城建局社区建设管理会讲话

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同志们：

一、*年社区建设工作回顾

*年是我区推进新一轮社区建设的深化之年。一年来，社区建设坚持以人为本，围绕自治与服务两大重点，在满足群众需求、加强社会管理、维护社会稳定、发展基层民主、促进社会进步等方面发挥了积极作用，取得了明显成效。

（一）社区基层民主政治建设进一步加强

在总结*年社区体制改革后运作情况的基础上，*年又进一步规范了社区直接选举，顺利完成61个社区居委会换届工作，参选率达91.9%。这次直选进一步健全了以社区党组织为核心的社区组织体系，充实配强了社区党组织书记，并初步形成了以《宪法》和《居委会组织法》为准绳，以实施办法和选举规定为依据的居委会选举制度体系；积极培育社区民间组织，在望春、段塘街道试点社区项目申报制度，初步形成了自下而上、以社区居民需求为中心的资源分配机制，涌现了一批具有较强生命力的社区民间组织，以低成本、高效率的活动，促进居民参与社区建设的积极性，进一步推进了基层民主政治建设。

（二）社区服务群众水平进一步提升

继续深化*社区服务中心的作用，通过“一条龙、一站式”的方式，为群众提供更加有效、便捷的服务，*年共解决43万多件的群众求助件；继续发挥社区在困难群体帮扶中的基础作用，加强社会救助体系建设，广泛开展送温暖献爱心活动，积极搭建经常性社会救助平台，*年共发放各类扶助款1782.5万元；积极推进居家养老服务，以临时托管和培训照护员为功能的居家养老照护院正式投入使用，15个有条件的社区建立了居家养老服务中心，596位高龄、困难、独居老人享受了政府购买服务；积极探索社区低价基本医疗服务改革，采取健全卫生服务体系与建立贫困居民医疗救助制度并举的策略，率先推出面向低收入群体的社区基本医疗服务制度，人均费用28.16元,比全区均费80元低65%；努力构筑终身教育体系，提供全员、全程、全方位的教育服务，编写社区教育系列读本，努力营造学习氛围；社区文化、社区平安、社区环境等各项工作继续推进，公共服务得到体现，群众得到更多实惠。

（三）社区建设均衡发展进一步体现

各街道根据社区特点，开展满足不同层次需求的、有特色的品牌社区建设。如华兴社区以创建平安家庭为切入点，推动平安社区建设，并获得了全国平安家庭优秀示范社区的称号；天一家园社区以文化活动凝聚人心，将社区党建、廉政文化和婚育文化等融会贯通；牡丹社区以牵手结对为主题，开展“服务结对”、“扶助结对”等活动，创建“同心型”社区等。同时农村转型社区针对居住群的特点，积极借鉴城市社区建设经验，进一步加强管理和建设。如新星社区开展文化补习和劳动技能培训，春城社区开展社区儿童、妇女维权服务，西城社区开办一米阳光——缝纫课堂等。这些社区的创建起了示范作用，带动了其他社区各项工作的开展，推动了我区社区建设的均衡发展。

（四）社区工作者队伍素质进一步提高

继续实行选聘分离制度，把好社区工作者的入口关，促进队伍进一步年轻化、知识化、专业化。目前有专职社工582人，平均年龄37.2岁，其中中共党员256人，占总数的43.99％，大专以上学历352人，占总数的60.48％，人员结构渐趋合理，整体素质有了新的提高；加大了对社区工作者的培训、考核力度，组织互动式的“社会可持续力发展、社区领导力技能培训”、举办城市社区参与治理研讨会、开展“社区参与治理交流项目”、鼓励社工参加社区工作者职业资格考试，目前有117人获得了社会工作师和助理社会工作师资格。完善社工包片联户考核细则，规范工作内容，加大力度落实能进能出的用人机制。

*年，我区社区建设虽然继续保持良好的发展势头，各项工作成效显著，但是也应看到存在的一些问题，主要是，社区居委会行政化倾向仍较突出，社区服务项目和内容仍不够丰富，社区工作者整体素质离群众的需求还有一定差距，社区的硬件建设还难以满足社区发展的要求等等。这些问题，都应当引起我们高度重视，要采取有力措施，认真加以解决。

二、*年社区建设工作的任务要求

*年是“*”规划实施的关键一年。我区社区建设的总体思路是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大、*届六中全会精神和市委、市政府关于现代化和谐社区建设的意见，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕和谐与提升，突出自治与服务，以能力建设为抓手，致力于构建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的现代化和谐社区，不断满足人民群众日益增长的物质文化和生活需求，为全面建设和谐发展的现代化中心城区提供社区层面的基础性支撑。重点做好以下几项工作：

（一）着力发挥社区组织主体功能

健全社区党组织为核心、社区全体居民为主体、社区各类组织共同参与、共同创建和谐社区的新格局。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则要求，认真落实居民代表会议、居务公开等各项制度。坚持依法进行民主选举，特别要重视选举程序。坚持民主决策，特别要对有关社区建设的重要事项广泛听取意见。坚持民主管理，特别要重视发挥社区工作者和居民骨干的作用。坚持民主监督，特别要对事关居民群众切身利益的重要事项公之于众，接受群众监督；要积极培育有特色、有活力、群众参与率高、社会效益显著的社区民间组织，加强志愿者队伍建设，规范对自治组织的管理，积极探索社区居委会与业主委员会、物业公司共同参与社区建设的路子。

（二）着力健全社区服务体系

进一步完善“十分钟服务圈”，在重点提供面向困难群体的社会救助性服务的同时，针对社区居民多方位、多层次的需要，面向广大居民群众，因地制宜拓展社区服务内容，提高居民生活质量；充分发挥区、街道、社区服务中心（站）的作用，整合社区服务资源，引导社区内企、事业单位最大限度地提供和开放服务设施，提高服务资源的社会化程度；进一步提高*的公共服务水平，认真执行星级服务标准，积极探索*平台升级后的资源开发利用工作，提升服务质量；认真落实政府对困难群众的各种帮扶政策，及时解决困难群众就业、生活救助等问题，发动和鼓励社区成员之间开展邻里互助、社区慈善等活动，提高社区居民自我服务的能力；深化居家养老“两走”模式，加强服务员队伍建设，积极探索打造新型居家养老义工队伍和照护员队伍的有效途径，健全以社区为依托的老年人服务体系；不断提高公共卫生和医疗服务水平，加大弱势群体的医疗保障力度，切实维护人民群众的健康权益；以创建全国社区教育示范区为抓手，通过学习型社区建设，构建社区和谐文化；充分利用现代信息技术，构筑资源共享的数字社区服务平台，加快实现社区管理、服务信息化。社区平安、社区环境等各项工作在原来基础上继续深化。

（三）着力推进社区品牌建设

探索社区品牌建设可持续问题，挖掘、深化、提升现有品牌的内涵，扩大外延，根据变化了的情况寻求突破。同时围绕省、市关于和谐社区建设的意见，坚持紧密联系实际、紧紧依靠群众、满足群众需求、最大限度让群众得实惠的原则，积极培育新的品牌。尤其是农村转型社区，要结合实际情况，创新管理理念，坚持城乡联动，整合社会资源，完善社区功能，在实施服务延伸的同时实现文化的辐射，推进农村转型社区与城市社区协调发展。各社区居委会要发挥首创精神，主动寻找活动载体、搭建工作平台，及时总结、推广好的经验和做法，形成各具特色、充满活力的社区建设格局。鼓励创新、鼓励创造，坚决防止形式主义、盲目跟风、做表面文章。

（四）着力加强社区工作者队伍建设

规范社区工作者的准入标准，统一由区向社会公开招聘社区专职工作人员，进一步健全能进能出的管理机制；通过各种途径提高社区工作者组织服务群众、社会基础管理和化解社会矛盾的能力，尤其要着力提高社区工作者捕捉、满足不同群体需求的能力，以及发现、缓和、化解不同群体矛盾的能力，切实构筑社情民意的收集、反映和解决渠道，引导居民群众以理性、合法的形式表达意见和利益要求；全面加强社区工作者的素质培养，定期对社区专职工作者进行培训，通过岗前培训、名师带徒以及组织参加社工职业资格考试等多种形式，提高社区专职工作者的职业化、专业化水平，积极打造全能型社工；继续落实社区工作者包片联户责任制，在实践中加强社区工作者的职业修养，提高专业技能，增强工作实效；坚持以社区居民的评估为主要标准，对社区工作者任期目标责任制实施情况进行考核，做到年初有布置、年中有督查、年末有评议。在严格考核的同时，坚持事业留人、感情留人和适当的待遇留人，最大限度地激发社区工作者的工作热情和内在动力。

（五）着力优化社区工作环境

转变政府工作方式，立足于帮助、提高社区服务和管理能力，逐步减轻社区行政事务性负担。属于政府和有关部门自身完成的行政性任务，不应硬性摊派到社区，社区做起来有优势的行政性工作，要采取权随责转、费随事转的办法解决。认真落实社区工作准入制度，逐步整合针对社区的各种达标、评比、考核。同时社区居委会既要依法自治，又要协助政府做好相关工作，把群众满意度作为社区工作的评估标准，使社区工作真正面向社区居民，防止行政化倾向；按照市委办、市府办联合下发的《关于加强社区规划工作的通知》要求，各有关部门要科学制定社区建设规划，力求做到与小区建设同时设计、同时建造、同时交付使用。按照调整后社区配套用房的配置标准，利用多种方式，挖掘资源，使社区的基础设施不断适应社区工作发展的需要。