安监局季度安全生产管理动员会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市第二季度安全生产监管工作会议，主要目的是学习贯彻市领导的重要批示精神，研究部署下一阶段重点工作和任务，确保实现全年安全生产奋斗目标。刚才，彭超盼副局长传达了国务院、省政府《关于严肃查处瞒报事故行为坚决遏制重特大事故发生的通报》，回复了第一季度全市安全生产监管工作会议座谈讨论意见和建议；越秀区、海珠区、从化市汇报了推进落实企业安全生产主体责任工作情况；*局长传达了市委*书记和*副市长的重要批示精神，并对下一阶段工作进行了部署，我都赞同，请大家回去后按照会议精神抓好贯彻落实。下面，我就当前的主要工作强调几点意见：

一、认清形势，研究问题，采取有力措施遏制重特大安全事故的发生

今年2月1日，在全市安全生产工作大会上，张广宁市长强调*年是我市坚持以科学发展观统领工作全局，深入贯彻实施市第九次党代会提出的富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的重要一年，也是安全生产的“落实年”和“攻坚年”，希望各级政府、各有关部门和单位，切实负起责任，认清存在问题和薄弱环节，增强忧患意识，增强安全生产工作的紧迫感和责任感，要在去年的基础上，提出更高的目标、更严的要求，以科学的方法、铁的手腕切实抓好安全生产工作。苏泽群常务副市长在会上与各区、县级市政府签订了防火责任书，*副市长也与各区、县级市政府以及16个部门和单位的主要负责人签订了安全生产责任书，并提出了我市要实现的奋斗目标是：不发生一次死亡10人以上的重大事故；一次死亡3人以上的较大事故控制在23起以下，死亡人数控制在79人以下；各类事故总起数比*年下降3%以上，控制在7882起以下；各类事故总死亡人数比*年下降3%以上，控制在1598人以下；单位国内生产总值（GDP）各类生产安全事故死亡率比*年下降8.7%，控制在0.25人/亿元以下；工矿商贸（含建筑）企业10万人从业人员生产安全事故死亡率比*年下降4.8%，控制在1.81/10万人以下；道路交通万车死亡率比*年下降8.1%，控制在7.69人/万车以下。

从梁局长的讲话来看，今年以来我市安全生产主要工作完成较好，全市安全生产形势总体保持平稳。如强化了安全生产责任，全市12个区、县级市以及16个有关部门和单位都与所辖镇（街）、企业签订了安全生产责任书；加强了基层安全监管机构和队伍建设，全市已有10个区、县级市建立了镇（街）安全生产监察中队等。但是，我们必须清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，主要表现在：一是道路交通安全事故居高不下。今年1－4月，全市发生道路交通安全事故2341起、死亡494人，同比分别下降25%、9.2%，但道路交通事故死亡人数占全市安全事故死亡总人数的比例仍然高达92.86%。二是个别地区和领域的安全生产事故指标超控制进度。目前，南沙区、越秀区和黄埔区工矿商贸（含建筑）企业事故死亡人数达到全年控制指标的66.67%、50%和50%；萝岗区、荔湾区道路交通事故死亡人数达到全年控制指标的62.22%、50%；火灾事故死亡人数达到全年控制指标的42.86%。特别需要指出的是，5月1日至8日短短8天时间，我市就连续发生8起工矿商贸（含建筑）企业事故，共造成10人死亡，4人受伤。

我市安全生产面临的严峻形势和存在问题，务必要引起各级政府和有关部门的高度重视，绝不能心存侥幸、麻痹大意。各级政府、各有关部门，特别是事故指标超控制进度的地区和部门，要充分认清形势，加强对安全生产工作的学习研究，深入研究本地区、本部门安全生产工作的特点和存在问题，认真总结实践经验，不断开拓新思路，积极采取有效措施，解决好安全生产工作中带有全局性、根本性、战略性问题，以铁的手腕压减各类安全事故，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保实现全年奋斗目标。

二、加强领导，落实措施，深入推进落实企业安全生产主体责任工作

强化落实企业安全生产主体责任工作，是我市按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”五点具体要求和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确的“落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础”七项具体工作任务而组织开展的一项重要工作。去年，我市开展了强化落实企业安全生产主体责任试点工作，取得了明显成效，佟星副省长和省安监局陈建辉局长对试点工作给予了高度评价。今年，我们要在去年试点工作的基础上，认真总结经验，以点带面，继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作。

各级政府、各有关部门要紧紧围绕落实企业安全生产主体责任工作目标，大力加强领导，切实落实措施，通过抓关键、抓难点、抓典型，推动企业落实安全生产主体责任。要总结推广中小企业安全生产监管的成熟经验，逐步构建安全生产信用体系，推行安全责任承诺制度，建立企业提取安全费用制度和安全生产风险抵押金制度。要求实创新，开拓进取，大胆探索和尝试安全监管新体制、新机制、新手段、新方法。要研究制定重点行业和领域安全生产监管规范性意见，逐步推进企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作长效机制。要建立健全企业安全生产考核制度，形成常态化工作机制，要将落实企业安全生产主体责任工作作为一项系统工程来抓实、抓好。要加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照安全生产法律、法规规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，开展全员安全教育培训，保证安全生产投入，不断改善安全生产条件。

三、精心组织，周密部署，认真做好安全生产月活动各项准备工作

按照国家安监总局工作部署，今年安全生产月活动将于6月1日至30日在全国各地开展，活动的主题是“综合治理，保障平安”。活动的指导思想是：以科学发展观和“安全发展”理念为指导，紧紧围绕“落实年”和“攻坚年”总体部署，突出综合治理这条主线，以群众喜闻乐见的方式，面向社会、面向基层，深入宣传“安全发展”科学理念、“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产责任制，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，用科学发展观和“安全发展”指导原则凝聚共识、统领安全生产工作，推动党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和政策法规落到实处，为全国安全生产状况的稳定好转和构建社会主义和谐社会提供强大的思想保证。

我市各级政府、各有关部门要充分认识安全生产宣传教育工作的重要性，把安全生产月活动作为安全生产工作的重要内容抓实、抓好。要利用安全生产月活动有利时机，推动安全生产各项工作的落实。要认真谋划、精心组织，周密部署，务求实效，开展好各项活动。

（一）突出“综合治理，保障平安”的主题，开展好宣传咨询日活动。各级政府、各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、演讲、安全知识和技能竞赛等多种形式，以安全生产月活动主题和应急管理科普宣传为重点，组织开展好宣传咨询日活动，形成强大宣传声势，让安全生产知识走进千家万户，让“安全发展”科学理念深入人心。

（二）注重解决实际问题，组织开展好安全生产基层服务活动。各级政府、各有关部门要结合实际，突出综合治理这条主线，以中小企业和社区为重点对象，以落实安全生产责任制和强化安全生产应急管理为重点内容，组织开展基层服务活动。动员各有关单位积极参加，形成联动，深入到企业、社区等基层单位，将安全法律法规、安全技术、安全管理、应急管理和安全文化方面的咨询服务送到基层单位，帮助基层单位和企业查隐患、找漏洞、出实招，提出解决问题的方法和途径，推动基层单位和企业落实安全责任、综合治理隐患、完善应急预案、提高安全管理水平、建立安全生产长效机制。

（三）深入开展送安全文化到基层活动，积极推进安全文化建设。各级政府、各有关部门要从实际出发，认真总结推广本地区、本部门安全文化建设的好经验、好做法，注重引导和规范基层安全文化活动，推动和帮助基层安全文化建设，为创建平安地区、构建和谐社会贡献力量。要抓住重点，精心准备，组织优秀安全文化产品，到基层展映、展演、展播和展示，将安全知识、安全文化图书等送到基层群众手中。

（四）精心组织，认真开展安全科普和工伤保险知识竞赛。各级政府、各有关部门要以知识竞赛为契机，教育和引导广大职工群众学习安全科普和工伤保险知识，增强安全意识，提高自救互救等安全技能。要精心组织，为竞赛活动提供便利条件，积极支持、鼓励干部、职工、居民、学生、农民等广大群众参与安全知识竞赛，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。

同志们，安全生产工作任重道远，希望大家再接再厉，努力工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以科学发展观和“安全发展”理念统领全局，在市委、市政府的正确领导下，按照安全生产“落实年”、“攻坚年”的要求，强化责任、强化措施、强化监管、强化执法，以科学的方法、铁的手腕抓好安全生产工作，为建设“和谐广州”、“平安广州”创造更加安全稳定的环境，为圆满完成我市今年安全生产的各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！