建设局长科学发展观活动学习讲话

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同志们：

今天在这里召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央、省、市委对学习实践科学发展观活动的重要部署，结合我局实际情况，进行动员和安排。今天，市委学习实践活动指导检查组第二组组长*同志亲临会议指导,稍后还将作重要讲话，全体党员干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就我局开展深入学习实践科学发展观活动讲三个方面的意见。

一、统一思想、提高认识，准确把握市委开展学习实践活动的部署要求

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。3月12日，市委召开了全市第一批深入学习实践科学发展观活动学习实践活动动员大会，决定从3月上旬开始，利用6个月时间分3个阶段，在全市党员领导干部中开展深入学习实践科学发展观活动。这是市委根据中央和省委的要求，安排部署的一项十分重要的活动，搞好这项活动，对于全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，在新的历史起点上实现*科学发展新跨越具有重大而深远的意义。

市委书记覃卫东在会上做重要讲话，指出开展学习实践活动是进一步深化解放思想学习讨论活动、推动成果落实的需要，是全面贯彻落实《纲要》，推动*加快发展、科学发展的需要，是进一步改善民生，促进社会和谐的需要，也是进一步加强党的建设、转变干部作风的需要。要切实做到“突出理论武装、突出实践特色、突出群众满意”，确保取得五个方面的新实效：一要在进一步解放思想，树立科学发展观理念上取得新实效。着力树立“三种意识”，即科学发展意识、珠三角主体意识和新时期党员意识。二要在全面贯彻落实《纲要》、实现“两个确保”上取得新实效。要坚定发展信心，狠抓各项工作落实，勇于先行先试，确保经济平稳较快发展，确保完成今年各项目标任务。三要在保民生、保稳定上取得新实效。要以人民群众满意不满意、是否得到实惠作为检验学习实践活动成效的“试金石”。四要在勤政廉政、加强作风建设上取得新成效。五要在加强党的执政能力和先进性建设上取得新成效。

我们要认真贯彻市委学习实践活动动员会主要精神，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步把思想统一到中央、省、市委关于学习实践活动的重要部署上来，统一到覃卫东书记“两个确保”、“三种意识”、“五个新实效”的工作要求上来，统一到贯彻落实《纲要》、推动城市建设工作科学发展上来，切实增强学习实践活动的责任感和紧迫感，要紧密联系建设工作实际，做到“四个准确把握”：

——准确把握学习实践活动的指导思想。要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，真抓实干，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果。通过开展学习实践活动，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深化“五破除五增强”，重点解决影响和制约建设工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于建设工作科学发展的体制机制，不断开创建设工作科学发展新局面，为努力实现把*建设成为先进制造业、省职业教育基地，以及“传统优势产业转型升级集聚区”、高新企业基地、未来广东发展的新增长极、能够代表广东科学发展成果的城市的奋斗目标做出积极的贡献。

——准确把握学习实践活动的目标要求。覃卫东书记以“两个确保”、“三种意识”、“五个新实效”精确概括了学习实践活动的目标要求，通过开展学习实践活动，牢固树立科学发展意识、珠三角主体意识和新时期党员意识，着力推进贯彻落实《纲要》，做到五个对接：一个是思想意识对接，二是交通基础设施的对接，三是产业对接，四是城市建设对接，五是区域协调发展对接。着力推进宜居城乡建设。着力以保障性住房建设、物业管理规范年为重点的民生工程。着力推动房地产平稳健康有序发展。着力推进新型墙材生产基地的建立与建筑节能工作。着力加强建设工程质量安全监督工作、综治维稳信访和平安建设工作。着力加强党的建设工作，确保全面和超额完成全年各项目标任务。

——准确把握学习实践活动的基本原则。学习实践科学发展观活动，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、注重因地制宜、贯彻群众路线、正面教育为主五个原则。①坚持解放思想，引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放”的思想共识，进一步深化“五破除五增强”，进一步树立“七个着力”意识，更新发展观念，形成推动建设工作科学发展的新共识。②突出实践特色,就是要重实际、讲效果、抓落实，紧密联系我局工作和思想实际，在落实省委“双转移”战略和“三促进一保持”工作重点上取得新成效。③注重因地制宜。结合我局实际，突出部门特色，区别党员领导干部和普通党员、行业管理和内部管理、一线窗口和内务部门等不同层面，实行分类指导，增强学习实践活动的针对性。④坚持群众路线。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分发扬民主，吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。⑤坚持正面教育为主。组织全体党员干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是地查找问题，注重总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

——准确把握学习实践活动的步骤。学习实践活动从3月开始，到8月基本完成，分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，共6个环节。我局《实施方案》对每个阶段的任务都提出了明确要求，各党支部、局机关各科室及下属部门要精心组织、规范程序，确保工作内容、时间、责任三落实。要在完成方案“规定动作”的同时，求真务实地开展突出建设工作特色的“自选动作”，创造性地开展学习实践活动。把学习实践活动切实做为攻坚破难、转变作风，受到社会各界认同的活动。

二、联系实际、抓住关键，确保学习实践活动取得实效

学习实践科学发展观，关键在于实践。我局是全国、全省第二批、全市第一批开展学习实践活动的单位，市委提出了明确的工作要求，我局要紧紧围绕市委工作部署，按照我局“着眼发展，注重民生，创新务实，又好又快”的指导思想，紧密联系建设工作实际，突出抓好“五个零”，即：深入调研零距离，依法行政零差错，真诚服务零投诉，落实责任零事故，部门沟通零障碍。深入调研零距离，就是建立综合调研分析机制，深入到企业、社区、群众中去，加强调研，摸清底数，掌握实情，了解第一手情况；依法行政零差错，就是要进一步规范管理，要求每位干部职工成为业务工作的行家里手，提高依法行政水平，完善监管，提高效能；真诚服务零投诉，要做到心中长怀百姓冷暖，心中常思企业发展，为群众提供真诚服务；落实责任零事故，各部门要根据职能，明确分工，落实责任，在高效推进的基础上，依法依规推进，达到安全落实的效果。同时，深入推行“平安卡”管理制度，完善重大危险源的管理机制，开展住宅工程质量通病治理工作，推动工程创优，切实提高建设工程质量安全水平；部门沟通零障碍，要进一步激活工作链条，继续深化建设系统大团队建设，发扬“办证难”精神，打破职能界限，打破部门界限，打破世俗习惯，转变领导作风、机关作风和工作作风，提高部门执行力、协调力和服务力，通过上述举措，实现“着眼发展、注重民生、创新务实、又好又快”的发展要求，解放思想，先行先试，破难攻坚，努力实现“保增长”。在学习活动中不断深化认识，在实践中有效推动工作，在发展中体现检验成效，抓住以下几个关键问题，确保活动取得实效。

（一）抓《纲要》落实，努力打造“大*”发展格局

要以贯彻落实《纲要》为主轴，紧紧围绕省委“三促进一保持”工作部署，主动衔接上级部门，争取发展份额最大化。着力推动城市建设全面对接融入珠三角，按照城市发展同城化、一体化建设，统筹考虑城市发展和生态、人文环境保护，促进经济发展与自然生态、历史文化、人居环境和谐共融，充分发挥“一江两岸”以及山、湖、城、江和谐相融的独特优势，将城市建设与旅游、商贸物流等现代服务业发展紧密结合起来，努力打造最适宜人居、最适宜旅游、最适宜创业的“三个最适宜”城市。要围绕建设“最适宜旅游、最适宜创业城市”的发展定位，以及我市与珠三角同城一体化发展的目标，积极参与一体化规划的分析论证工作，做好项目建设过程中的管理工作。要加强房地产、建筑业市场运行监测和监管力度，支持企业积极应对市场，营造良好的发展环境。以交通基础设施一体化为契机，推动城市建设优势互补、协调发展、互利共赢，推动产业协同发展。强化职业技能培训，提高劳动者就业能力；督促企业优化就业环境，自觉维护劳动者合法权益。着力转变职能、理顺关系、优化结构，培养宏观视野，把精力集中到落实国家政策、改善发展环境、规范市场秩序、推动经济发展、加快社会事业发展等方面上来。要争取成为省创建绿色建筑示范项目先进地区和全省风景名胜区监督管理先进地区。

（二）抓政策引导支持，努力保持房地产市场平稳健康发展。

房地产业是我市经济发展的重要支撑，对本级财政有着较大贡献率，是城市经济的支柱产业，同时对拉动钢铁、建材、家电家居用品等产业发展和推动居民消费具有重要作用。3月上旬我局对市区所有房地产企业进行了调研，概括起来有3大特点，一是房地产市场基本保持平稳健康态势。*年我市房地产业投资占全市固定资产投资的15.56%。今年1-2月份房地产销售出现反弹，销售面积同比增长约32%。合理降价促销成为房地产开发共识。二是推进有序。去年无序开发造成了城区阶段性的供求失衡，今年各企业根据市场需求调整建设计划和户型结构。三是创新发展。恒裕海湾的“酒店公寓”将酒店管理与物业管理形式并行建设，受到了购房者的普遍欢迎，。

省政府出台了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》，我局要切实按照中央和省的工作部署，要迅速做出反应，本月内拟定相应的政策上报市政府，特别是公积金、容积率的增加问题、煤气管道问题、闲置土地出让金的收缴等涉及民生的问题。力争全市房地产开发投资增幅8.69%以上。要抓好支持引导。要发挥环境优势，采取积极措施支持房地产业发展，对企业要加大支持引导、政策扶持和优化服务力度，力求保持房地产投资的平稳增长。要在贯彻国家、省促进房地产市场平稳健康发展政策措施的基础上，落实一系列优惠政策，促进住房消费，进一步加强住房保障工作。抓品牌项目建设。支持房地产企业加快重大房地产项目的动工和建设，提升开发管理水平，打造宜居城市品牌。抓市场监管。加强对房地产市场秩序的监督检查，规范市场行为。加强房地产运行的监测和监管力度，营造良好的市场环境。全面提高房地产市场宏观调控水平，进一步规范物业管理市场，要尝试建立符合市场规律的长效机制，确保房地产市场保持平稳较快发展。

（三）抓“物业管理规范年”工作，努力提高物业管理水平

2009年是我局物业管理规范管理年，我局成立了*市建设局物业管理专项工作领导小组，结合2009年3月1日修订实施的《*物业管理条例》，分阶段推进（1-3月调研阶段，4-6月试点阶段，7-12月全面推进规范管理阶段）。要结合调研工作的深入开展，研究规范监管的有关措施，建立各级联动的物业管理协调机制，推动物业管理发展科学化、法制化、规范化。

（四）抓建筑节能，努力推进建立新型墙材生产基地

把推进建筑节能工作摆在各项工作的重要位置，在建立新型墙材生产基地、推广节能墙材的同时，积极推广应用新的节能技术和节能手段，在规划建设上充分推动自然资源如风、阳光等要素的有效使用。

（五）抓民生工程，努力推进保障性住房建设

今年要完成端州城区安居住房700套，其中经济适用住房500套，廉租住房200套。要根据实际重新调整住房保障标准，并对端州城区住房困难家庭开展普查；进一步落实资金和土地，创新工作思路，多形式、多渠道开展安居工程建设，确保完成保障性住房全年建设任务。推进租赁房建设，建立完善准入、清出等相关机制，逐步解决新参加工作大学毕业生、新引进人才、外来工等群体的住房困难问题。

（六）抓宜居城乡建设，努力成为省级宜居城乡指导点

将宜居城乡建设摆上重要议事日程，狠抓建设管理水平提高，着力提高部门执行力、服务力和协调力，做到统筹安排，协调推进，力争成为省重点扶持的宜居城乡指导点城市。

（七）抓建筑市场监管，努力建设平安*

要强化责任，加强监管，在确保工程质量和施工安全的前提下推动建设事业平稳较快发展。要加强建筑设计和工程招投标管理，抓好勘察设计和施工质量管理，严格落实安全生产责任制，大力推进建筑工人平安卡管理制度。

要落实社会治安综合治理和信访慰问工作责任制，尤其是对征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉问题等可能引发的群体性事件，要做到早预见、处置快、影响小。加强信访维稳工作机制，做好全市大接访工作，努力维护社会和谐稳定。

（八）抓党建工作，努力加强作风建设

在学习实践活动中我们要把作风建设摆在重要位置，贯彻落实中央、省、市委的各项部署，大兴勤政为民之风，增强勤政为民的责任感和使命感；大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入实际，认真调查研究，掌握实际情况，解决实际问题。大兴艰苦奋斗之风，切实做到“五个零增长”和“四个减半”、“五个零”。

要继续深化创岗、创号工作，把创建工作作为凝聚力量、激发干劲、增强爱岗敬业精神的重要方法，为全面和超额完成全年目标任务提供保障。一是推动市房产档案馆争创省级“工人先锋号”称号；二是推动市房地产交易中心争创全国“工人先锋号”。

要进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展提供组织保证。要更加注重党的思想建设，更加注重领导班子建设，更加注重基层组织建设，更加注重党风廉政建设，要通过开展学习实践活动，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，确保科学发展观得到真正落实。

三、加强领导，精心组织，圆满完成学习实践活动的各项任务

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是统揽工作全局的重中之重。我局高度重视，把学习实践活动摆上重要位置，周密部署，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动确保活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。我局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局党组书记、局长*同志任组长，领导小组下设办公室，负责活动的日常工作、具体协调和检查督促等工作。各科室（单位）也要加强对学习实践活动的组织领导，主要负责人要亲自抓、负总责，按照局的统一部署，认真组织落实各项工作，挖掘好的经验典型，确保活动质量。局领导班子成员和各科室（单位）负责人要带头学习，带头调研，带头分析检查，带头整改，带头解放思想，推动学习实践活动不断深入开展。

（二）加强督导，定期汇报。一是要主动加强与市委学习实践活动领导小组办公室和检查指导组的沟通联系，积极主动汇报学习实践活动各阶段、各环节的进展情况，自觉接受市委检查指导组的督查、指导，确保我局学习实践活动符合市委的要求。二是局领导小组办公室要加强对各支部、各部门开展学习实践活动情况的了解、检查和督促，及时发现学习实践活动中的好做法、好经验，并加以推广，确保学习实践活动取得成效。

（三）统筹兼顾，互促共进。要统筹兼顾，协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机接，前后响应。做到学习实践活动与贯彻实施《纲要》、实现“两个确保”结合起来，与全面和超额完成全年工作任务结合起来，与服务基层、维护社会和谐稳定结合起来，与加强作风建设、推动工作落实结合起来。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，使命光荣。全体党员干部要全面贯彻落实中央、省委、市委的各项部署和要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中来，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，努力开创城市建设工作新局面，确保全面和超额完成全年目标任务，为把*建设成为未来广东发展的新增长极、成为能够代表广东科学发展成果的城市做出积极贡献！