城建局发展城建工程动员会讲话
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同志们：
今天这次会议，主要是总结回顾*年全市城市建设及重点工程实施情况，研究部署今年城建工作任务。刚才，有关县（市）区和部门做了很好的发言，会上下发了今年城市建设及重点工程有关任务，并对在去年城市建设中取得较好成绩的有关部门和单位进行了表彰，会议开的很好。借此机会，我讲四点意见。
一、肯定成绩，准确把握城建工作面临的形势
我市在小康社会建设过程中，要集中精力做好三件大事：一是振兴老工业基地，二是建设特大型区域性中心城市，三是搞好农业规模化、高效化。其中，要做好的一件大事就是建设区域性中心城市，搞好这项工作，除了扩大城市面积外，还要完善城市功能，强化城市的承载能力，提升城市的软件水准。在过去的一年，我们围绕建设区域性中心城市这样一个目标，积极推进城市现代化进程，取得了明显成效。
一是覆盖城乡的规划控制体系初步建立。《徐州市城市总体规划》经多轮修改完善已获国务院正式批准，依据这个整体规划制订的各个片区控制性规划，现在已进入市政府和市规划委员会的讨论审批阶段。按照我国《城市规划法》规定，徐州这类城市的总体规划在修订过程中，必须经市人大常委会和上级部门及国务院的审批；控制性详细规划要经过规划委员会和市人民政府的审批，另外报市人大常委会和上级主管部门备案。市规划局在整个控制性规划编制过程中做了大量工作，主城区180平方公里基本上实现全覆盖，建设用地控规编制顺利完成，我市在全省率先实现规划全覆盖目标；完成高铁客站、轨道线网、供电、蓝线等专项规划，8个省级重点中心镇和87个一般镇总体规划、300个“三类村庄”建设规划以及1300个村庄平面布局规划编制工作，基本建立起一套覆盖城乡、门类齐全的规划控制体系。
二是城市建设步伐进一步加快。*年投资127亿元实施了60项重点工程，其中36个项目全部完成，其它项目作为结转项目进展顺利。应该说，在过去的一年中城市建设有一些重点和亮点工程，小南湖景区一二期工程、故黄河风光带、九里湖、新城区、荷风岛等生态工程的建设都得到了全市上下的充分肯定，特别是新城区的生态环境建设得到了国内外客商朋友的高度评价，也体现了我们徐州“山水相依、南秀北雄”的风格。我在新城区建设会议上要求，新城区规划和生态环境以及基础设施建设要在全省乃至全国力争一流，因为新城区是一张白纸，我们能够也一定要绘出最美的图画。目前新城区建设中，行政办公中心全面竣工，市级机关顺利搬迁，综合场馆等公共配套设施陆续开工建设；18条主要道路建成通车，新城区道路框架初步形成；房地产已全面启动。新城区建设需要一个过程，上海浦东、苏州工业园区、无锡新区都经历了很长时间。新城区一年要建300万平方米，按照这个速度五年可以建1500万平方米，但是建好后怎样聚集人气、提升承载力、完善功能，同样是一个很重要的任务。去年，我市园林绿化工程建设也取得了很大成效，是历史上绿化量最多的一年，全市新增绿化面积1300万平方米，包括7500多亩的山地绿化，绿化工程实施中有一些保持了工程的连续性比如故黄河等。搞工程建设、城市建设就是要本着理性执政的理念，保持工作的连续性、稳定性和持续性。今年，故黄河还要在去年的基础上全面启动拓宽工程，经过五年的不懈努力，使故黄河成为环绕城市的一串闪闪的项链。
三是城市拆迁取得重大突破。过去的一年当中，我们的城市拆迁取得了重大突破，这一点得到了省政府的充分肯定。*年城区共完成拆迁300万平方米，是*年的5倍。同时，在拆迁过程中，我们制定了一系列的政策，使拆迁得到了重大突破。拆迁工作关键在两点：一是拆迁政策；二是拆迁主体，我们出台的各项拆迁政策主要就是围绕解决这两个问题。我们的拆迁主体还是按市场化运作由拆迁公司实施，但拆迁公司背后必须有政府强有力的领导和支持，并对拆迁涉及的各级政府实行重奖政策。另外，对被拆迁人我们制定了比较合理的政策，实行梯次转移、让动迁人用动迁款可以就近买到相同面积的商品房、变农民动迁房为商品房、推行定销商品房等一系列政策，保证了拆迁工作的顺利实施。去年拆迁的上访量保持在1%左右，是比较低的，这归功于市委、市政府的正确领导，特别是各区委、区政府在动迁过程中实行了坚强有力的领导和细致周密的说服教育。
四是城市管理水平显著提升。坚持疏堵结合，深入开展占道经营、违章建筑拆除等七个专项整治，市容环境不断改善；大力推进环卫保洁市场化运作，顺利完成50座公厕和10座垃圾中转站改造，全面规范垃圾和建筑渣土清运，城区垃圾清运率达到了98%以上，主要道路机械化清扫率达到40%，保洁质量明显提高。
五是交通工程建设成绩显著。全年完成交通建设投资22亿元，京福高速徐州西绕城正式建成通车，使我们徐州市大四环内有近500平方公里的发展空间。徐济高速公路启动建设；观音机场连接公路和机场路也全面开工建设，农村公路建成通车1000公里，*“三改二”工程顺利开工，港口和客运站场建设有序推进，全市交通条件进一步改善。全市交通建设工程的快速推进，对提升城市形象、改善交通条件、增强承载力起到重要的推动作用，运河“三改二”工程将大大提升运河的通航能力，对物流依赖性比较强的工业企业会带来很大好处。
六是县城镇建设得到较快发展。各地以重点工程为抓手，加快推进道路、供排水等基础设施建设，强化功能性项目建设，进一步促进县城镇和重点中心镇扩容升级。中心村建设全面启动，全市村镇建设完成投资56亿元，农村居住环境明显改善。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年我市城市建设面临的形势既喜又忧：从宏观层面来看，今年国家宏观调控力度不断加大，通过压缩土地供应特别是对城市用地量的增长实行严格控制，省里批给全市的7000多亩用地指标，其中60%用于县、40%用于市，按照这个比例，一年市区才有2800亩新增用地。当然我们通过争取点供、加大拆迁力度、整理农村集体建设用地等方式会大大超过这个量，但从中能看出中央对地方城市建设是控制的。同时，国家还相继出台了收缩银根、加强套型限制等措施控制固定资产投资过快增长，在短时间内对我市城市化发展和经济建设会带来一定制约。从周边态势看，全省及周边城市都把加快城市化进程作为发展经济的突破口和打造新一轮区域竞争优势的重大战略来抓，城市化进程明显加快。*年，全省城市化率为53.2%，而我市仅为45.8%，仍远低于全省平均水平，同时徐州城乡之间的差距也比较大，要加快推进徐州新型工业化、城市现代化、经济国际化，关键在块块、在县域。为此，各县（市）、贾汪区必须加快推进城市化进程，特别要抓好县城和中心镇的规划建设。从我市自身来看，去年我市城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长15%和11%，增幅是多年来的最好水平，人民群众对居住、出行、环境等方面的要求也在提高，迅速改善城市环境成为当前十分重要的任务。各级各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识做好城市建设工作的重要性和紧迫性，切实抓好城市建设各项任务的落实，不断增强徐州综合实力和区域竞争力。
今年城建重点工程主要围绕“一区一圈、两湖两山、三房四河、五路六园”，实施六大类建设项目。一是新城建设工程，重点实施行政办公区及房地产项目建设，完善基础配套服务设施，调整优化景观绿化，进一步提升新城区的形象和品位。二是山水亮丽工程，重点实施云龙湖及云龙山景区、汉文化景区二期、九里湖湿地公园二期、燕子楼公园敞园改造等项目，打造优美环境，提升城市品位。三是环境提升工程，组织实施居民小区综合整治、火车站改造、“城中村”改造、经济适用房及定销商品房建设等项目，进一步整治市容环境、完善基础设施、提升住房保障整体水平。四是文化发展工程，着重加快推进音乐厅、美术馆、龟山民间博物馆区等工程，构建文化发展载体，繁荣徐州文化产业。五是道路畅通工程，着力实施景观路建设、示范路整治、环城路贯通等项目，完善路网框架，进一步拓展城市发展空间。六是商贸繁荣工程，积极推进中心商圈、汉之源商业步行街等项目，进一步完善城市商贸服务功能。这些工程在城建重点工程计划中已明确标明，希望大家根据市委、市政府下达的重点工程任务尽快落实责任。当前要突出抓好三件事和一项工作：一是尽快设计规划设计图；二是抓紧开展动迁；三是尽快完成招投标，这三件事有时要同步推进，有时要有先有后，但年初首先要抓住抓好这三件事。与此同时，还有一项季节性很强的重要工作，就是要一着不让地抓好绿化。今年绿化工作启动的比较早，年初就已开始，有关任务也已分配下去，大家一定要根据任务书的要求把这些工作落实到位。总体上看，今年城建重点工程有三个突出特点：一是项目更多、资金投入更大，项目总数达到100个，总投资达325亿元，当年计划完成204亿元，是历史上项目最多、资金投入最大的一年。二是功能性项目更多，包括中心商圈的建设、新城区建设、燕子楼敞园改造、云龙湖大堤“三合一”、音乐厅、美术馆、规划馆以及档案和地方历史馆等等都是功能性的项目。三是关注民生和生态建设的项目更多，投资1.7亿元对77个老小区实施整治，投资7.7亿元增绿1330万平方米，大部分集中在老城区和周边山头。这些基础设施、生态环境、商贸以及社会事业方面的工程可有效增强徐州城市的承载能力，打造良好的投资和生活居住环境。
在具体实施中，要牢牢把握以下几个关键环节：
一要抓好动迁组织。今年全市计划安排拆迁500万平方米，当年完成量不低于300万平方米，各区要认真总结去年拆迁的成功经验，组织精干力量充实到动迁一线，围绕项目建设进度，倒排拆迁节点计划，做实做细动迁户的工作，提前着手，加快推进，确保完成年度任务。要特别强调的是，各区要坚持阳光拆迁、温情拆迁、和谐拆迁，除对极个别漫天要价、无理取闹的钉子户要按照法定程序强制拆除外，尽量少用强硬手段。要科学安排拆迁顺序，突出抓好园林绿化、市政道路、中心商圈、重点景区等重中之重项目的动迁工作。同时，加强拆迁工作管理，市建设、审计、监察等部门要加强拆迁工作的评估、审计，建立健全不良信用记录体系，对屡次出现审计情况与实际严重不符的评估公司，要坚决清出徐州市场；同时，要实行重大拆迁项目审计制，采取严格的质量管理体系，把拆迁审计情况作为衡量市、区拆迁工作的重要依据，对问题严重的要追究相关责任单位和责任人的责任。
二要抓好规划设计。规划设计水平的高低、速度的快慢，直接影响工程的进度。各责任单位要选择高水平的设计单位，抓紧委托方案设计，重要的建筑一定要采取设计招投标制度，所有上报市政府审批的方案必须是三套，有可供选择的余地、进行比选。在规划设计过程中，从徐州的实际情况来看，我们特别要注意单体建筑和周围环境、建筑群、片区之间的协调关系。现在我们要求控规做好后，由聂市长牵头规划局具体负责，在全市180平方公里范围内全部做出模型，新城区更要实行严格的模型制，把单体建筑放在地块内、整个项目放在总规中进行比较。对敏感部位要采取放气球的方式，甚至制作实物模型的方式进行比较选择。在规划设计中还有一个薄弱环节，就是外立面的装饰材料、颜色和风格，下一步由市建设局负责这项工作，工程建设报方案时，外立面装饰材料用什么材质、颜色都要严格标明。同时，对整个城区要进行空间梳理，主城区要“长高”，一定得腾出相当空间搞好生态环境建设，坚持做到多拆少建。今年要把计划出让的四块地拿出来建市区小游园，一是西安南路三角地；二是民主路鞋城；三是体育馆边上一个角；四是大马路三角地的局部。沿故黄河市区段要再选择三个点，拆完后不再拍卖，而是建成广场进行空间梳理。另外，要特别注意地面建筑和地下管线，积极学习借鉴新加坡的经验，加强对地下管网的建设和管理。
三要抓好工程招投标。招投标是工程建设的一个关键环节。市建设局要加强招投标管理，尽快出台细化的评标管理办法，择优选择施工和监理队伍，从源头上保证工程建设的高标准、高质量。现在市建设局的招投标市场规模不够大，水利、公路交通、铁路建设包括一些政府采购的招投标还没有纳入这个市场。按照我国先进地区的经验，所有需要招投标的要进入统一的市场，市里正在酝酿建立一个大的招投标市场，在这个市场建立一个面向全国的平台，有一批专家。现在社会上对招投标市场反映比较大，必须加强招投标制度设计，搞好资格审计、资质审计。市政府从我开始，所有分管领导一律不干预招投标、不指定队伍，但是政府要加强监管，虽然我们没有工程建设队伍的建议权和指定权，但要有否定权。加强监管重点是抓好两个方面：一要制订规则，一个项目要做成精品、极品，施工队伍必须进行严格限制，政府要设定好准入标准，前期进行严格的资格审查；二是发现队伍不好要及时更换，重新进行招投标。在招投标过程中，特别要严格杜绝虚假招投标，一旦发现一律取消资格。在某种程度上，工程建设队伍决定一切，特别是在园林绿化建设上，什么样的队伍干出什么样的工程，一定要严把这一关。
四要抓好施工管理。对整个施工特别要制订好节点计划，要按照有关施工的管理制度如招投标制、工程监理制、审计制、法人负责制等严格实施。在全市重点工程的进展中，要把握好4月底、6月底和10月底三大节点，倒排工期。为保证工程质量，我们准备聘请建筑和园林方面的专家，加强对全市工程建设的督促检查，发现进度滞后、工程质量有问题的，直接向市政府报告。新城区聘请了6名上海园林顾问，很见效、值得借鉴。
五要抓好资金管理。现在的建设资金管理大盘子由市委、市政府研究后，每月资金需求由市重点办上报，经我和分管市长签完后，由重点办进行分配，一般来讲市里不会拖欠重点办的工程资金，关键这些资金要科学合理的使用，认真测算、把好关口，解决好高效、有序安排资金的问题。如果要突破原有预算、新增项目，必须经过市里重新研究。因为“钓鱼工程”往往是钱越花越多，而工程质量到最后却很难保证，所以我们要搞委托代建，其中一个重要原因就是搞好工程预算的控制，从根本上扼制工程超预算现象的发生。资金管理十分重要，政府搞工程最容易出现一个问题，就是不计成本，如何强化成本控制，是我们在城市建设管理过程中一个重大课题。
三、统筹兼顾，全面提升城市建设管理水平
继续围绕建设徐州特大型中心城市、构筑徐州都市圈的总体目标，加强市区联动，城乡统筹，建管并重，不断提升城市建设和管理水平。
（一）进一步加强城市规划管理。一方面，要加快规划修编。下一步，市政府要召开规委会对32个控制性详细规划逐一审查，希望各区和有关单位积极配合，区委书记、区长有时间要组织人好好看看，控规一旦通过后要启动修改程序是很繁琐的，所以大家都要积极参与，科学、冷静、全面的征求意见。年内要完成邮政、有线广播电视网、停车场布局、体育设施、水资源利用保护等专项规划编制工作；组织开展吕梁山风景区、九里山风景区规划以及城市出入口、城乡协调区规划编制工作。贾汪区的总体规划要重新编制，重点中心镇的修建性详细规划要加快编制。另一方面，要切实加强规划管理。控规一旦制定就必须严格按照控规来实施，对违反规划要求，擅自更改功能、定点、外形、容积率等强制性要求的单位和个人，依法从重从严处罚，要维护规划的科学性、权威性、连续性，坚持公开、公平、公正的阳光操作。比如对调整容积率的问题，政府常务会已研究确定，任何人都没有权力擅自调整，如果要调整必须经过一整套程序，并按照市场评估价补缴土地款，任何项目都不例外。去年，我市城市市政公用基础设施配套费收了2个亿，这就是严格制度把关的结果。同时，要加强违法建设拆除工作。目前，区里对违法建筑的控制不是很理想，这几年把拆违的权力下放到区里后，有些区的违法建筑增长太快。去年虽然我们拆违50万平方米，今年又准备下达40万的拆违任务，但少数办事处负责同志的思想还没有真正统一到市委、市政府的工作部署上来。市委、市政府决定今年一旦发现办事处出现新的违法建筑，达到一定数额，不管区委、区政府什么意见，必须给予免职处理，只有这样才能遏止住违法建筑，真正对我们城市的长远发展负起责来。要强化部门联动，加快建立各司其职、联合执法的违章建筑拆除机制。
（二）进一步规范城市执法管理。各区和市有关部门要进一步强化街道办事处的城管职能，全面推行规范化、精细化、市场化、长效化管理，切实提升城市管理整体水平。一要扎实抓好城市管理示范办事处创建和城管进社区工作。黄楼、王陵等6个办事处年内要全部创建成城市管理示范办事处，做到这一点首先要把违法建筑拆掉，今后凡土地局未发放土地证的，一律不得发房产证，这要作为一项纪律。另外要加大环卫保洁招投标力度，事实证明，凡是实行招投标的路段保洁效果都不错，而未搞招投标的路段保洁水平就很难保证，这是一个体制问题。我们现行的环卫保洁国有体制是一个“养懒”机制，下一步政府准备讨论这个问题，对全市大街小巷一个不漏全部拿出来招投标。二要强力推进老居民小区和市容秩序综合整治。老居民小区整治是今年为民办实事的一项重要工程，市房管局要加强整治工作的统一组织和管理，并按照工程进度统一拨付资金，并做好整治后的接续管理，整治完的老小区要全部推行准物业管理，成立社区服务中心，组织专业管理队伍进行维护管理，切实巩固整治成果。对部省属单位的老小区，相关各区要加强与部省属单位的沟通和协调，积极争取部省属单位出资对其职工住宅进行整治，市政府将采取以奖代补的形式给予补助。要结合创卫工作要求，着力抓好市容秩序综合整治，对市区42条主次干道、120条街巷、10个城中村、6个城市出入口环境秩序进行综合治理，坚决取缔占道经营、马路市场，同时合理疏导、划行归市，实现维护市容与服务民生的有机统一。要深入开展户外广告整治，高标准制定专业规划，按照规划要求全面规范广告、店牌店招、横（条）幅设置，切实改善市容面貌。三要进一步提高环卫保洁水平。突出抓好居民小区、小街巷、城中村、城郊结合部环卫保洁管理，深入推进市场化运作，落实保洁经费和人员，努力实现保洁全覆盖。坚持每年新建、改造一批公厕和老旧中转站，新增一批环卫作业车辆，进一步完善集中垃圾处理设施，全面提升城区垃圾收集、转运、处理能力。另外，要进一步规范停（洗）车场管理，市城管执法局要强化前置把关和后续监管，依法取缔违规停（洗）车场所。
（三）进一步加大房地产市场调控力度。一是合理确定土地供应量和供应点。去年市区土地供应7500亩，主要集中在新城区，对老城区的供应量采取一个限制的态度，这样保证了新城区土地和地价的稳定。今年计划供地8000亩，主要集中在老城区，特别是九里区这样一些区，这个供应量既可以保持房地产价格合理增长又可以有效地压制高增长。实际上房价居高不下，有人为炒房的因素，但是更重要是市场需求的推动，是一种结构性的增长。一般来讲房地产需求来自三个方面：一是新增人口，二是居民改善住房条件或进行家庭理财，三是动迁推动。这三个因素是拉动房地产需求的主要力量。二是处理好环境建设和土地出让的关系。我们要坚持先做环境后出让的理念，如珠山现在就是不能出让，先把它拆完再出让，关键是要保证资金的有序安排。三是处理好净地和毛地的问题。从现在徐州的情况看，有时受资金所限被迫搞一些毛地出让，但房地产建设一旦搞毛地出让矛盾就比较尖锐，增加了拆迁的难度。在这种情况下，我们还是要搞净地出让，新城区全是净地出让，矛盾就比较小，保障了拆迁工作的有序进行和房地产市场的健康发展。四是处理好土地招拍挂中市场定价与推进招商引资的关系。我们搞土地招拍挂的初衷，就是要通过市场来发现价格，每一块地最好能有三家以上参与竞争。当然，无论怎样由市场定价，都必须严格执行国家的政策，严格按照两个70%的要求，就是70%套型是90平方米以下，70%的用地供应量是中低价位商品房。五是要加强定销商品房的管理。定销商品房在某种程度上决定了动迁的快慢，各区政府一定要牢牢把握这一点，我们现在动迁的过渡期是18个月，18个月以后过渡费就要翻番，如果区政府抓得不紧，最后动迁成本还是要由各区政府来承担，所以定销房一定要一着不让地抓好建设，市重点办也要盯住这件事情，不能放松，切实加大这方面的工作力度，特别要做好廉租房的补贴工作。六是在商品房建设中要严格按照市政府转发的文件来办。市建设局提出了一些很好的意见，如商品房交付使用管理办法、在全市范围内强制性推行框架结构、使用商品混凝土等等，这些都是对老百姓住房质量和长远利益进行保护的。另外，请大家注意一条，中央现在三令五申控制集资建房、控制不够条件的人住经济适用房，这方面必须严格限制。七是要进一步规范房地产市场秩序。年内组织开展房地产市场秩序整治专项行动，对房地产开发企业存在的未取得相关建设手续建设、超规模、超资质等级建设、违法销售房屋、非法转让项目等行为进行集中查处，在调查研究的基础上，研究制定规范房地产市场秩序的政策性文件。
（四）进一步强化县城镇功能性项目建设。今年，我们要在全市范围内搞一个大的活动，在6月份对县（市）区的城市建设进行检查评比，按照市区五大组团、全市五大板块的模式，推进全市的城乡一体化建设。今年县城镇建设一项很重要的任务，就是要进一步明确镇村规划特别是中心镇，形成每一个板块边上都有一个卫星城，这是减少城镇建设分散投资和资源浪费的一个最好途径。除此之外，还要统筹做好其他各项工作。年内交通建设要完成投资25亿元，包括徐州至济宁高速公路，新沂至宿迁高速公路新沂段要完成征地拆迁并全面开工建设。高铁今年要全部完成动迁，各县(市)要严格控制违法建设，新增建筑的拆迁费用只能由属地政府来承担。另外，还有一个比较紧迫的建设任务，就是火车站风雨蓬、站台、外立面“三位一体”的改造工程，要力争在今年年底前完成。农村公路要建成通车600公里，*城区段治理要全面启动航道疏浚和驳岸修复。要继续加强和改善住房公积金管理，提高归集率，扩大个贷发放量，简化手续，方便群众。四、加强领导，圆满完成年度各项目标任务
今年城建工作任务十分繁重，各级各部门要振奋精神、凝心聚力，以良好的精神状态、创新的工作思路、务实的保障措施，实现城建工作的新跨越。
一要切实加强组织领导。各地各部门要对照城建重点工程的目标任务，抓紧细化工作措施，明确工作责任，确保各项工作落实。市重点办要充分发挥组织协调作用，抽调的人员要全部脱产、集中办公；要严格落实会办制度，进一步减少办事环节，简化审批手续，缩短办事时限；特别重要的是所有抽调到重点办工作的副局长必须享有局长的审批权。市重点办也有一个加快工作节奏、依靠职能部门的问题，要进一步简化各项手续，加大组织协调力度，有效整合部门资源、发挥部门作用。这次重点工程手续征求意见，要着眼于提高效率、加快速度，保质保量地完成工作。
二要不断加强制度建设。建设系统要立足用制度管人、用制度管事，建立规范化、制度化、程序化、标准化的工作机制，全面落实有关工程建设的制度。要建立房地产项目联合验收制度，确保开发商承诺的公用服务配套设施落实到位。要建立严格的跟踪督查制度，市监察局、审计局要指派专人进驻市重点办、招标办等关键部门，实施全过程监督。要建立建筑市场不良信用记录制度，对存在严重违规行为的建筑企业和中介机构要在网上进行公布，及时清出徐州市场。在这里我要着重强调一下拖欠农民工工资问题，今后凡是有拖欠农民工工资问题的企业，除用保证金先行支付外，一律计入不良信用记录，停止参加招投标，问题严重的要驱逐出徐州建筑市场。
三要高度重视廉政建设。城市建设不仅事关全局、事关长远，而且往往涉及巨大的利益，必须用铁的纪律来保证工程建设的推进。从事工程建设的干部要不贪、不懒、不黑，这是一个底线要求，对很多事情要坚持一条，不是不敢为之、而是不能为之，不管别人知不知道，不管关系远、关系近，首先要保证不做违法、违规的事情，切实守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑。在工程建设中，我们既要放手让大家开展工作，同时也要制定有关的制度规定来进行必要的约束，这些制度不但限制有关部门、有关分管领导，同时也要限制市政府领导的权力。在涉及到城市规划、土地出让、工程招投标和建设规费减免等方面，要严格按制度办事，特别是工程招投标，要坚持规范在前、预防在先，从源头上有效预防和减少腐败行为的发生。
今年的城市建设任务重、要求高，希望通过大家的共同努力，把城建重点工程建成提升城市影响力和知名度的形象工程，使我市的城市面貌、投资环境、城市的承载力提升到一个新的水平。
