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尊敬的*副局长,各位嘉宾、同志们:
在全国上下深入学习和贯彻落实党的十七大精神之际,受国家安全生产监督管理总局的委托,*及*市安全生产监督管理局在这里联合举办*全国城市安全生产研讨会。这是全国安全生产工作中的一件大事,也充分体现了国家安全监管总局对广东工作的高度重视和大力支持。在此,我代表*人民政府对研讨会的召开表示热烈的祝贺!对出席会议的各位领导、各位来宾、专家学者以及社会各界人士表示诚挚的欢迎!
实现安全发展是进入新世纪以来,党中央、国务院适应我国国情和经济社会发展实际提出的重大战略命题,事关改革发展稳定大局,也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。党的*届五中全会明确提出要“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”,把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略,第一次提出了安全发展的理念。党的*届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局,是对安全发展理念认识的进一步深化。党的十七大再次重申要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”。这次研讨会以“和谐社会、安全发展”为主题,抓住了当前经济社会的重大和热点问题,对进一步在全社会贯彻落实党的十七大精神,牢固树立安全发展理念,切实抓好安全生产工作,维护社会的和谐稳定,推动中国特色社会主义事业发展具有重大意义。
*委、省政府一贯高度重视安全生产工作,特别是近年来坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,把推动安全发展作为事关广东经济社会全局的重要任务来抓。一是加强组织领导,强化安全生产体制机制建设。*年12月,省安全生产监管局升格为省政府直属部门,*年顺利完成21个地级以上市和121个县、区安全监管机构单独设置为同级政府工作部门,组建省、市、县三级安全生产执法队伍,初步健全了安全生产“三级机构、四级监管”体系。二是强力整治,以铁的手腕抓好防范重特大事故工作。深入开展道路和水上交通、消防安全、矿山、危险化学品等重点行业和领域安全生产专项整治工作。*年5月,依法关闭253对煤矿、135家烟花爆竹生产企业,使煤炭、烟花爆竹生产两大高危行业从我省全面退出。近年全省各类重特大事故发生率逐年下降,*年一次死亡10人以上重特大事故仅3起。三是加强法治,依法治安。一方面,制定了《*安全生产条例》、《*人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《促进非公有制企业安全生产主体责任的规定》等一系列法规规章和规范性文件50个,为推动安全生产监管和整治工作法治化、规范化提供了重要依据。另一方面,加大日常执法力度,坚决果断查处安全事故,坚决维护法律的权威和政府的执行力、公信力。四是加强安全隐患排查整治和重大危险源监管工作。对全省8大危险化学品区域、琼州海峡等重点地区、重点企业和8478处重大危险源落实监管措施,按照“挂牌督办、专人负责、落实整改、确保安全”的要求,迅速排查整治各种安全事故隐患,以持续监管方式落实整改。五是加强安全生产基层基础工作。我省从*年开始安全生产“双基”试点工作,在探索基层安全监管手段、加强安全监管体系、监管网络建设,特别是认真做好非公有制中小企业安全生产工作方面等方面取得了积极成效。全省加大了公共安全投入,省政府从*年开始设立省安全生产专项资金,重点支持重大危险源监管、安全隐患整治、安全科技进步等,逐步解决安全生产历史欠帐问题。六是加强安全责任考核和追究。按照“属地负责,分级管理”原则,对各地各部门落实安全生产责任制目标进行实时监控和考核,每年对全省21个市和省23个部门安全生产第一责任人、直接责任人进行履职考核。七是加强安全宣传教育和培训,声势浩大地开展了“安全生产月”等系列活动,安全管理能力和全民安全意识进一步提高。通过全省上下的共同努力,我省安全生产形势持续稳定好转。我省连续五年亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率等指标均低于全国平均水平。*年,全省发生各类事故66218起、死亡9861人,同比分别下降19.5%和13.6%,其中各类事故死亡人数自2001年以来首次控制在万人以内,提前两年完成省人大提出的目标。今年1—10月,全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降31.76%、8.22%、21.58%,总体保持了平稳下降的趋势,有力促进了全省经济社会的又好又快发展。
当前,我国正处在工业化进程加快发展的重要时期,也是安全事故的多发期和易发期。党的十七大报告强调,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,这要求我们的安全生产工作必须是立足于对目前所处阶段的正确判断,充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性。广东是全国的经济大省,也是安全事故大省。虽然经过改革开放29年来,特别是“十五”时期的探索实践,我省安全意识、安全法制、安全文化、安全投入、安全监管理水平等都上了一个新台阶,但我们也清醒地看到,我省的生产力总体水平仍不高,增长方式还比较粗放,高投入、高消耗、高排放、高污染等问题仍较突出,同时随着工业化和城市化进程加快,工业规模扩张迅速,安全投入和风险防范技术手段跟不上,大量农村富余劳动力转移到非农产业就业等,都给我省新时期推动安全发展带来了巨大压力和严峻挑战,实现安全发展的任务是长期和艰巨的。
下一步,我省安全生产工作将认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这个目标,着重在以下六个方面作出努力:一是进一步强化安全发展的理念。安全发展既是稳定的问题,也是发展的问题。抓好安全生产是各级政府的责任,必须切实把安全生产作为考核政府绩效的一个重要指标,放在重要位置来抓。二是坚决遏制重特大安全事故。要深刻认识到当前既是安全事故的多发期、高危期,又是重要的转折期,认真做好重特大事故预警防范、严查严整工作,牢牢掌握安全工作的主动权。三是进一步加大安全投入,着重解决好安全基础薄弱问题,改善安全生产条件。四是严格落实安全生产责任追究,继续抓好政府监管和企业主体两个责任制落实。五是进一步抓好安全教育培训。特别是加强对高危行业、事故多发领域及重点人群的安全技术、安全知识的教育培训,提高全民安全意识,营造人人关心安全的良好的舆论氛围。六是进一步加强安全生产长效机制建设,坚持标本兼治、重在治本,依靠法治、依靠科技、依靠群众,抓紧解决影响安全生产的根本性问题。
这次全国城市安全生产研讨会在我省召开,为我们学习借鉴兄弟省区市的好做法好经验提供了良好机遇。我省将认真学习这次研讨会的理论成果,并将其转化为工作思路、创新举措、工作动力,推动“安全发展”深入人心,营造“安全发展、国泰民安”的良好氛围,共同推进安全生产工作再上新台阶,为我省及我国经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
最后,预祝本次研讨会圆满成功!祝各位领导、各位来宾在广东期间身体健康、工作顺利、生活愉快!
谢谢大家。