安监局作风建设规范动员会讲话

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同志们：

今天，我们这在这里召开全市安全监管系统加强机关作风建设动员部署大会。刚才，远兴同志传达了市委召开的*市机关作风建设年活动动员暨排头兵实践活动总结大会的会议精神，*同志对今年我局开展机关作风建设年活动的工作进行了部署，我完全同意。下面我讲几点意见：

一、认真学习贯彻会议精神，提高对加强机关作风建设的思想认识

总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。胡总书记关于加强作风建设的一系列重要论述，全面阐述了加强作风建设的重大意义、主要任务和基本要求，是新形势下加强领导干部作风建设的重要指导思想和理论武器。作风建设，是机关建设常抓常新的永恒课题。今年，市委根据胡总书记的要求，决定在全市机关开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动，作风建设再次被放到机关建设的突出位置，机关作风建设又有了新的要求和内容。

机关要带头树立良好风气。作风是一个人的世界观、人生观和价值观的具体反映。对安全监管人员来讲，是其权力观、利益观和群众观的真实体现。安全监管机关的作风建设，事关它的形象和威信、事关人民群众生命财产安全、事关党和人民的期望和重托。建设一支好队伍必须首先培养一种好作风。有什么样的作风，就有什么样的队伍，什么样的思路、办法和措施，什么样的工作成效。抓作风要着力抓根本。对于党员领导干部来讲，就是要认真学习领会党的创新理论，按照胡总书记倡导的八个方面的良好风气，树立正确的世界观人生观价值观以及权力观利益观地位观，为加强机关作风建设奠定坚实的思想基础。

我们一定要按照市委的部署要求，认真组织学习和深刻领会胡总书记的讲话精神，以强烈的使命感责任感紧迫感，切实把机关作风建设作为推进安监系统建设的基础性全局性战略性任务来抓。我们每一位安全监管干部都要积极投身到这场活动中去，要通过学习和教育，进一步增强公仆意识和职能意识，牢记党的执政地位和机关的权力都是人民赋予的，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强履行安全监管职责的能力。通过学习和教育，在全市安监系统当中弘扬新风正气，强化忧患、实干、执行、自律“四个意识”，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献“四种作风”，更好地履行党和人民赋予我们的安全监管神圣职责。

二、如何加强学习，切实加强机关作风建设

第一，领导带头，加强学习。一个单位学习风气有没有，关键在领导、在“一把手”。现在，形势发展很快，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习、善于学习，才能跟上时代的步伐，担负起领导发展的重任。我们各级安全监管部门的领导干部要把学习作为履行职责的第一需要，作为我们自身的要求。要抓紧学习、刻苦学习，不断充实自己，努力成为有知识、懂业务、胜任安全监管本职工作的学习型领导干部。要深入学习思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，提高理论素养，用以武装头脑、指导工作。要自觉学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，加快知识更新，优化知识结构，使我们的思想水平和知识水平跟上时代前进的需要。要广泛学习借鉴国内外先进经验，不断开阔眼界，开阔思路。要注意向群众学习，向实践学习。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，学以致用、用有所成，把理论认识的提高，转化为谋划工作新思路、新举措，转化为适应新形势，解决新问题的履职能力，推动安全生产工作的创新发展。

第二，要重点抓上层，各级领导干部要当好表率。市安监局是全市安全监管系统的领率机关，在机关作风建设上负有全局性的重大责任，标准要更高，要求要更严，做得要更好。市局各处室全体干部要按照本局《开展机关作风建设年活动方案》的部署安排，带头积极参加学习教育，发扬理论联系实际的作风，积极主动地去开拓工作，努力实现服务基层、服务群众、服务大局，抓好安全生产，减少事故发生，促进科学发展，促进社会和谐的目标，切实为全市安全监管系统当好表率。各区、县级市安监局各级领导要起带头作用，要按照市局的部署安排，尽快成立活动领导小组，主要领导要亲自挂帅，指定专人负责抓好这项工作，切忌搞假大空、走过场，要真正解决目前安监系统存在的主要矛盾和问题。要制定具体的活动方案，迅速组织全体安全监管干部进行学习动员，进行广泛宣传发动，有计划、分阶段、按步骤地抓好活动的开展。各级安全监管部门要切实克服工学矛盾，统筹兼顾，合理安排，通过组织动员和引导，使安监系统机关全体监管干部充分认识到加强和改进机关作风建设的重要性和必要性，明确加强和改进机关作风建设的指导思想，主要任务和基本要求，进一步统一思想，积极投身到这项活动中去。

第三，要警钟常鸣、居安思危，切实把机关作风教育作为全市安全监管系统一项基础性工作、一项治本之策抓实抓好。各级安全监管部门要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引导广大安全监管干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民。要通过机关作风建设的专题教育，来提升安全监管干部的自身修养，形成讲团结、讲正气、讲奉献的新风正气。教育他们要坚持党性原则，严格遵守党的政治纪律，坚决做到“四个服从”，注重自身修养，始终保持高尚的品格，以良好的形象赢得组织和群众的信任。

第四，要按照为民、务实、清廉的要求，认真抓好维护群众切身利益的各项工作。今年是贯彻落实市第九次党代会提出的“富民优先，民生为重”政策的第一年，也是安全生产的“落实年”、“攻关年”。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是机关的基本职责。安全生产是经济发展和社会进步的前提基础和保障，以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。开展机关作风建设年活动，首先要解决的问题就是对人民群众的感情态度问题、群众利益问题，落实到安全监管系统就是要抓好安全生产，消除隐患，减少事故，减少人员伤亡，造福社会、人民。我们一定要着力提高安全监管的工作效能，增强安全监管依法行政的公信力，致力于树立勤政廉政的形象；一定要把加强机关作风建设作为党的能力建设和先进性建设的重要内容，把解决问题、务求实效作为一个重要原则贯穿到安全监管系统作风建设的始终。在实际工作中，我们一定要认真履行监管职责，采取有力措施，进一步加强基层和基础“双基”建设，强化安全生产宣传教育，继续抓好各级政府部门安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任落实工作，及时排查和消除重大事故隐患，切实解决一系列影响安全生产的深层次问题、重点和难点问题，以实际行动来抓好安全生产“落实年”、“攻关年”，推进安全生产各项工作的开展。

三、提高工作效能，全面推进机关作风建设

机关要切实提高工作效能。近两年来，全市安全监管系统十分重视加强机关作风建设，并取得了好的成效。但是，我们还要清醒地看到，安全监管系统的机关作风建设还存在不少薄弱环节，主要表现在：一是在思想认识上，存在不求进取，缺乏强烈的事业心和责任感；二是在工作作风上，存在文件多、会议多，浮在面上，沉不下去的问题；三是在工作方法上，存在过于简单化，照抄照转的问题，老办法多，新招数少；四是在工作思路上，存在创新思路不够、固步自封、墨守成规的问题；五是在工作要求上，存有标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬的问题；六是在工作制度上，存有不健全、不完善、不理顺的问题；七是在自身建设上，个别同志业务素质不够高，工作能力不够强，理论功底浅、知识面窄，以致给群众造成“事难办”的影响。这些问题必须引起我们的高度警觉和重视，一定要通过开展机关作风建设年活动，对照要求找差距，反思问题查根源，结合实际定措施，认真扎实地解决存在的问题。

一是要转变作风，强化服务意识。各级安全监管部门在机关作风建设年活动中，要做好专题教育工作，教育安全监管干部在生活中要讲操守、讲人格、讲道德，做到自重、自尊、自省；在工作中要按规定、按要求、按程序，做到公正、公平、公开。要进一步提高安全监管干部的自身修养，提高安全监管干部“执法就是服务”的意识，切实着力解决“事难办”的问题。要改进会风文风，精简会议文件，进一步提高机关效能，提高工作效率和工作质量。要按照市局下发的《*市安全生产监督管理系统工作人员行为规范》、《*市安监局安全生产执法人员廉政守则》、《*市安全监管系统加强机关作风建设八项要求》的规定，通过加强机关作风建设，改进机关工作作风，提高科学监管、依法监管、文明监管的水平。

二是要抓好制度建设，建立完善的行政权力运行机制。我们安全生产监管系统是一个新单位。我们掌管着行政审批、执法监督、中介机构监管等环节，而这些环节最容易发生违规违纪和腐败行为。遏制腐败就要从制度建设入手，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。在开展机关作风建设年活动中，各级安全监管部门要认真开展自查自评，对查找出来的问题，要深入分析研究，采取有效措施进行整改，整改措施和工作责任要落实到每个部门和个人。要抓好制度建设，首先就要进一步健全和完善内部各项管理制度，规范安全监管干部的从政行为。今年，市安监局在过去已经制定30项内部管理规定的基础上，将继续制定《*市安监局工作规则》、《*市安监局安全值班工作制度》、《*市安监局机关大楼安全管理规定》等内部管理制度。要通过加强内部制度建设，使我们安全监管部门不仅是机关的办文、办会、办事要有制度规定，还要把安全生产的重大决策、重点工作、重特大事故处理结果等事项向社会公布，与新闻媒体建立互动平台，并实行政务公开、制度公开。通过加强内部监督，防止权力失控、决策失误、行为失误，特别是要把国家安监总局颁布的“九条纪律”和两个“五条规定”作为我们每个安全监管干部立身做事的重要标尺和“护身法宝”，把它视为廉洁从政的“红线”、“底线”和“高压线”。此外，我们还要高度重视信访工作，认真解决和处理好群众来信来访工作，维护社会的和谐和稳定。要坚决查处安全生产领域的违法违纪案件，树立起人民群众满意的勤政廉政公仆形象。

三是要落实责任，长抓不懈。我们要充分认识到：开展机关作风建设年活动是改进机关作风、加强安监队伍建设的长期工作，不能一蹴而就。我们必须高度重视，把它纳入本单位的重要议事日程，要作为一件大事来抓，长期抓下去；要全年抓、全过程抓，切实抓好抓出成效。在当前安监工作任务十分繁重的情况下，各区、县级市安监局和市局各处室一定要把开展好这项活动与抓好日常安监工作紧密结合起来，并把它作为实践“三个代表”和落实科学发展观的一项重要工作来抓。要明确各区、县级市安监局和市局各处室的主要负责人是加强本单位机关作风建设的第一责任人，要亲自抓这项工作，带头上党课、上廉政教育课、上法制教育课；要增强自觉性和责任感；要加强领导，实行“一岗双责”，落实责任制；要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。这次集中活动结束后，要进行认真的总结，并对今后不间断地抓好机关干部作风建设，提高安监队伍的整体素质提出更高的要求，不断巩固和发展活动成果。

四是要加强协调指导工作，及时掌握活动开展动态情况。市安监局开展机关作风建设年活动领导小组办公室要加强指导督促，把握好活动的节奏，在活动不同的阶段做到有布置、有落实、有检查、有汇报、有交流，务求活动取得实效。最近，市安监局已印发了《开展机关作风建设年活动方案》，提出了开展这项活动的指导思想、总体要求、主要任务、实施步骤和做法，将这项活动分为四个阶段进行：第一阶段（4月份）学习动员，广泛发动。第二阶段（5—6月份）深入调研，查摆问题。第三阶段（7—9月份）制定措施，落实整改。第四阶段（10—12月份）总结验收，巩固提高。各区、县级市安监局要对照市局的方案要求，尽快制定本单位的活动方案，并将开展活动的各阶段性情况，及时报送市局活动领导小组办公室，以利于开展工作的交流、指导。

同志们，我们安全监管系统肩负着保护人民群众生命财产安全的神圣职责，我们的监管工作受到各级党委、政府以及全社会的高度关注和大力支持。我们安全监管系统各级领导干部和广大安全监管干部，必须以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，积极投身到这次活动中去。要按照市委开展机关作风建设年活动的要求，加强学习，提高认识，真抓实干，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务质量。真正做到从严自律，自警自勉、戒骄戒躁，严格执法、公正执法、廉洁执法，以良好的党风政风，确保完成安全生产“落实年”、“攻坚年”各项任务，进一步推动实现全市安全生产状况的稳定好转。