城建局领导工业园区发展会讲话
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同志们：
刚才，杨书记作了重要的讲话，总结回顾了我区近年来的主要工作，分析了当前面临的形势，对我区今年十个方面的工作进行了部署，并提出了“十个抓”的方法和要求。杨书记的讲话，高屋建瓴，既有理论高度，又符合*的实际，这是他到*后，全面分析我区当前的新形势、新任务，带领区几套班子成员经过深入调查研究、广泛征求意见，并经过深思熟虑之后，提出的*工作的大政方针，整篇讲话充分体现了实事求是、与时俱进的精神，在继承中发展创新，提出了切实可行的工作目标和措施，主题突出，观点鲜明，目标明确，鼓舞人心，使我们进一步明确了方向，增强了信心。我们一定要认真学习，全面贯彻，狠抓落实。
当前，*各县（区）发展你追我赶，百舸争流，不进则退。市委市政府要求我区要争当*现代化建设的排头兵，我们责任重大。面对当前的形势和任务，我们必须始终保持清醒的头脑，进一步增强“前有标兵、后有追兵”的紧迫感和责任感，既看到加快发展、增强发展后劲的各种有利因素，又看到面临的各种挑战和风险，认清形势，树立信心、知难而进，齐心协力加快发展。围绕杨书记的讲话，我们必须具体抓好如下六项重点工作：
一、在工业化方面，抓好现有工业园区的发展，增加总量，提高质量和效益。具体抓好如下工作：
（一）抓好园区的配套设施建设。加快完善各镇上规模工业园区及三和开发区的水电、路桥、通信等基础设施建设，争取在今年上半年前完成各工业园区的通路通水通电工作，努力促成良井乌洋福至永湖稻园通往数码园的工业大道建设，并开发配套好水电等设施，尽快形成乌洋福、稻园工业园区。要充分发挥三和开发区的龙头作用。今年10月份前要完成三和开发区“两路三桥”建设。进一步完善三和开发区内已建成的联想科技园、中建电讯科技园、宏远工业基地、和兴工业园、联兴工业园5大园区，以及正在建设的中海信工业园、荣信电器工业园等园区，尽快形成“园中园”的发展布局。同时，力争把我区15个面积1000亩以上的工业园区都办成有规模、上档次、节约型、高效益的园区，增强对全区工业发展的龙头带动作用。
（二）继续抓好已引进项目的上马和招商引资工作。力争今年底各个工业园区项目布点达到三分之二以上，有条件的要达到100%。进一步转变引资观念，实行招商选资。我区现在不缺项目，而是缺少好的项目，所以下来招商工作的重点，不要单纯追求招商的数量，而要更加注重招商的质量，要面向国内国外招商，选好项目、引好的项目，着力引进资金密集、技术含量高、财税贡献大、产业链条长的项目，以进一步优化全区工业经济结构。要加大力度推进已引进项目的上马建设，要有专人跟踪，及时解决好项目的用地报建等手续，争取所有已签约的项目在今年上半年上马、年底建成投产、2007年春产生效益。
（三）主动接受大项目辐射，引进石化项目。备受关注的*项目已经成功投产，加上正在加紧建设的1200万吨炼油项目、LNG发电厂项目等大项目，未来的*——大亚湾地区将是国际型的石化产业区，我们要主动接受石化项目的幅射，发展石化产业，当前要做好“两个引进”：一是规划好石化工业园区，引进一批石化项目，开发效益好、污染低的石化相关产品，把*建成石化中下游产品深加工生产基地；二是引进一批石化人才，包括高、中、初级石化人才，为石化产业的发展提供智力和人才保障。此项工作区政府计划成立专门的工作小组抓落实。
二、在城市化方面，树立经营城市理念，千方百计筹集资金，加快建设文明城市，做好迎接“四块金牌”复检工作。
加快城市化建设，重点问题是要转变观念，筹集资金，一要树立经营城市理念，利用好城市资源；二要采取项目带设施的办法；三要降低门槛，让社会资金准入。具体抓好以下五项工作：
（一）加快城区几大出口的整治。去年以前，我区已完成了城区西北出口新秋一级公路建设和东出口平龙公路马骝岭路段的扩建重建，去冬以来，我区正在进行北出口北环路的兴建和惠淡大道*段的改造。今年同样要全力推进从东华大道至湖滨路、北环路接惠淡大道的北出口建设工程，主要是建好东华大道接北环路的泗水桥和接通北环路至惠淡路的几段工程，争取在今年底实现北出口从东华路、湖滨路至三和牛郎径路段全线通车，以及动工兴建从三和至永湖的第三期工程，尽快缩短秋长、三和、永湖与城区的距离，加快三地经济发展。要加紧推进西出口平龙公路的改造，缩小深圳与我区在平龙公路对接上形成的强烈反差。同时积极争取古屋三路大立交的立项和兴建。
（二）加快城区主要干道和桥梁的改造建设。区政府每年都通过多种渠道筹资，对城区多条主要道路进行改造建设。今年将进一步拓宽渠道，积极利用广东联泰公司的资金和其它项目资金，加大投入，进一步完善城区桥梁和道路设施，加快淡水铁桥、北环路横岭大桥、北环桥、阳光桥、金惠大桥等城区桥梁建设，加快推进爱民东路开城大道至医院大门路段、人民三路和人民四路非机动车道、河背路淡水铁桥至排坊红绿灯路口、南门大街至淡水铁桥路段、承修三路、国土分局至教师村的承修四路、金惠大道人民路至香港城样板示范路、金星大道、叶挺东路、内环东路及内环路等十多条城区道路的建设改造。同时，大力推进承修路、大埔路等内街小巷的改造工程，尽快完善城区排水设施，切实解决“路难行”、“水浸街”等群众反映强烈的热点问题。
（三）加快城市配套设施建设。加快推进垃圾无害化处理厂、污水处理厂和城市管道燃气工程建设步伐，按计划完成两厂的工程建设，确保污水处理厂和垃圾处理厂在5、6月份投产。同时要加快污水处理厂的管网建设，确保与污水处理厂同步建设，迎接“四块金牌”复检。加快青少年文化宫、半岛文化体育公园、疾病预防控制中心、体育馆二期羽毛球馆和乒乓球馆等项目的建设，以上项目确保在上半年全面完善交付使用。加快城区中小学校建设，扩建崇雅中学初中部和中山中学，新建*一中高中部，优化整合教育资源，以满足城市化快速发展的需要。
（四）大力实施美化、亮化、绿化工程。按照一街一景、一色、一灯的标准，以城区街道为重点进行穿衣戴帽和灯光装饰，抓好城市美化、亮化和绿化工作，不断改善城区市容市貌，争取尽快达到“城区绿化覆盖率达30%，人均公共绿地面积10平方米”的目标。美化、亮化、绿化工程要向城市周边延伸，东面往沙田，西面往坑梓，北面往惠淡路扩延。加快淡水“两河四岸”综合整治，继续抓紧抓好淡水河和淡澳河的疏浚工程，确保在5月龙舟水前完工。同时利用项目带发展，通过两河四岸的项目建设，完善两河四岸的市政配套设施，打造两河四岸新景观，如瑞景居项目和泗水项目，对淡澳河和淡水河部分河段的改造，很快都会形成新的城市亮点。加强对城区内剩余20%的烂尾楼盘的改造，制定切实可行的烂尾楼盘改造方案，对重点地段、主要街道的烂尾楼盘进行包装改造、盘活利用。进一步完善城区交通设施和标志，加快排坊*汽车客运中心站的建设，加大出租车、公交车管理力度，加快对公交车辆进行更新，对公交候车亭进行重新布局、设计装饰，今年最少要投入80辆新公共汽车，让它形成城市又一新亮点。加大城市监管力度，依法打击违章乱摆卖、乱搭建、乱停放行为，营造优美、整洁、有序的城市形象。
（五）按组团式发展推进城市化的思路，加快房地产项目的建设。全力推进已上马的房地产项目建设，促成瑞景居、中铭豪园、昊康花园、中区华府、名苑等小区的续建和完善，抓好半岛一号、东方新城、富可达国际新城、儒进花园、锦江国际花园、教师村、卫生村、隆基天地广场及商业步行街、新城市高尚住宅区等一批商住项目的建设，增加高品位房地产项目上马，全面提升城市品位。高起点规划和建设新桥3.4平方公里新区，并在今年内动工开发建设，打造*新的城市亮点，带动城市组团式发展。
三、在土地盘整方面，继续加大力度，抽调足够人力进行盘整，提高政府调控土地市场的能力，确保项目用地供给，并弥补财政困难。
按照“规划一片，盘整一片、建成一片”的指导思想，加大闲置土地的盘整力度，增加政府土地储备。据调查，目前我区闲置土地存量达4.25万亩，而区政府入库的储备土地仅4155亩，占闲置土地总量的9.77%，大量的闲置土地尚未进入政府土地储备库，没有控制在政府手中。今年计划盘整土地500万平方米，力争实现预期的经济效益。根据我区产业发展规划而确定盘整区域，认真按规划做好土地开发和产业引导工作，以新桥片、白云坑片、古屋片区为重点，盘整一片，开发一片，再外延扩展，形成储备和开发的良性循环。要牢固树立经营城市的理念，土地是政府资源，要积极通过存量土地变现、调整用地功能和向银行融资等渠道筹集土地储备资金，建立土地储备基金，实现滚动发展，推进土地储备工作稳步向前。同时，通过调整土地功能实现更多的经济效益，增加财政收入。
加强对储备土地的管理和利用，确保项目用地供给，促进项目上马。第一季度要完成大项目的土地办证工作，争取第二季度能提供给项目动工建设。大项目用地以区盘整为主，小项目用地以镇为主进行盘整。要整合农民回拨地，按照“面积不变位置变，统一规划连成片”的办法进行整合，鼓励村级办实业，属于村一级办实业的，可以给予适当的优惠照顾。
进一步加强土地盘整队伍建设，在原有基础上，今年要重新从相关部门抽调足够的精干力量，组成强大的队伍参加土地盘整工作，以项目工作组牵头，有计划、有组织、有步骤地推进土地盘整工作，确保全年土地盘整任务的完成和经济目标的实现。
四、在发展第三产业方面，狠抓民本经济和第三产业硬件建设，做大做强*的优势产业。
（一）坚定不移发展民本经济
大力支持本地民营企业做大做强。经过多年的摸爬滚打，本地民营企业已积累了一定经验，有了一定规模，具备了一定实力，特别是在餐饮、服务行业，初步闯出了特色经营路子。今后，要继续扶持本地民营企业，引导本地民营企业大胆创新，打破落后的家族式管理模式，建立现代企业制度，拓展投资领域，大胆进军电子、石化产品等加工业，参与城乡基础设施、社会公益性质项目建设，引导企业进行科技研发，创立自主知识产权，实施名牌战略，创立自我品牌，提高经营效益。
积极引进外地民营企业，壮大*民营经济实力。开展招商引资，不分内资、外资；发展民本经济，不分本地、外地，只要有助于*发展的、只有是来参与*建设的，都是我们的贵宾，都是*的主人，我们将一视同仁、同样大力支持。要继续重视引进江浙等外地的民营企业，全力推进已引进的半岛一号、富可达国际新城和国际学校、新阳城、辣甲岛开发、新桥3.4平方公里新区开发等外地民营企业项目的建设，通过这些项目的建成出效益带来更多的外地民营企业前来我区发展。
切实帮助企业解决办事难、用工难、用地难、融资难问题。用足、用活省、市关于鼓励与扶持民营经济发展的政策，建立市场准入、融资、人才等机制，健全民营经济联席会议制度，建立民营企业投诉中心，帮助解决办事及生产过程中遇到的问题，营造良好政务环境，为民营企业提供优质服务。各银行要挂点到企业，协助企业做好财会账，为贷款打下基础。
（二）抓好第三产业的硬件建设
继续引进和建设一批星级酒店。目前，全区有各类酒店86家，但三星级以上标准的酒店才有9家，其中三星级酒店7家，按四星级和五星级标准装饰的酒店各1家，真正意义上的四星级和五星级酒店还没有，远远不能适应当前我区第三产业蓬勃发展的形势和满足打造大项目后勤服务基地的要求。要有计划地上一批上星级、上档次的星级酒店，力争每年上1-2间星级酒店。今年的重点是大力推进家路国际大酒店、凯悦大酒店、南旋五星级酒店、*世贸广场会展中心等项目建设。
加快发展旅游业。采取“政府主导、社会参与、企业运作”的模式，加快旅游资源的开发利用步伐，实现在保护中开发，在发展中保护。要利用去年饮食文化节推介*旅游资源的效应，全力推进旅游项目的招商，今年的招商重点应放在这方面。要增资扩建金果湾生态旅游区，今年上半年必须动工兴建*温泉、辣甲岛度假村、银瓶山森林公园、金桔梅园生态旅游区等的开发建设，引进资金建设周田景区、亚公顶森林公园，开发镇隆、良井客家围屋等旅游景点，积极引进社会资金在淡水建设包含饮食、风俗、商品和文化于一体的“客家风情一条街”，使之成为新的旅游景点。重点抓好叶挺故居、碧滟楼、会龙楼等人文资源的统筹规划和开发建设，积极筹建修缮叶亚来故居和兴建*华侨客家文化博物馆，加快实施叶挺纪念馆搬迁至叶挺故居附近的方案，整合形成周田景区，打造*旅游新品牌。以上旅游开发项目，如未规划设计的，要尽快请专家设计规划，特别是周田景区和沙田梅园桔子朗应立即落实专业人才进行论证，高起点、高标准进行设计；对已规划设计的要在上半年组织上马。
加快商贸流通业发展。依托大项目、大港口的优势，大力发展流通业，加强规划引导和对现有专业市场的整合，打造商贸物流中心。今年要认真筹划筹建*物流中心，填补我区这方面的空白，突出抓好沃尔玛购物广场、裕华购物广场、*电子城、锦江贸易大厦等商贸实体建设，力争每年建成2-3间大型商贸广场。同时做大做强历史自然形成的水果街、装饰材料街、文化艺术品街，并培育有特色的商贸区块发展，提高消费的吸引力和知名度。
五、在建设社会主义新农村方面，要坚决贯彻中央“一号文件”即中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的八方面要求，以及按省、市有关会议精神，高度认识建设社会主义新农村工作的重要性，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，抓好以下工作：
（一）做好“一保五难”工作。进一步加大对农村的投入，解决农民行路难、饮水难、读书难、看病难和危房改造等问题。扎实推进村道硬底化工作，今年要基本完成剩下17个村67公里村道的硬底化建设，提前完成市政府提出通行政村公路硬底化任务。扎实推进农村改水改厕工作、农村饮水解困工程和农村安居工程，不断改善农民居住生活环境。去年，我区实施了农村安居工程和11宗农村饮水解困工程，基本解决了农村危房等问题，解决了1.02万人的饮水问题，已全面解决了我区农村饮水难问题。今年将全面启动解决农村饮水安全问题，全区1.2万农民的饮水安全问题争取尽快得到解决。继续完善农村低保医疗救助制度，加强新型农村合作医疗工作，切实解决好贫困群众看病难问题。目前，全区共有14.48万农民参加了合作医疗，覆盖率达80.2%。按上级要求，我区计划从今年九月开始免收农村学生义务教育阶段的学杂费，有望较好地解决农村读书难问题。财政、教育部门要提前做好有关准备和财力支付工作。
（二）优化农业结构，提高农业效益，想方设法增加农民收入。进一步加强农田水利基础设施建设，按要求做好省人大议案小型水库除险加固工程，加快平潭现代农业示范基地和配套项目建设。加强农业产业规划，积极引导各镇、村结合优势，优化农业结构，提高农业经济效益，如引导城郊镇、村利用城邻优势，保护好水利条件较好的耕地，发展无公害蔬菜、精致型农业和花卉园艺产业；引导北部镇、村利用土地资源较丰富和传统技术的优势，建立规模化生产的优质粮食、蔬菜、水果、花卉和畜牧水产养殖的区域性种养基地。为让农产品解决销路提高效益，区供销社及各涉农部门今年工作重点要面向“三农”、服务“三农”，特别是供销社，要实行服务到基层、人力物力到基层、领导精力到基层，主动为农业发展提供服务，让农产品增值、农民增收。
加大转移农村剩余劳动力的力度，积极引导农民就业，加强对农民劳动技能的培训，今年全区要完成培训农民工2000人以上，使农民能够掌握一种或多种实用技能。进一步完善劳动力市场，定期举办劳动力市场交流会，促进农村劳动力合理流动。继续推进民心工程建设，良井、平潭、永湖三镇固本强基扶贫工业厂房今年要发挥效益，增加经济落后村的集体收入。
（三）全方位筹集资金，投入社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，关键是要确保资金投入。要从以下三个途径筹集建设资金：一是区财政增加投入，按上级的要求，我区今年要把财政增收资金的50%安排到社会主义新农村建设。同时，区直各部门要按挂点联系工作的要求，大力支持挂点村的各项建设。二是筹集社会资金，包括以开发项目带动基础设施建设、发动社会各界捐资支持农村建设等。三是发动农民群众发扬主人翁精神，以公平自愿形式集资或入股参与农村各项建设，共同为建设社会主义新农村贡献力量。
六、在构建和谐社会方面，不断强化社会治安、信访和安全生产工作，促进社会稳定、和谐。
（一）狠抓社会治安工作。围绕创建“平安*”的目标，整合警力，实施“警力下沉”，今年要动员公安局机关35岁以下年轻民警下基层，加强一线警力。强化社会治安综合治理，从严打击暴力、恶势力团伙的“两抢一盗”等犯罪行为，全面完善社会治安防范网络，抓好保安队伍、护村、护路队等群防群治组织建设，提高对社会面的控制能力，在全区推广安装GPS卫星定位系统，减少盗抢机动车辆案件发生，进一步加强出租层和外来人口管理，努力建立和完善“打、防、控”于一体的社会治安长效机制，促进社会治安形势的稳定好转。
（二）创新信访工作机制。对群众的合理诉求用合理途径的，我们要全力给予及时解决；对群众的合理诉求用不合理途径的，我们要及时引导加以解决；对群众的不合理诉求又用不合理手段的，在做好说服教育的基础上依法解决。深入宣传贯彻《信访条例》，进一步加大信访案件排查力度，做好初信初访调处工作，落实领导包案处理信访案件制度和领导接访日制度，各镇、各部门要向秋长镇学习，切实转变作风，变群众上访为领导下访，确保“小事不出村、大事不出镇”。进一步完善信访网上处理群众来信系统，推行部门联合办案和公职律师参与领导信访接访工作机制，定期开展法律咨询服务。
针对容易引发群众上访的土地征用问题，要严格按照张德江书记提出的“三个不能开工”，即“三条红线”的要求做好征地工作。要深入群众，相信群众，跟群众说真心话，取得群众的理解和支持，减少因征地引发的信访问题。
（三）以铁的手腕抓安全生产工作。牢固树立“安全责任大于天”的意识，积极探索建立安全生产的长效机制，进一步加强领导，落实安全生产责任制，加大安全生产现场监督检查力度，完善安全生产监督体系和信息网络建设，开展大排查、大整改活动，加强公共消防设施建设，全面整治“三小”场所。安全生产决不心慈手软，用铁的手腕防止安全生产事故的发生，确保我区不先出事、不出大事。
以上讲的是今年的重点工作，未讲到的按常规正常进行。
同志们，*的发展面临新的机遇，也面对新的困难和挑战，可以说是“万事俱备，只欠东风”。所谓“万事俱备”，是指我们具备了许多优势和有利条件：第一，我区具有良好的发展基础，有历届党委、政府打下的物质基础，目前的发展势头迅猛，正迈向高速发展的时期；第二，区委、区政府已制定了未来发展的大政方针，特别是杨书记到位后，在继承的基础上创新了*保持稳定、加快发展的新思路；第三，有壳牌等大项目建设、投产带来的巨大效应。所谓东风，是指我区各级干部真抓实干、干事创业和爱岗敬业的精神和干劲，特别是干事创业的氛围。在机遇和挑战面前，我们要统一认识，振奋精神，坚定信心，把精力放在谋事上，不能放在谋人、谋位上。我们要认识到*今天的发展成就，是靠*一大批干部勤勤恳恳、默默无闻、没日没夜干出来，不是靠高谈阔论、评头品足讲出来的。一位干部爱不爱*，要看他是否真抓实干、办成事、做成事，为*的稳定、发展做了实际工作，而不能光听他说的话。评价干部要公正，必须以政绩论英雄；评价企业要公正，必须以税收和对社会的贡献作标准。杨书记刚才的讲话，可以说是为*今年和今后演好戏编好了一个剧本，我们在座的同志都是导演和演员，我们必须围绕如何演好这出好戏，积极排练，扮好各自的角色，这样才能够成功。因此，要求全区各级、各部门一定要按照这次区委工作会议的部署，统一思想，认清形势，正视问题，知难而进，以全新的工作姿态、工作作风，以扎实的工作措施推进各项工作，努力开创新年工作新局面，再创*新辉煌。
