农村道路交通安全工作深入开展，使农民群众得到实惠，解决农民群众乘车难、乘车贵的问题。
（四）抓救援。各乡镇、各有关部门要加强道路交通安全、公共卫生安全、消防安全、矿山救护安全应急预案编制、修订和工作，要加快县安全生产应急救援指挥中心建设，实施110、119、120、122联动救援，整合力量，形成合力，进一步完善道路交通安全事故快速救援机制。要启动道路交通安全社会救助资金的筹建工作，由县财政局牵头，公安、安监、卫生、工会、教育、保险等部门要密切配合，整合社会救助力量，化解交通事故善后救治难题。
三、加强领导，落实责任，确保道路交通社会化管理工作取得新成效
这次会议结束后，各乡镇、各部门要迅速行动起来，认真领会会议精神。各乡镇和有关部门的主要负责人，要切实当好第一责任人，要抓好长效工作机制建设，扎实推进我县道路交通安全社会化管理工作。
一是建立健全工作机制。各乡镇、各有关部门要在县道路交通领导小组的组织领导下，积极配合，做好辖区和部门的道路交通社会化管理工作。各乡镇人民政府要明确道路交通安全社会化管理机构，确定专人负责本辖区的道路交通安全社会化管理工作；各村（居）委会要设立道路交通安全社会化管理专干，负责本村（居）委会的道路交通社会化管理工作；必须落实六项制度和建立四本台帐（六项制度即道路交通安全社会化管理联席制度、干部职工道路交通违法行为通报制度、村民重大活动用车报告制度、道路交通安全管理情况通报制度、道路交通安全违法行为举报奖励制度、道路交通安全社会化管理责任追究制度，四本台帐即《机动车登记台帐》、《驾驶人登记台帐》、《危险路段排查整改登记台帐》、《道路巡查台帐》）；各乡镇要为道路交通安全社会化管理工作机构和村（居）委会道路交通安全社会化管理工作人员提供必要的工作条件和经费保障。逐步形成乡镇领导包村、包乡村道；村（居）委会主要负责人对本村道路交通安全社会化管理工作负全责，村组干部包路段、包车辆、包驾驶人；相关职能部门要各司其职，严格履行职责。
二是抓好安全宣传。要深入开展以保护生命、安全出行为主题的交通安全宣传教育工程，进一步发挥政府领导、部门配合、全社会广泛参与、齐抓共管的机制作用，真正把交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的五进活动落到实处、取得实效。要结合六月份“安全生产月”宣传活动，采取群众喜闻乐见的方式，增强交通安全宣传教育的针对性和有效性，要充分发挥广播、电视、报刊、网站等新闻媒体的作用，挂横幅，刷标语，发放《平安出行宝典》，努力营造浓厚的宣传氛围，发挥交通安全宣传的引导和警示功能。
三是严格督查追究。各乡镇、各部门要按照县政府的统一部署，组成专门工作组，积极做好道路交通安全社会化管理工作。县政府将组织相关部门，进行集中检查，对工作开展不力、责任制不落实的单位和个人，要严肃追究工作责任。同时，县安监局要会同公安局、监察局等部门，邀请检察院参加，做好每起特大道路交通事故行政责任的调查工作，真正做到“四不放过”（即“事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制定切实可行的预防措施不放过”）的原则，查明原因，分清责任，依法追究相关责任人的责任。
同志们，车祸猛于虎，生命高于一切，责任重于泰山。加强道路交通社会化管理工作，任务艰巨，责任重大。我们要狠抓各项工作措施落实，努力开创全县道路交通工作的新局面，切实维护人民群众切身利益，为保障经济健康发展、维护社会稳定、建设平安和谐建始做出新的更大贡献！
