城建局乡村康庄工程发展讲话
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同志们：
乡村康庄工程是省委、省政府和市委、市政府确定的20*年—20*年交通“六大工程”中的重中之重工程。建设乡村康庄工程，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的重要前提和基础条件，对于统筹城乡发展，改善城乡二元结构，加快城乡一体化进程，都具有十分重要的意义。
乡村康庄工程的建设，深得民心，市委、市政府高度重视，人大、政协十分关注，社会各界广泛支持。从20*年开始，各县区按照省、市关于乡村康庄工程建设的统一部署，创造性地开展工作，发动人民群众，艰苦奋斗，共同努力，开创了我市农村公路建设的新局面，取得了明显的阶段性成效。到20*年底，全市已完成建设里程2*6.8公里，完成投资5.416亿元，连续二年超额完成省下达的年度建设指标任务，工程合格率达到100%，优良率达到30%以上。全市通村公路总里程从2002年底的645.5公里上升到20*年底的1817.5公里，公路通村率从60.1%上升到99.5%，通村公路路面硬化率从57.7%上升到87.2%，通村率和硬化率分别提高了39.4和29.5个百分点。这使我市农村交通发生了根本性变化，极大地改善了农村的交通状况，提高了广大农民群众的生活质量。乡村康庄工程建设，必将推动我市农村经济社会的快速发展，促进农村社会主义文明程度的提高，为城乡统筹发展、全面奔小康打下了良好的交通基础设施基础。
同时，通过乡村康庄工程建设，也培育和锻炼了一批农村公路建设的管理人才，全市各级乡村康庄工程的管理人员已达到100多人。摸索和积累了一套农村公路建设的管理经验，各级重视、领导挂帅是关键，村民自治、群众拥护是基础，行业主导、部门联动是保证，健全机构、完善制度是保障，强化监管、确保质量是根本。在下步的工作中，各级要充分发挥管理人员的积极性和创造性，坚持并创新在实践中积累的建设管理经验，采取切实有效的措施，解决工作中存在的问题和不足，既快又好地完成既定的目标任务。
二、全面完成乡村康庄工程建设的三年目标任务
今年是我市经济社会加快发展的关键一年。乡村康庄工程作为一项基础性、先导性的社会基础设施建设工程，市政府列入今年为民办实事项目之一。各级各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，创新破难，求真务实，量质并重，确保全面完成全市乡村康庄工程建设的目标任务，把乡村康庄工程这件事关城乡统筹发展、事关群众切身利益的实事办好。
今年全市乡村康庄工程的主要工作是两大目标、三项要求、四个继续。“两大目标”即：全面完成康庄工程建设，全面贯通城乡公交。“三项要求”即：必须保质保量完成工程建设，必须全面完成港湾式停车场建设，必须全线贯通公交一体化。“四个继续”即：继续做好康庄工程的延伸，继续探索公路养护机制，继续抓好道路交通安全，继续探索完善合理便捷的公交网络。
(一)进一步加强领导，落实工作责任。加强领导、落实责任，是建设乡村康庄工程的关键。各级各有关部门要切实加强对乡村康庄工程建设的领导，明确职责，分级管理。乡村康庄工程建设和管理的主要责任在县区、乡镇两级政府，加强县区和乡镇两级的建设管理力量尤为重要。今年，虽然部分县区的建设任务不是很重，但全面实现工作目标的相关工作还不少。务必要做到思想不松、工作不减、队伍不散，继续确保组织、人员、经费三落实，切实负起辖区内工程项目实施管理的责任，切实抓好建设资金筹措、建设程序管理、工程进度和工程质量管理等工作。各级交通部门和康庄办要切实做好乡村康庄工程建设的计划、指导、协调、监督和检查，进一步加强建设程序、内业资料、资金管理和工程质量等各项工作。当前，针对目前个别行政村的行政区划有所调整的情况，在保证不影响工程建设的前提下，原则上按原建设程序实施乡村康庄工程，相关问题可以通过协商解决，不能相互推卸责任，影响工作大局。各级各有关部门要各负其责，上下配合，齐抓共管，把全市乡村康庄工程建设抓紧、抓好、抓出成效。
(二)进一步拓展思路，加大筹资力度。建设资金是乡村康庄工程顺利建设的重要保障，筹措好建设资金是工程建设中的一项重要工作，是整个工程的核心内容之一。今年是乡村康庄工程建设的决战之年，筹措足够的建设资金，保证工程顺利进行，是各级政府和领导干部的重要职责。各县区要进一步加大政府支持力度，集中必要的财力保障乡村康庄工程建设。要进一步加强宣传教育和发动群众的工作力度，动员群众乃至全社会的力量，利用“一事一议”、社会募捐等形式，筹措好配套建设资金。要进一步加快组织已竣工路段的工程验收工作，以争取上级补助资金的尽早到位。要管好用好建设资金，严格财务纪律，按规定管理好建设资金，做到专户存储、专款专用、堵塞漏洞，确保建设资金安全运行。各县区要对今年的建设计划认真地分析研究，特别是对建设任务重、建设资金特别困难的项目，要逐个进行摸底调查，找准问题，有针对性地采取措施，保证所有项目尽早开工、按时完成。
(三)进一步严格管理，狠抓工程质量。工程质量是百年大计，是工程建设的生命线。乡村康庄工程事关群众切身利益，更要高度重视质量。各级各有关部门必须牢固树立“质量第一”、“一切服从质量”的观念，高标准、严要求，精心组织乡村康庄工程建设和管理。在工程组织实施中，要进一步建立健全乡村康庄工程“四级”质量保证体系，严格建设程序，加强现场管理，强化工程监督与监理，确保工程质量。重点要抓好工程设计、工程招投标、合同管理、交(竣)工质量鉴定和验收等工作。要严格施工现场监理，防止质量和安全事故的发生。要加大查处力度，坚持定期和不定期的工程质量检查，及时发现和纠正质量问题。对影响工程质量的问题和事故隐患，一经发现，一定要严肃查处，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工，决不能心慈手软，轻易放行，并要追究有关人员的责任。同时，要坚持建养并举，高度重视乡村康庄工程的养护管理，今年要选择部分乡镇试点，积极探索乡村康庄工程的养护管理办法。
(四)进一步加快建设，确保任务完成。今年全市全面完成乡村康庄工程建设，是硬任务，必须紧紧咬住、不折不扣。目前，全市还有460公里的建设任务，而且绝大多数是路面工程。各县区要在抓好质量的同时，加快工程建设进度。要自加压力，争取到国庆节前全部完成主体工程，四季度全面完成交(竣)工验收和总结工作，确保全面实现通村率和硬化率达到100%的目标。同时，要抓紧抓好通村公路港湾式停靠站的配套建设。今天让大家看了几个停靠站的设计样式，目的在于给大家一个参考。港湾式停靠站既要坚固耐用，又要美观大方，可以以县区为单位，选择合适的类型。对具备通公交的乡村康庄工程，要重视安全设施的配套，对个别“瓶颈”路段和危桥要抓紧改造，尽量防范交通安全事故的发生，确保公交通车安全。要提早谋划康庄工程的联网和延伸，有利于发挥农村公路网络化的作用，提高公交车运营的社会效益和经济效益。希望各县区把这项工作抓好，为争取年内基本实现村村通公交，早日实现城乡公交一体化目标奠定基础。
(五)进一步完善机制，强化廉政保障。建立有效的防范机制，反腐倡廉，建设阳光工程，既是提高工程建设质量的有力保证，也是对工程建设人员的关心爱护，更是对历史负责、对人民负责。乡村康庄工程投资大，项目散，参与建设过程的人员多，资金来源多渠道，流出面广，廉政保障尤为重要。各级各有关部门务必坚持“两手抓”，一手抓工程建设，一手抓队伍建设，既杜绝“豆腐渣”工程，又不倒下一个人。必须牢固树立常抓不懈的思想，警钟长鸣、坚持不懈、深入持久地加强党风廉政建设，把廉政建设贯穿于工程建设的全过程。必须建立健全教育制度、民主决策制度、工作监督制度和惩治腐败制度，筑牢严密的预防体系，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。必须严格执行和落实各项制度，尤其要把好工程招投标和资金拨付关，一级抓一级，一级管一级，形成有效的制约和防范机制。在确保把乡村康庄工程建设成为“放心工程”的同时，把交通队伍锻造成一支政治强、业务精、作风正的过硬队伍。
