民政局发展安全生产监管会议发言

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同志们：

今天在这里召开*市*年安全生产月活动动员大会，并向大家通报了我市近期的安全生产形势以及*年我市安全生产月活动的筹备情况。根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央《关于开展*年“全国安全生产月”活动的通知》（安监总政法字〔*〕75号）精神和国家、省的统一部署，我市将于6月份开展一系列内容丰富多彩的安全生产月活动。下面，我讲几点意见：

一、高度重视，提高认识，切实增强做好安全生产宣传教育工作的责任感和使命感

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局，党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产工作。十六届五中全会、六中全会确立和强调了安全发展的指导原则，把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的系统工程。国家安监总局将今年定为安全生产的“落实年”和“攻坚年”，明确了今年必须抓好的重点任务。省委、省政府和市委、市政府主要领导也多次就安全生产工作作出重要批示。我们要认真落实国家、省和市委市政府的指示精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，使“以人为本”、“安全第一”成为全社会的共识。

在一个时期来的安全生产工作中，我市各级政府、各部门和新闻媒体，以及安全监管各有关部门、单位，以大力营造“综合治理、保障平安”的舆论氛围，推动全市安全生产状况稳定好转为己任，在宣传国家、省、市关于安全生产的指示和部署，反映安全生产工作的进展情况，总结推广基层经验，普及安全生产知识等方面，做了大量富有成效的工作。安全生产工作能够出现目前这样一个全党重视、全社会关注的好局面，与同志们的努力是分不开的。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

我市近几年的安全生产工作虽然取得了一定成绩，安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势，但由于我们正处于工业化加速发展时期，受多种因素的影响制约，安全生产形势容易出现反复，1-5月虽然我市各类安全事故的事故起数、死亡人数同比均呈下降趋势，但是5月份以来，我市工矿企业（含建筑）、道路交通等行业的安全事故死亡人数又有所抬头，形势不容乐观。

这种现状，与人民群众的期望，与形势发展的要求，与我市全面建设和谐社会的目标，都不相适应。必须采取行之有效的过硬措施，迅速扭转我市目前安全生产的被动局面。

造成安全生产形势严峻的原因是复杂的、多方面的，有浅层次的原因，有深层次的矛盾；有些是长期存在的痼疾，有些是发展中出现的新情况、新问题。其中影响安全生产的一个普遍性、根本性问题，就是安全思想观念不适应。这些年来，尽管国家和我市各级政府三令五申，尽管有很多血的教训，但是在不少地方和单位，“安全第一、预防为主”的方针仍然没有得到切实认真的贯彻；有的街镇领导片面强调安全生产是县级以上人民政府的法定职责，推卸责任，使基层监管责任不落实；一些企业负责人不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，不能自觉履行安全生产主体责任，超能力生产，违法违规生产；全民的安全法制观念还比较淡漠，从业人员安全防范意识不强，违章现象屡禁不止，导致各类生产安全事故时有发生。因此，要实现我市安全生产状况的进一步稳定好转，就必须紧紧抓住安全生产宣传教育这个关键环节，从解决观念问题、提高思想认识入手，切实加强和改进安全生产工作。

第一，做好宣传教育工作，体现了“以人为本”的必然要求。“以人为本”是科学发展观的核心，是党的执政方略，也是安全生产工作必须自觉遵循的指导方针。人是安全生产的实践主体。安全生产工作一方面是为了人，为了维护劳动者的生命安全和身体健康；另一方面，安全生产工作也必须依靠人，建立在启发人的觉悟、调动人的积极性的基础上。只有通过强有力的宣传教育活动，才能使安全生产工作得到切实加强。

第二，做好宣传教育工作，是强化安全监管、监察职责的重要内容。安全生产工作是指为了达到安全生产目标而进行的系统性管理活动，宣传教育作为安全生产监管的重要手段之一、它包括了宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，保持正确的舆论导向，推进安全文化建设，开展安全培训，普及安全生产知识，从源头上防范生产安全事故等方面。各有关部门、各单位一定要提高认识，把安全生产宣传教育工作摆到应有的重要位置上来，切实抓好。

第三，做好宣传教育工作，是强化安全意识、防范生产安全事故的根本途径。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识不强，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。血的教训警示我们，没有强烈的安全意识，就没有规范的安全行为，就不可能保证安全生产。强化安全意识必须依靠持续不懈的宣传灌输和引导，必须全面加强安全生产宣传工作。

第四，做好宣传教育工作，是动员全社会关注支持安全生产工作的重要渠道。搞好安全生产是全社会的共同任务，是建立“和谐*”的必然要求，需要全社会的高度关注、大力支持和共同努力。必须通过广泛、持久、深入的宣传教育活动，使安全生产方针政策深入人心，增强全市市民的安全生产法制观念，广泛调动起各个方面的积极性，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

因此，各区、县级市、各部门、各单位一定要进一步提高认识，切实增强做好安全生产宣传教育工作的责任感和使命感，以组织开展“安全生产月”活动为契机，切实搞好宣传教育，给予经费保障，继续开拓新的宣传阵地，建立健全安全生产宣传工作长效机制，确保安全生产宣传工作持久、有效、深入开展。

二、主题鲜明，精心策划，认真组织开展好*年全国第六个“安全生产月”活动

今年安全生产月活动的主题定为：“综合治理、保障平安”。中心任务是宣传贯彻党中央、国务院及省市关于安全生产工作的重要指示精神。要使“安全发展”的科学理念和指导原则深入人心，动员全党、全社会更加高度重视、共同支持、积极参与安全生产工作，为推动我市安全生产与经济社会的同步协调发展，创造更加有利的舆论氛围。各区、县级市、各部门和各单位都要高度重视，领导带头，精心组织，精心筹划，保证全国第六个“安全生产月”活动生动扎实、富有成效。

一是要抓住重点，有的放矢。要集中宣传党和国家安全生产的方针政策、措施，增强全社会的信心。大力宣传安全发展的理念；大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针；大力宣传安全生产责任制，落实政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，强化政府监管主体和企业责任主体，完善控制指标体系，严格责任考核；大力宣传依法治安、重典治乱，建立健全党委、政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制；大力宣传“标本兼治，重在治本”，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，实施政策治本、源头治本，建立长效机制。

二是要形式多样，喜闻乐见。今年的“安全生产月”期间，市安委办将会同有关部门和有关区政府，组织开展“安全生产宣传咨询”、万人安全生产下基层、安全生产义务监督服务、安全知识竞赛、人人都是安全员、安全生产报告会等系列活动。各区、县级市安全监管监察机构要与地方党委宣传部门、政府文化教育部门、工会和共青团等群众组织，以及大型企业等密切配合，充分运用广播、电视、互联网、报刊等各种媒体，采取举办专栏、专刊、专题节目、专场演出等多种方法和途径，为安全生产提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

三是要结合实际、注重实效。各区、县级市、各部门、各单位要按照全市的统一部署，结合各自情况，与各项安全生产的实际工作结合起来，力戒形式主义。要把开展“安全生产月”活动与工会“安康杯”竞赛和共青团创建“青年安全生产示范岗”活动结合起来，充分发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用。与公安交通部门牵头组织开展的“文明出行，从我做起”活动结合起来；与创建“平安城市”、“安全社区”活动结合起来；与促进安全文化建设结合起来。通过群众性的宣传教育活动，进一步促进安全理论的创新和安全思想观念的更新，提高人们的安全文化素质。企业要以“安全生产月”为契机，查找安全生产管理的薄弱环节，通过开展宣教活动，提高职工安全意识和安全技能，认真排查整改安全生产隐患，提高安全保障能力。

四是要依靠群众，加强导向。“安全生产月”是进一步动员全社会关注、支持安全生产的良好时机。要充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，维护职工群众和社会公众的安全生产知情权、参与权和监督权。发动他们为安全生产进言献策。市属各新闻单位要积极配合安全生产月活动，搞好舆论导向和舆论监督，安全生产月期间，要相对集中进行安全生产宣传报道，要结合各自媒体的特点，以开办专栏、制作专题、刊播公益广告等多种形式反映活动情况，广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，宣传党和国家安全生产方针政策，提高全党、全社会对安全生产重要性的认识；宣传党和政府加强安全生产的各项重大措施、工作进展情况和先进经验，保持正确的舆论导向。

同志们，安全是永恒的主题。通过开展“安全生产月”活动，进一步提高全社会的安全意识和法制观念，夯实安全生产基础工作，实现安全发展，是我们共同的任务。希望大家继续努力，把今年的“安全生产月”活动搞得更具特色，更富有成效，为促进我市安全生产形势的进一步稳定好转，为建设社会主义和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家！