市长整治违章建房会议发言

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同志们：

刚才，*局长汇报了我市规划区内居民违章建房情况，*市长对当前和今后一个时期我市违章建房综合整治工作作了具体部署，讲的很全面，也很到位，我完全同意，请城市违章建房综合整治领导组各成员单位积极行动，逐条落实，抓出成效。下面，我再强调以下几点：

一、认清形势

我市居民违章建房的形势非常严峻。我经常收到市政府网站、群众来信对此问题的反映，特别是“市长热线”开通后，有相当一部分电话反映的是此类问题，有的还很强烈。群众直接说：一些“光棍”便宜买地甚至不买地建房，出售盈利，赚钱后再买地建房，如此反复，政府吃亏，个人违法谋利。最近，市委办公室、市建委就居民违章建房问题专门搞了一个调查研究，明方书记看了《调研报告》后，作出了专门批示，并让政府拿出综合治理方案。据不完全统计，今年我市违章建房多达180多家，仅孔营就达40多家，并且增加速度很快，20*年比20*年同期增长55%。《调研报告》对居民违章建房的原因分析的也很透彻，但还有一条主要原因没有找出来，那就是政府和部门不作为问题。我刚到项城时，对城市管理工作进行了调研，发现问题很严重，特别是土地买卖市场混乱，基本没有“招、拍、挂”，违章建筑很猖獗。针对这些状况，我提出了“三个一律”，即市区个人住房用地一律不批、新区办公楼用地一律不准建家属楼、不符合新农村建设规划的农户宅基地一律不批，并提出除政府机构办公用地、社会公益事业和重点工业项目用地外，其它项目用地全部纳入土地市场。由于土地市场混乱，致使土地收益大大降低，公共财政资金流失到私人腰包。20*20*年间，我市城市建设债务高达近2个亿。目前，我市城市建设及公共设施远远落后于其他几个重点扩权县市，甚至赶不上一些国家级贫困县。有人形容我们的城市现状是：老城大而破，新区无力建。我市现有的财政状况勉强够吃饭，城市建设靠什么？只能是经营土地，只能是靠市场运作，而我们已经耽误了许多时机。公共财力流失的根本原因就是不规范，现在，我们稍微规范一下，情况就不一样了，今年下半年我们出让的300多亩土地，招投标价值就达9000多万，平均每亩地30多万，这是前所未有的。所以，要认清当前严峻的形势，下决心对全市违章建房进行全面的规范，彻底的整治。

二、强化责任

刚才，*市长已经给各部门进行了分工，各成员单位一把手是责任人，市建委主任龚*任综合整治领导小组办公室主任。希望有关部门、各办事处按照《实施方案》的要求，强化目标管理，认真制订细则，积极行动起来。在此次活动中，要特别注重发挥六个办事处的作用，各办事处一定要守土有责，强化“领土”意识。要搞好配合，全力支持，澄清底子，发挥应有的城市管理职能作用。正像徐光市长所讲，我们做官一任，造福一方，一定要明白“我是谁、为了谁、依靠谁”。“我是谁”，意思是要明白你分管的工作是什么？职责是什么？管辖范围有哪些？社会治安怎样？老百姓的诉求是什么？“为了谁”，即为了项城*0多万老百姓的福祉。“依靠谁”，即紧紧依靠全市人民群众，用发展的办法解决问题，逐步提高生活水平。

三、依法打击

在综合整治过程中，既要坚决打击各种违法违规行为，又要做到严格依法办事。要严格按照法律法规和规章，实行阳光操作，坚持严管重罚，敢于动真碰硬。按照《实施方案》中划分的部门职责、方法步骤及工作要求，综合整治领导组要把已经建起来的、什么时间建的、准备建的等各种情况分门别类，澄清底子，对每一类情况都要拿出具体的解决办法，决不能大而化之。特别是“三个一律”提出后，仍顶风作案，违规办证的，要对具体责任人和分管领导，甚至是单位一把手作出严肃处理。打击手段不能太简单，要讲究方法，我个人的想法是实行“三先三后”，即先领导后干部，先干部后居民，先“光棍”后百姓。同时，对这些违章建房户，各种应收费用包括滞纳金要走政策的上线，高标准收取，罚金要进入财政账户，回补以前漏洞。

四、形成合力

这次综合整治活动不是哪一个部门的事情，各部门要联动，形成合力。建委严把办证关、严格收取相关规费；国土资源局足额征收土地出让金；地税部门征收营业税、不动产税；消防部门征收消防设施费；人防办足额征收人防费；工商部门严查虚假广告、合同欺诈行为；监察局严查干部职工违规建房谋取暴利等行为；法院加大查处案件的执行力度；公安局维护好综合整治活动的环境秩序；公用事业局负责清理建筑材料占道堆放，加大征收建筑材料占道费；各办事处协助相关部门严厉查处村干部带头违章开发建房的行为。特别对各种私自改变土地用途、违章建筑、造成土地闲置的，要通过宣传和说服教育手段、行政强制手段、法律反贪手段和税收手段等，多管齐下，多策并举，下猛药，重处罚，彻底整治这些城市管理痼疾。要把综合整治情况汇总后，定期向李书记和我汇报，便于及时督导。

五、规范市场

要严厉打击不服从规划管理、避开工程招标和质量安全监管的行为；严厉打击各种偷逃城市建设税费，致使公共财政收入大量流失的行为；严厉打击扰乱房地产价格、破坏我市房地产市场正常发展的行为；严厉打击强装强卸，暴力竞争，干扰我市建筑市场秩序等行为。同时要积极关注民生，重视廉租房、经济适用房建设，改善低收入群众居住条件。

六、加强督查

督查要分几块，即媒体、社会和组织督查。媒体督查，即在电视、网站等媒体上对违章情况曝光时，也要“三先三后”，要把领导和干部放在前面，并写清这些干部的单位、职务、房产价格等，让老百姓去评议。社会督查，就是鼓励群众和各违规户之间相互揭发。组织督查，就是各级党委政府的督查，即认真做好纪检、监察部门等职能范围内的督查。

最后，结合这次会议精神，对城市规划问题，我再强调两点：一要制订好规划。特别是新区规划，建设部门要抓紧制订详规，要找高水平的部门进行设计规划，规划要高标准、高品位、上档次，要体现不同风格和特色，避免雷同，最后把详细规划方案提交四大班子集体讨论。同时，要求城市各街道的楼房建设也要突出特色，讲究造型美观。二要严格执行规划。在以后的城市建设管理过程中，无论谁违规，都要严肃查处，决不姑息，同时还要顺藤摸瓜，查其深层次问题。从现在开始，规划区内的楼房开工建设，必须经城市综合整治领导组批准后方可实施。这里要特别指出，对计生服务站违规建房问题，经请示李书记同意后，已对计生服务站站长给予免职处理，并对市建委、市计生委给予了通报批评。