领导工业经济及招商引资会议发言
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刚才*同志客观总结了去年、安排部署了今年全县的工业经济和招商引资工作，经委、经合局、三合镇、紫光化工作了很好的发言，大会还表彰了工业经济、招商引资、非公有制经济先进集体和先进个人。希望大家认真贯彻好大会精神。下面，我简要强调四点意见：
一、要把握推进工业发展和招商引资的客观形势
通过大家的共同努力，去年，全县招商引资取得了历史性突破；工业经济快速发展，几项主要指标都保持两位数的增速，工业利税首次突破亿元大关，呈现出速度提升、总量扩张、效益提高的良好局面。但必须清醒地看到，我们这里所讲的发展还是低水平的发展，这里所说的增长还是小幅度的增长，与再造“两个*工业”的目标相比，与建设三峡库区经济强县相比，与周边区县的发展相比，与胡总书记提出重庆在西部地区率先建成全面小康社会的要求相比，我们还存在较大的差距，面临着更为严峻的挑战。
从工业发展来看，去年全县工业总产值不到17亿元，只占生产总值的40%左右，比全市平均水平低15个百分点；工业增加值只有全市的二百分之一，在库区19个区县中排名14位。规模以上工业产值只有10亿左右，排在全市后10名，只有涪陵的15分之一，不到垫江的一半；规模以上工业的增速，在8个重点移民县中倒数第三，比邻近的石柱慢了将近20个百分点；规模以上工业经济效益指数列周边六个区县倒数第二位，比涪陵低58个百分点。这些指标充分说明我县工业仍然处于总量小、效益低的境地，工业“短腿”现象没有彻底改变。从招商引资来看，去年我们引进了几个上亿元的规模较大的项目，为全县经济提速提质注入了活力和动力，但对比周边区县，这种自我突破还只能算是前进了一小步，现实的差距需要我们保持清醒头脑。2006年，涪陵引进世界500强企业法国拉法基，招商引资到位资金近50亿元；垫江引进动力电池等招商项目41个，发展后劲不断增强；长寿承接投资近200亿元的重钢搬迁项目，今年已经全面启动。在上周“渝洽会”上，涪陵引进希望集团，投资20亿元实施60万吨PTA项目；武隆引进加拿大亚达公司，投资3.5亿元启动高端牛奶生产项目；忠县与山东代表团签订了约3.3亿元的协议，山东工业园正式落户忠县。这让我们感到压力巨大。从发展条件来看，交通方面，周边的武隆有铁路优势，垫江、忠县、石柱有高速公路通过，运输成本比我们低；政策方面，*拥有的优惠政策，其它地方特别是库区基本上都具备，而我们有的承接条件不如别人好；我们以前招商引资主要是利用存量资产，比如紫光化工、大方通和等，现在存量资产基本用完，园区建设还没有启动，规划调整还在进行中，承接项目的平台急需搭建；服务方面，个别部门个别同志主动服务、创新服务、高效服务不够，和苏州推行的保姆式服务相比，我们差距还很大。
在看到压力和挑战的同时，我们应当看到许多难得的机遇和有利条件，要想变成现实，必须全县上下共同努力。一是占有天时，主要是政策机遇。市里大打“直辖牌”和“库区牌”，开展声势浩大的“学改”活动、“作风建设年”活动，给我们实施兴工强县、推进招商引资，营造了前所未有的良好氛围，搭建了高效便捷的服务平台；今后一个时期，我们继续拥有主城“退二进三”、沿海产业梯度转移、河北对口支援、南岸集团帮扶、国家扶贫开发等机遇，继续享受库区工业发展专项贷款政策、库区产业发展基金项目资本金补助、直供优惠电政策以及有关税费减免政策；可以说，今后五年是政策机遇汇集的黄金期。要想在新一轮竞争中获得更多的普惠政策支持，必须先人一步才能抢占制高点。二是占有地利，主要是基础条件。设计时速250公里的渝利铁路*段今年下半年就要开工，从*到上海只要8个小时；沿江高速公路、长江二桥前期工作顺利推进，有望明年进入实质运作阶段；三峡工程蓄水后，长江通行能力必将大幅提升，*区位优势将进一步显现。在国家清理整顿中保留下来的工业园区，市上同意我们调整城市规划和园区用地规划，征地工作近期即将进行。投资近亿元的“输气管道”工程正在推进；110千伏第二回电源通道已正式运行，投资1亿多元的110千伏和220千伏变电站项目即将启动，我们可以有效对接东部沿海的电荒、土地荒、民工荒。三是占有人和，主要是发展氛围。大规模的移民搬迁结束后，全县工作重心由移民迁建转到了致力发展上，干部群众渴望发展的愿望日益强烈，我们可以集中精力抓招商、抓工业。根据形势需要，我们整合新县城管委会职能，成立了工业园区管委会；在部门班子调整中，经济综合部门和主要部门力量得到充实。通过乡镇换届和县级部门班子调整，老百姓对我们这一届寄予了厚望，从总体上看，新一届班子也想在今后五年里大干一场，全县上下心齐气顺风正劲足。
二、要坚定不移地大力实施“兴工强县”战略
在贡献财政和解决就业方面，工业发挥着其他行业无法替代的重要作用，是经济发展的龙头工程。我们确立“兴工强县”的战略思想，任何时候都不能有丝毫的动摇。经过近年的发展，全县工业基础在不断强化，但也还存在一些不容忽视的问题。比如，工业产业层次和投入产出效率比较低；工业企业产业链条短、产品结构单一；建成投产的工业大项目比较少，高新工业项目比较匮乏等。当然，解决这些问题需要我们扎实工作，一步一个脚印地向前推进。
实施“兴工强县”战略，重点要拓展市场空间。因为市场是检验企业的试金石，对企业生存和发展具有决定性、全局性和长远性的影响。一要迅速调整战略。企业要根据经济态势和市场走势，结合自身优势和特点，合理制定并适时调整产业发展战略、技术创新战略、市场营销战略，不能游离于市场之外。二要着力培育品牌。品牌就是形象、品牌占领市场、品牌产生效益。要加大内联外引力度，加强与科研院所的联系，嫁接改造老企业，引进一批品牌，例如邱家榨菜现已与乌江集团整合，而且还要扩大规模，可由现在年生产300吨扩大到6万吨，如能全面生产，可实现销售收入3亿元、税收近3000万元；抓好新产品开发，打造一批品牌；引进高新技术成果，创立一批品牌。三要搭好市场营销网络。厂里生产出来的叫产品，拿到市场流通叫商品，卖出更多才叫精品。如何让产品走向更远更广的市场，这就需要我们建立营销网络，充分发挥网络作用。
实施“兴工强县”战略，有关部门要切实担负起重任。一是工业园区管委会，要担负起“兴工”的责任。园区是我们实施“工业强县”战略的主战场，从某种意义上说，工业园区建设的进度就是*工业发展的速度。我们要把抓好本园区工业发展作为工作的重中之重，尽心、尽力、尽职、尽责，使园区成为最具魅力的投资区域、最具前景的创业板块、最具活力的经济增长点，加快构建“工业发展园区化，园区发展特色化，企业发展规模化”的格局。重钢集团整体搬迁长寿，在3个月的时间内就完成了征地等前期工作，我估计他们星期天也没有休息、采取了超常规办法。二是计委、经委、商委、中小企业局等经济部门，要履行好“兴工”的职能。进一步加大工作力度，切实做好引进企业入驻、服务企业发展、引导企业壮大的工作，该做的工作一定要做到位，决不留死角、留空档，否则就是没尽职，就是不合格。三是国土、建设、房管、规划等职能部门，要做好相关服务工作。这些部门的工作与工业经济发展密切相关，工作做得好就给工业项目的入驻和建设开辟了“绿色通道”，反之则会成为“拦路虎”而阻碍发展。总之，大家要为我县工业经济的发展开好道、护好驾、引好路，一旦发生阻碍企业发展的情况，县里将严查到底。
三、要高效推进招商引资这项基础性的工作
要迅速扩张经济总量，实现经济的跨越发展，最直接、最有效、最现实的途径就是招商引资。这是必由之路，也是唯一出路。从目前来看，我们的招商引资虽然做了大量工作，收到了实际成效，但水平还不高，效果还不十分令人满意，内资多、外资少，小项目多、大项目少，传统项目多、新型工业项目少，一般项目多、优势项目少；领导热、职工比较冷，政府热、企业比较冷，引进时热、进来后比较冷，机关干部热、老百姓比较冷。我们必须高度重视并逐步解决这些问题，以项目为主线，以产业为支撑，以网络为媒介，以节会为平台，以情感为桥梁，强化项目是招商引资工作生命线的基本理念，争取更多项目和资金投入*，促进*又好又快发展。
在招商引资工作中要特别重视抓好四个环节。一是要做好项目贮备。要广泛筹集资金，包装、策划、储备一批市场前景看好的重大项目供业主选择，同时要推进工业园区建设，搭建项目承接的平台。二是要铺好友情之路。除了利用互联网、商会招商引资外，我们还要利用召开座谈会、寄送*报、实地去走访等形式，与在外劳务人员、外迁移民、*知青、西部志愿者、县内企业家、县外工作和创业人士、挂职干部、县政府经济发展高级顾问多联系沟通；与河北对援地市、南岸帮扶集团、瓯海友好区县、重庆商委扶贫集团、水利部定点扶贫等单位多汇报争取。由晓阳同志牵头，政府办、经合局等部门配合，迅速将这些人力资源信息收集整理成册，搭建好信息沟通平台。特别要对企业关注的内容有一个全面的了解，做到从容应对。三是要加强感情联络。项目不会从天而降，资金不会送上门来。实践证明：跑和不跑不一样，跑一次和反复跑不一样，领导出面跑和一般干部跑不一样，主要领导出面跑与分管领导带队也不一样。这个项目可以放在其它区县，为什么要给你*？这家企业在其它地方照样发展，凭什么要落户*？这就需要我们通过勤跑多联系建立的感情来争取。四是要做好真情服务。招商引资不能“猴子掰包谷”，项目来后，要主动服务、全程服务、温馨服务，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围；苏州在留商方面可以说是挖空心思，比如说邀请企业老板种棵树、邀请老板娘参加某某培训、为大项目的老板子女免收学费等等；对已经入驻的优势项目和原有的优势企业，我们一定要坚持热情更高、联系更紧、服务更好，使其不但能引得进来，而且还建设得快、投产得早、发展得强，切忌出现引进时热情非凡，进来之后不闻不问，甚至别人有求时还拖拉推诿的情况。
招商引资是一项系统工作。一要快抓落实。项目不是等来的、天上掉下来的、人家让给我们的。所以，招商的队伍要开出去，投资的客人要请进来。招商引资好比出海打鱼，肩扛渔网走四方，见到鱼塘就撒网。当然有鱼的地方才撒网，要提高信息的获取率、项目的签约率、项目的成功率，提高项目资金到位率、实施率、产出率。二要齐抓落实。招商引资不是哪一两个部门、一两个人的事，涉及面广、工作量大，需要加强协调、整体联动、密切配合，把上上下下、方方面面的智慧和力量集中起来，形成万众一心抓落实的整体合力。三要常抓落实。招商引资不是靠一两次活动就能取得大丰收，它是一个艰苦的积累性的工作过程，只有常抓不懈，才能收到实效、惠及长远。目前我县的招商引资项目总量少、大项目少、工业项目少、利用外资独资项目少，这就需要我们扎扎实实地干，持之以恒地抓。
推进工业经济发展和招商引资工作，是全县上下的共同责任，尤其是领导干部，更应发挥带头作用。县里决定，今后一个重点项目只由一个县级领导牵头、一个县级部门负责，避免多头管理大家都不管的现象。对今年的51项重点工程，县里已经下发了文件，大家要对照执行。同时，县上完善了县级领导联系基层制度，每个县级领导都联系有一个重点企业，要定期走访自己所联系的企业，开通与企业的“直通车”，帮助他们协调解决发展中的困难。各个乡镇也要积极行动起来，特别是党政一把手，务必高度重视工业发展特别是招商引资工作，将其纳入重要议事日程，务求取得实效。
推进工作，关键在人。一要打造一支精干的招商队伍。招商引资不仅是软硬环境的较量，而且是人才、智力的比拼，可以说，加强专业化的招商引资队伍建设，是加强招商引资工作的最根本的措施，县委中心组学习可安排有关的讲座。相关部门要把思维活、办法多、敢创新、工作实的同志精选出来抓招商、跑项目、争资金。二要培养一批企业发展人才。通过多种方式和途径，建设一支懂经营、会管理、敢创新的企业家队伍；培养一支企业产品研发人才队伍，推进企业品牌的打造；造就一支企业管理人才队伍，降低企业生产成本；广泛开展技能培训、岗位练兵、技术革新等活动，锻炼一批高素质、高技能的产业工人，提高生产率；培养一支搏击市场、驾驭市场的企业营销队伍，建立产品销售网络。三是培养一批创业的人才队伍。借助开展“优化发展环境服务年”活动，进一步放宽市场准入门槛，提供优质高效的服务；在新闻媒体开辟“*人闯天下”等栏目，大力宣传自力更生创业致富的典型；充分利用我县金融机构形成的20多亿元存贷差空间，大兴全民创业高潮，逐步做大做强民营经济。
要完善政策措施，请晓阳同志牵头。一要完善经济社会发展优惠政策。跟踪把握上级出台的政策措施，适时完善《*县加快经济社会发展优惠政策》，增强招商引资的吸引力。根据县委常委会的部署，两办在上周印发了关于清理汇总优惠政策的通知，相关部门和企业务必高度重视，严格按照要求完成这项工作，使其成为企业做大做强的催化剂。二要完善招商引资奖励办法。进一步突出可行性、操作性、激励性，尽快完善鼓励招商引资的奖励政策。三要完善综合目标考核。在完善综合目标考核办法时，重点项目、招商引资等方面要权衡分值，以利于充分调动各方工作的积极性。同时要配齐配强工业园区管委会和经合局队伍领导班子，加快推进工作的制度化、正常化。
同志们，招商引资是经济工作的突破口，兴工强县是加快发展的着力点。现在，形势已清、目标已明、措施已定，关键就是需要我们负重自强、开拓创新、真抓实干，努力完成和超额完成今年工业经济和招商引资的各项目标任务，为再造“两个*工业”、早日建成库区经济强县作出新的更大的贡献！
