市长工业园区规划与发展会讲话

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今天召开八大工业园区规划与发展专题会议，既是对前段时间进行的“工业发展年”（八大工业园区）专题调研的总结，解决调研中发现的新情况、新问题，也是对工业园区规划与发展作深入研讨，进一步统一思想，明确发展思路。

从八大工业园区调研情况看，近年来我市园区经济发展成效显著。主要体现在两个方面：一是成为推进工业化进程的重要支撑。去年，全市八个省级工业园区工业增速达49.4%，比全市规模工业产值增速高出16.9个百分点，有6个园区工业增速在40%以上，有力地推动了全市工业发展。目前，我市30%—40%的规模工业产值、规模工业企业、亿元工业企业集中在园区，工业重点产业和光电等新兴产业也相对集中在园区。二是成为加快城镇化步伐的重要载体。有些工业园区已经成为功能相对比较完善的新城区。比如*经济开发区、*工业园区、长汀经济开发区等，已经成为重要的城市新区。上杭*万吨铜冶炼项目，固定资产投资26亿元，建成后将崛起一座工业新城。总体看，园区经济已经成为我市优势产业的集聚地、招商引资的新载体、区域经济的增长极，已经成为全市经济发展的重要组成部分。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到差距和问题。从园区现状看，总量较小，园区产值低于全省平均水平，与沿海发达地区的差距还比较大；产业素质较低，真正能够支撑带动园区发展的龙头领军企业较少，产业集中度不高，技术创新能力还比较薄弱，拥有品牌产品较少；基础设施还不完善。从企业发展看，市场开拓困难，相当部分企业特别是出口型企业订单减少、销售困难，而且由于外需不足，部分出口型企业转向国内市场，市场竞争更加激烈；要素制约严重，贷款难、担保难，企业融资困难，一些地方、部分用电大户和用工多的企业反映用地紧张、电价偏高、用工偏紧，吸引和留住人才难；配套设施不完善，产业配套跟不上。从政府服务看，发展观念不适应，一些地方和部门开放意识、沿海意识和联动意识还比较薄弱；政策落实不到位，帮扶工业企业发展、加强担保公司建设等政策措施在落实上有差距；运作机制不顺畅，特别是一些部门仍然存在着从局部利益出发，而不是从全局发展出发，服务不够主动的现象。对这些差距和问题，我们要高度重视，切实加以解决。

工业园区是工业成长的重要平台，也是城镇发展的重要载体。当前，我市经济增长面临前所未有的压力，迫切需要以做强园区经济提升产业素质，以壮大工业实力加速经济发展，确保全市经济持续较快增长。我在调研过程中，相继提出了发展无障碍、加速产业集聚、培育新兴产业、突破重特大项目、善待中小企业、构建人才高地、坚持创新为“活”、打造企业品牌、发展循环经济、提高园区开放度等十个方面的课题，请大家认真研究抓好落实。要大力推进园区经济发展壮大，使工业园区成为我市优势产业的集聚区、改革创新的先行区、循环经济的示范区、城镇建设的带动区。

一、完善发展规划

《*市工业发展与空间布局规划（**—**年）》事关园区长远发展，非常重要。由市发改委牵头，市外经局、经贸委等市直部门和各县（市、区）政府配合，围绕构建“大产业、大企业、大品牌、大园区、大基地”发展格局和培育三大百亿企业、六大百亿产业、七大产业基地的奋斗目标，全市一盘棋，进一步修改完善规划，使规划更具有前瞻性、科学性、操作性和可持续性，尽快提交市政府常务会议研究。力争到“*”末、“十二五”初，*经济开发区、*工业园区、上杭工业园区、长汀经济开发区工业产值均超过百亿元，其它4个园区力争在“十二五”期间达到百亿产值。

二、提升产业素质

一要大力优化产业结构。把改造传统产业与培育高新技术产业、新兴产业相结合，在广泛应用先进适用技术改造机械、烟草、钢铁、建材、电力、煤炭、纺织、化工等传统产业的同时，大力发展电子信息、生物制药等高新技术产业，加快培育光电、稀土、陶瓷等新兴产业。二要切实增强创新理念。积极支持企业创建工程技术中心、企业技术中心、重点实验室和质量检测中心，建立健全公共技术服务平台，建设科技型企业孵化基地，提升自主创新能力。三要构建人才高地。要进一步加大我市已出台人才政策的宣传、完善、落实力度，着力构建具有吸引力和凝聚力的人才高地，引进人才、留住人才、用好人才。四要加快建设循环经济园区。要加大节能减排力度，推进资源高效利用和循环利用，实现园区低消耗、低排放、高效率和可持续发展。要严把项目审核关，绝不引进高污染、高耗能、低效益的项目。

三、扩大对外开放

一要加强外引内联。加大招商推介力度，精心组织好今年13场境内外招商活动；认真做好赴北京中央属企业招商工作，积极引进央企进入*；精心筹备海峡机械产业博览会，大力发展会展经济；积极促进园区企业产品在本地出口。二要深化龙台合作。加快推进漳平永福台湾农民创业园、永定德泓光电园、连城庙前台商工业园建设，其它工业园区也要积极推进对台经济交流合作，在精致农业、光电、机械等领域加强对接，吸引台资企业组团式转移，力争在台商投资大陆的新一波热潮中抢得先机。三要促进园区联动。突破行政区划界限，发展“飞地工业”，加强市、县两级和园区之间的沟通协作，在信息共享、资源互通、合理分工、紧密协作上取得新的突破，促进全市产业合理布局、集聚发展。

四、打造企业品牌

品牌是一个企业乃至一个地区核心竞争力的象征，也是一个地方经济实力的重要标志。打造品牌，是推动企业自主创新、提升产业竞争力的重要切入点。到目前为止，我市八大工业园区中国名牌产品才1个，中国驰名商标才2个。要把培育企业品牌与壮大龙头企业有机结合，按照建立国际、国家、省、市四级品牌梯队的要求，层级推进，落实好品牌培育扶持政策，加强对企业创建品牌的指导和服务，建立职责明确、运转有效、合力推进的联动机制，促进各级政府和有关部门主动作为、主动服务、主动跟进，营造重品牌、创品牌、树品牌的浓厚氛围，形成储备一批、培育一批、生成一批、提升一批的品牌滚动发展格局。

五、突破发展障碍

一是观念要更新。切实增强开放意识、沿海意识和联动意识，从更高站位、更大区域范围内来谋划和推动园区发展，促进生产要素合理流动。二是政策要放开。凡是政策明确的要坚决执行，凡是实践可行的要努力推广，凡是外地能做的要积极借鉴，使*成为汇集优惠政策的“聚宝盆”。要积极帮助企业用好用活用足政策，对已经出台的政策措施，要加强跟踪问效，及时修订完善，确保落实到位。三是机制要顺畅。寓管理于服务之中，进一步健全工业园区的领导管理机制、协调服务机制，健全项目引进审批“一站式”、项目建设“一条龙”和企业投产后“保姆式”三个服务体系，加强部门配合，提高行政效率，为园区落户企业提供高效便捷的服务，营造良好发展环境。

总之，我们要认真研究发展园区经济中出现的新情况、新问题，着力解决好企业遇到的困难和问题，真正使“工业发展年”活动落到实处，确保全市经济持续较快增长。