城建局发展市区建设动员会讲话

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同志们：

刚才，市建委主任翁大伟同志总结了20*年全市城乡建设的主要工作，并对20*年的工作做了安排部署，省建设厅厅长杨洪波同志作了十分重要的讲话，我们一定要认真地抓好贯彻落实。

20*年是市委、市政府确定的“‘三新’突破年”，做好20*年的城乡建设工作，意义十分重大。作为“‘三新’突破年”的工作重点之一，就是要大力加强城乡基础设施建设，建设好一批重大城乡基础设施项目，增强城市和农村发展的承载能力。全市建设系统一定要围绕“‘三新’突破年”目标，落实工作措施，完善工作方案，作好保障工作，为我市实现“‘三新’突破年”目标服好务。下面，我就贯彻落实科学发展观，加快我市城乡建设又好又快发展讲几点意见。

一、坚定不移地推进城乡一体化，促进城乡统筹发展

20*年，我市各区（市）县以城乡规划为指导，以基础设施建设和环境建设为重点，按“三个集中”要求，推动县城、重点镇、农村新型社区和“新居工程”建设取得良好的成绩，城镇的承载力不断增强，县城和重点镇的区域辐射、带动作用开始显现。20*年，要继续按照城乡统筹的思路，扎扎实实推进城乡协调发展，重点要抓好以下几方面的工作：

一是着力提高优先发展重点镇基础设施承载能力，发挥区域中心辐射带动作用。要加大重点镇基础设施建设力度，促进基础设施和公共服务向农村延伸，20*年的一个重点就是加快城镇污水处理设施建设。污水处理厂建设由市本级予以补助，各个县城、优先发展重点镇要用好专项补助资金，同步配套建设污水收集系统，加快旧城改造、污水管网敷设，要杜绝出现污水处理厂建成后“晒太阳”的现象。为改善城镇环境，要全面推行、扩大垃圾排污收费试点。

二是以确保居民安居乐业为已任，加快“新居工程”建设步伐。要多方保障“新居工程”资金来源，确保项目在报建上不出现梗阻，在建设上不出现质量安全事故。同时，要扩大“新居工程”服务范围，加强“新居工程”红线外大配套项目的协调建设，保证农民入住“新居工程”后，既能安居，又有综合配套的生活保障。

三是突出地方特色，积极开展农村新型社区建设。据初步调查，全市农村还有近14万户农户居住在土草房，安全隐患突出，居住条件恶劣，需要通过建设集中的新型社区和川西民居的保护性建设加快改造。农村新型社区建设主要是在“117”范围之外，要结合土地整理项目实施农村新型社区建设，农村新型社区要实现“五化一配套”。市政府已明确要求城乡行政建设主管部门负责农房建设管理。建设主管部门要结合川西林盘院落的保护、整治，开展农村聚居点建设和土草房改造。另外，在农村建设过程中还要特别注意加强历史文化名镇的保护和建设管理，提高建设水平，增强风貌特色，更好地利用古镇资源促进城镇发展。

二、进一步加强城市道路建设，努力缓解城市道路拥堵

近几年，我市在道路建设方面做了很多工作，取得了较大成绩，20*年，*市被公安部、建设部联合授予“实施畅通工程模范管理城市”称号。但同时我们应清醒的认识到，随着城市化进程急剧加快，我市道路建设与城市人口增长、车辆增长还有较大矛盾，主要表现在：对外通道不畅，上下班交通拥堵严重。为解决城市道路拥堵的矛盾，20*年我市要进一步抓好科学交通规划和有效交通组织，大力发展公共交通，重点抓好道路建设和改造。

一是完善出城通道。要抓好重点区域出城通道的建设，采取多种措施完善北新高架桥底层道路建设，确保北新大道于20*年6月底正式通车，改善城北片区交通环境；年内要建成成金路成华段，促进青白江、金堂沿线经济发展，成金路成华段入城段由市建委负责，拆迁由所在区政府负责；20*年要启动成彭高速公路城内段改造工程，建立彭州、新都尤其是石化基地与中心城区的快速通道；同时尽快开工建设IT大道，这项任务由市建委统筹，沿线的金牛区、青羊区负责做好拆迁工作。

二是逐步建立完善高效的城区路网结构体系。20*年的重点是疏通城区的交通“瓶颈”，要打通机场路东延线、洞九路等部分断头路；要研究解决陕西街、西御街拆迁和建设通道的问题，发挥支线路网、中小街道的交通分流作用；市交管局要考虑科学的交通组织，有条件的地区要大力推行“禁左”和“限行”等有效的交通组织措施，特别是要用好中小街道的道路资源。

三是在道路建设过程中，要充分体现以人为本、人性关怀。20*年，我市在二环路改造过程中建设了林荫道，为非机动车、行人考虑了道路资源匹配等问题，这一点做得较好，要继续坚持。20*年的重点是在盐市口、荷花池行人过街集中或交通矛盾突出的地方，要建成一批人行天桥，改善行人过街条件；在中心城区建设不少于20公里的人行景观步道；结合三环路沿线风貌整治，启动沿线健康步道示范段建设工程。

四是要加速发展以地铁建设为重点的城市公共交通系统。20*年在中心城区新建和改建道路，凡道路资源条件较好的都要建设公交优先道，明确路权，保证公交车辆优先使用路权和优先通行；加快建设地铁1号线，开工建设地铁2号线，为减少地铁施工对城市交通造成的影响，要考虑城市的经济承受能力和交通条件状况，进一步优化地铁施工组织方案，制定科学合理的交通分流措施。同时，要加强对地铁建设文明施工的监督和工程质量安全的监管，确保地铁建设顺利进行。

三、着力解决城乡建设扬尘问题，改善我市空气质量

我市要成为中西部人居环境最佳的城市，其中重要的一项就是要保持城市空气质量良好。20*年，通过全市上下的努力，我市空气质量优良率天数达到了301天，优良率达82.5%，完成了预定的目标任务。但同全国很多城市、特别是15个副省级城市相比，我市空气质量排名仍居后列。因此，还要继续采取措施改善我市的空气质量，增加优良天数。整治扬尘是改善我市人居环境和空气质量的一个重要因素。环保部门的分析显示，城郊结合部和二圈层区县的建设工地对扬尘的“贡献率”很大。所以建设工地的管理，特别是对郊区的建设工地也要像城内一样严格管理，这也是城乡统筹、城乡一体化的要求，当前重点要抓好以下几方面的工作：一是解决好施工扬尘问题。要引入建筑工地管理的成功理念，探索在政府投资的重大市政建设工程中，推行扬尘整治管理的物业化，凡政府投资的工程，要通过比选确定物管公司专门从事文明施工，提高施工现场文明施工的专业化管理水平。二是狠抓基础开挖和总平面施工。三是落实责任。扬尘问题涉及诸多方面，包含道路扬尘、车辆尾气扬尘和建筑工地扬尘等。工地扬尘不仅涉及建筑工地、市政工地、地铁建设，还包括国有城镇土地上的拆迁工地、集体土地统征待建工地、绿化园林工地以及公路建设工地。因此，各责任部门要各司其职、各负其责，认真履行自己的职责，管好自己职能范围内的事，争取20*年将扬尘问题解决好，完成市委、市政府交给我们建设系统这个光荣而又艰巨的任务。

四、加大污水处理厂网建设力度，确保实现“还两江清水”目标

通过近年来的治理，我市的水污染得到了有效遏制，水环境有所改善。中心城区雨污分流工作不断推进，污水处理量不断提高，已形成82万吨/日的处理能力，现在日平均处理污水约75万吨。但我们还必须清醒地看到，全市水环境形势还比较严峻，中心城区还未完全解决好污水收集与处理问题，存在空白盲点，大量的中小河道污染状况依然十分严重。从锦江流域42条中小河道的污染状况看，每天约有100万吨污水汇入府河、南河、沙河，致使黄龙溪国控出境断面水质无明显变化，离达标的要求差距还很大。

20*年，是实现省委、省政府提出的“还两江清水”目标的攻坚年，任务十分艰巨。为完成好我市“还两江清水”的目标任务，市委、市政府决定20*年要大力推进水环境基础设施建设，着力提高城镇污水收集处理率。今年内要在中心城区建成天回、龙潭、武侯、江安河4座污水处理厂，并投入试运行。这项任务由市兴蓉公司负责承担，建设任务非常艰巨。污水处理厂只建厂还不行，还要建设污水收集系统，厂网必须同步。干管修建任务由市建委总牵头，在建设过程中，要优化建设方案，避免不必要的重复建设。干管建设和污水处理厂选址涉及的拆迁任务，五城区政府要顾全大局，加大拆迁安置工作力度，按期提供建设用地，为圆满完成厂网建设做出贡献。

同时，我市还计划在*、*、*和**、*、*、*、*、*、?*、*镇等8个优先发展重点镇建15座污水处理厂。这15座污水处理厂所在的县（市）、镇各级政府要加大投入，同步形成与之相配套的污水收集干管系统，确保新建污水处理厂和配套污水干管系统年内建成运营。20*年，还将开展第一批21条中小河流的全面整治，力争通过两年的努力，彻底解决支流向府河、南河、沙河三条主河道排入污水问题。为此，市委市政府还要专门召开动员大会，与各区（市）县签定目标责任书。

五、依法行政，加大建设市场监管力度

坚持依法行政，是我市实施“依法治市”战略的重要内容。20*年，我们要提高依法行政的能力，加大建设市场监管力度，努力构建和谐*。建设系统要做好以下几方面的工作：一是抓好相关法律、法规的贯彻实施，为城乡建设工作走上法制化轨道提供法律保障；二是要严格执行法定建设程序，深入整顿和规范建筑市场秩序；三是要加大市场的监管力度，推动房地产市场持续健康发展。同时，还要继续加大对低收入群体住房保障的力度。另外，要彻底解决“烂尾楼”问题，使*成为没有“烂尾楼”的省会城市。

最后，我再强调一个问题，我市建设系统要认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进建设系统党风廉政制度建设和反腐败工作，切实做到党风廉政建设和业务工作同时抓、责任同时定，并且要按照省委、市委的统一部署，扎扎实实地抓好干部队伍作风整顿工作，确保城乡建设队伍健康成长，确保我市城乡建设事业健康发展。

20*年全市城乡建设工作目标已经确定，关键在于抓好落实。全市建设系统要乘势而上，紧紧围绕中央、省委和市委的工作部署，全面落实好科学发展观，深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展，为实现市委、市政府确定的“‘三新’突破年”目标做出新的更大贡献。