交通局交通体制改革会讲话县

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同志们：

一、一定要把政策机遇抓住用好

当前，随着国际金融危机的不断蔓延和各级应对危机政策措施的不断推出，交通事业发展面临着新形势、新要求和新任务。如果说金融危机对实体经济的影响是挑战大于机遇，那么可以说对交通建设的影响则是机遇大于挑战。综合分析，我县交通事业发展面临难得的机遇。

一是扩大内需的机遇。目前，国家已相继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，并把加快交通等基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置。党的十七届三中全会确定了推进农村改革发展的重大原则和具体措施，将进一步增加农村道路等基础设施建设的投入，这对促进城乡一体化和农村公路建设是一个难得的机遇。省委、省政府也出台了《关于进一步扩大内需促进经济又好又快发展的意见》，明确到2010年将安排交通建设投资达920亿元，今年计划安排370亿元。这些政策上的支持、投入上的倾斜，将有利于交通部门抓住机遇、乘势而上、多上项目，有利于缓解资金、项目等瓶颈制约，有利于充分利用当前物价整体回调、建设成本持续下降的重大机遇，全力推进*交通新一轮大发展。

二是体制改革的机遇。今年推进大部制改革和燃油税费改革是国家加快交通部门体制改革的工作重点。国务院已组建了交通运输部，通过改革全面整合公路、水路、铁路等资源，统筹推进城乡各类交通事业发展。下一步，改革的重点将转移到省、市、县三级。同时，成品油价格和税费改革从今年1月1日起开始实施，取消了公路养路费等六项收费，建立了依法以税筹集交通发展资金的长效机制，彻底改变了交通部门长期以来形成的以收费搞建设的工作思路和方法。大部制改革和燃油税费改革，将促使交通部门更加充分地履行“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能，实现监管与服务方式的转型，对建立新型交通管理体制是一个机遇。

三是沿江开发的机遇。随着省委、省政府加快省会经济圈、*城市群和沿江经济带建设的不断推进，沿江北岸开发力度将会进一步加大，交通等基础设施建设将得到进一步完善，省“*”规划建设的无繁长江大桥、庐铜铁路、北沿江高速以及即将开工建设的京福高速铁路等重点交通项目将会加快实施步伐。此外，我县还是国家级扶贫开发重点县，利用这一优势，我们规划上报了沿山大道等交通建设项目，这些都为我县加大交通项目争取力度，进一步完善县域公路网络体系，加快建立积极融入长三角的立体交通网络提供了难得的机遇。

抓住机遇靠什么？靠的是实干，不干一切都是空谈。今天参加会议的都是乡镇负责同志和部门负责人，是交通建设的执行者、组织者和实践者，希望大家要进一步增强机遇意识和责任意识，以更加积极的态度，更加昂扬的斗志，更加有效的措施，扎实抓好各项交通工程建设，促进交通事业快速发展。

二、一定要突出抓好项目工程建设

一是实施要到位。一要实施好内资项目工程。要紧紧抓住国家扩大内需的大好机遇，争取更多的政策支持，力争有更多的计划进笼子、项目进本子、资金进盘子，进一步加快交通基础设施建设步伐。同时，对中央新增投资的交通项目工程，各乡镇和项目单位要抓紧落实项目建设任务，全力加快项目建设进度。要制定详细的项目实施计划和方案，倒排工期，强力推进。二要实施好重点交通工程。今年全县重点交通工程主要包括新建湖青路和石黄路工程，续建赫高路、陡黄路、襄刘路等工程，完成通江大道10公里大修和县乡油路40公里大修工程等。对于这些交通重点工程，要全力加快前期准备工作，力争早开工、早建设；要全力加快工程建设进度，力争早竣工、早见效；要全力确保工程建设质量，力争把好事办好、让群众满意。三要实施好“村村通”工程。今年是“村村通”建设的最后一年，也是关键一年，全县要完成“村村通”工程建设350公里以上。因此，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实增强主体意识和责任意识，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓具休，要组建一个强有力的工作班子，由分工干部、村组干部、群众代表组成，严看死守每个路段，确保工程质量和进度符合要求。我在这里特别强调，今年是“村村通”整体推进的最后一年，今年的任务必须确保完成，如果拖到2010年，政策如何变化、如何调整，很难说。农村有句土话叫“过了这个村就没有这个店”，希望大家要珍惜机遇，加快进度，力争把工期往前赶，全面掀起“村村通”建设热潮。

二是投入要到位。加快各项交通工程建设，筹措资金是关键，资金落实不到位，加快交通建设就是一句空话。我们必须把解决建设资金作为交通发展首要位置来抓，群策群力，广辟筹资渠道。一要争取上级投资。今年国家采取了一系列“扩内需、保增长”的政策措施，加大了交通建设投入，我们要抓住这一难得的机会，积极跑省跑市争取项目资金。全县各级各部门特别是交通主管部门一定要加大对上争取力度，主动加强与省、市主管部门的联系，超前做好项目策划，切实扩大项目储备，同时会同县发改委等部门积极做好项目编报和资金争取工作，形成“上报一批、开工一批、竣工一批、储备一批”的项目推进机制。二要加大财政投入。交通建设的投入主要是政府投入，各级政府责无旁贷。县财政将在过去的基础上进一步扩大投入规模，继续对“村村通”等农村公路建设实行以奖代补，乡镇财政也要在力所能及的范围内加大投入力度。在以奖代补方面，我在这里强调一下，我们绝不搞平均分配，谁建设得快，就先补给谁；谁建设得多，就多给谁。三要吸引社会投资。去年，在二坝开发区华谊煤化工项目配套道路建设上，我们采取“BT”模式，通过招商引资建成了几条主干道路，既缓解了资金压力，也加快了建设进度。我认为这种模式完全可以借鉴并推广。因此，要进一步加大交通项目的招商引资力度，制定优惠政策，吸引外来资金投入我县交通事业，以解决建设资金不足的问题。四要鼓励农民投工投劳。要充分调动和发挥农民群众的积极性，鼓励农民对直接受益的通村公路建设投工投劳捐资，但是决不能违背群众意愿，不搞强行摊派和集资，不能增加农民负担。同时要加强资金管理，确保专款专用，提高投资效益。

三是质量要到位。首先在招投标管理中，要严格审查竞标单位的资质，选择有实力、讲信用、会管理的施工单位，对于装备落后、力量薄弱的施工队要坚决清理出场，对于质量不符合要求的路段，坚决推翻重来，并要对施工单位予以处罚。其次在工程质量监管中，要始终坚持“质量第一”的理念，层层落实责任制，完善工程监理制度，严把工程质量验收关，发现问题及时纠正，确保每项道路工程都建成质量过硬、群众满意工程。

三、一定要切实抓好交通管理工作

一要切实加强交通安全管理。要针对我县交通安全生产和管理中存在的突出问题和薄弱环节，全面落实安全生产责任制，严防各类交通安全事故的发生。要加大监管力度，突出对重点时段、重点场所、重点车船的安全检查，严厉打击非法运输行为。要加大隐患排查，对发现的交通安全问题及时整改，把隐患消除在萌芽状态。特别要加强水上交通安全管理，认真抓好69道标准化渡口建设工作，加强渡运管理，确保渡运安全。

二要全面加强公路养护管理。大家常说“农村公路三分建、七分养，只建不养路变样”。各级财政投入大量的资金，辛辛苦苦修好的路，如果失去管养，很快产生问题，日积月累农村公路就会丧失通行功能。因此要积极探索农村公路养护管理的新办法，继续完善公路养护管理机制改革，进一步强化县、乡、村三级养护责任，不断提高道路通行能力。在搞好养护的同时，要加大反超载治理力度，强化对路面的监管和执法，延长道路使用寿命。

三要努力维护运输市场秩序。我们应该看到运输市场特别是客运市场还不稳定，经营主体不集中、黑头车从事非法营运等现象时有发生，扰乱了运输市场秩序。出现这一问题的根本原因，是因为有市场、有利可图。因此，要进一步加大运输市场专项整治力度，严厉打击非法营运行为，保护合法经营者的正当权益。要从源头上治理车辆超限超载，进一步巩固和扩大治超工作成果。要积极探索农村客运市场管理的新路子，加大运力投放，做好班次设置，提高通达深度，方便群众出行，从根本上形成解决问题的长效机制。

四、一定要在狠抓落实上下功夫

一要加强领导抓落实。交通工作事关全局，要组织好、建设好、管理好，必须要有坚强有力的组织保证。各乡镇、各有关部门要把交通工作摆在更加突出的位置，建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员深入抓的工作机制。县交通部门要积极为乡镇做好服务，加强指导协调，加强信息上报和进度督查，确保各项任务落到实处。要强化工作考核，把交通建设列入县委、县政府对乡镇考核的重要内容，完善考核机制，加大考核分值，严格兑现奖惩。

二要齐心协力抓落实。加快交通事业发展，是全局性的大事，需要各级各部门的共同参与。交通部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强对交通建设带方向性、全局性问题的研究，尽量把建设工程中遇到的困难和问题估计得更全面一些，各项工作措施制定的更严一些、细一些、实一些，特别是要进一步加强向上级相关部门的汇报、衔接，积极争取上级部门更多的支持。县直相关部门都要为交通建设开绿灯，主动服务，主动协调，简化办事程序，提高办事效率。

三要严格要求抓落实。在现行体制下，交通行业具有一定的垄断性，交通领域特别是交通基础设施建设领域容易引发腐败行为。希望从事交通建设的同志们，一定要保持清醒的头脑，增强廉政意识，全面落实好党风廉政建设责任制和招投标制度，从制度上、源头上治理和预防腐败，切实做到警钟长鸣，拒腐防变，真正把交通基础设施项目建成“精品工程”、“廉政工程”和“阳光工程”。