交通局公路建养会讲话

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同志们：

风雨送春归，飞雪迎春到。我们欢欣鼓舞地送走了20*年，又满怀豪情地迎来了20*年。今天，局党委主持召开先教暨交通工作会议，工作会议的主题是:实施先教工程，实行三级联动，努力开创交通工作新局面。

下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、20*年工作回顾

20*年是难忘而欣慰的一年，是我们在县委、县政府领导下，交通事业发展最快、成绩最显著的一年。概括起来是三个超历史：

（一）公路建设超历史。20*年，在国家实行积极稳健的财政政策大环境下，我们以国、省道建设为龙头，大力发展通乡、通村公路，相继建成了23km的*公路临澧段和20km的新张公路，硬化了8km的九合公路，高标准整修了加一线、文雅公路、陈二公路21公里，新建2.4公里的道杨公路。改建了停弦大溪桥和陈二朱伦桥、官亭竹龙桥、九里打石桥。整修了乡村公路240公里。全县境内国、省道和重要县道全部实现等级路面化，通乡公路全部实现水泥路面或沥青路面化，通村公路全部实现砂石路面化。公路养护方面，完成了54公里清沟排水工程，完成了10公里水泥路面沥青灌缝防水，好路率达92.6%。目前我县拥有公路里程24*km，其中：国道61km、省道28km、县道178km、乡道322km、村道1815km。以国土面积计算，全县每百平方公里拥有公路34km，公路密度居全市前列，实现了县城到乡镇、县城到常德市“半小时交通圈”的目标。

公路建养的基本经验主要有三方面：

一是广开渠道筹集资金。向上级要：20*年，除*、新张大项目外，我们争得公路建设补助400万元，其中省厅110万元，市局240万元，县政府50万元。由乡镇筹：我们以少量有限的补助资金，引导乡镇筹资搞建设，全年共筹集资金170万元，完成了九合、加一、文雅、道杨、烽火街、大溪桥、朱伦桥等建设工程。动员大户捐：20*年，一些乡村名人和经济大户纷纷献计献策、出钱出力，用各种不同的方式支援家乡公路建设。烽火乡兰田村8旬台胞罗霖老先生，心糸故土，出资8万元，为该村开山新修了一条1km长的砂石公路；杉板乡彭家河村一位在外工作的将军，引资34万元，为家乡新修了一条1.2km长的水泥路；常德市籍46名知青募资20万元，为陈二乡陈二村新修了一条1km长的水泥路；合口镇12名养殖大户捐资150万元，新修了一条10km长的水泥路。

二是加强管理，确保质量。我们严格按程序办事，按规章制度办事，对所有50万元以上的工程一律实行招投标。招标中，我们实行“阳光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招标工作更加公平、公正和公开。全面落实质量终身责任制和“企业自检、政府监督、社会监理”三级质量保证体系等举措，全员质量意识大幅度提高，质量保证体系日趋完善，质量控制措施进一步加强。去年建成通车的新张公路和九合公路，其工程质量等级均被评为“优良”。

三是确保养路经费。去年，我们把养路经费列为全局经费支出必保的重点，优先安排，全年没拖欠一分钱。年底我们又向县政府汇报，把国家道路建设转移支付资金拨给我们掌握发放，确保了养路工资，全县没有一分钱拖欠现象，极大地提高了养路工积极性。

（二）行业管理超历史。一是抓客运市场管理。我们以打击“农用车载客、规范客运秩序”为重点，采取教育与查处相结合，集中整顿与区域治理相结合，年度审验与车辆检测相结合等办法，加大对“乱班、乱线、乱牌、乱价”的治理力度，客运秩序明显改观。去年共审验道路运输车辆1860台，审验率85%，检测车辆1100台，检测率90%，处理违章客运车34台次，查处载客农用车46台次，禁运无证出租车30余辆，城区交通秩序为之一新。

二是抓货运市场管理。我们主要以打击“黑车运输、超限运输和乱堆乱放、乱停乱靠”为重点，对全县的货运市场进行了集中清理，共取缔黑车56台，清理不合格的货物堆放点18处，新建货场4家，使我县的石膏矿有了固定的堆放场所，改变了过去沿路堆放、沿线停靠、遍地是车的混乱局面。危货运输管理上，我县成立了专门危货运输公司，要求所有危险货物一律由该公

司承运，其它任何车辆不得参运，危货运输取得了阶段性胜利。

三是抓维修市场、装卸搬运市场和服务市场的治理整顿。一年来，我们狠抓汽车维修市场的整顿，对全县22家二级以上汽修厂进行了审验、登记、办证和建档，通过检查，取缔不合格维修厂家3家，取消了一批不符合资质的路边店。加强了汽修检测、二级维护检测的跟踪管理，使汽修和维护质量得到提高。

四是抓路政执法工作。20*年，我们加大路政执法力度，开展集中执法月活动，由县政府牵头，组织公安、交警、农机、国土、工商、乡镇村参加，对非法建筑、乱堆乱放、占道经营等违法行为进行集中整治，拆除违章建筑123处、违章电杆456根、处理占道经营户84个。有效地保护了路产路权，保障了公路畅通。

五是狠抓规费征收。去年征收工作，面对三个不可回避的现实。一是农用四轮车和六轮车规费征收划归征稽部门，征收工作带来新的困难；二是“打黑”和打击“超限运输”，使年初制定的征收计划出现了不稳定和不确定的因素；三是为营造良好的经济环境，对重点工程和重点企业的车辆规费征收，作了一些政策性的让利，部分征收工作不能到位。面对现实，各征收单位顾全大局、不讲价钱、知难而进、奋力拼搏，提前几个月完成了全年的规费征收任务。整个征收工作有明显的三大特点。一是强化了舆论攻势。年初，各站、办、所送精神上门，发通知到户，把征收的要求、费种、费额的多少广而告之，做到家喻户晓。二是强化了征收手段。各征收单位，积极争取地方政府的支持，借助部门的力量，发挥大交通的优势，将年度目标和季度管理结合起来，争取了征收的主动权。三是强化了征收管理。一方面坚持广征细收，防止跑、冒、滴、漏；另一方面加强了征费稽查，遏制了越权、越轨行为，维护了征收纪律，确保了规费的全额入库。

20*年，全局行业管理没有出现公路水上三乱，没有出现行政败诉和行政赔偿，没有出现大的群体上访事件，没有出现大的恶性案件。我局先后代表全市迎接了省厅行政执法检查，代表全县迎接了全市的行政执法、行风检查，受到上级好评。

在行业管理上，我们认为有三条经验值得总结：一是宣传力度要大。20*年，我们加大“三法一条例”的宣传力度，写标语，发传单，开动宣传车，组织培训，县长发表电视讲话，县政府发通告，电视台连续报道，效果很好。二是政府牵头集中执法。20*年，我们由县政府牵头，徐县长组织了路政执法月活动，李县长组织了危货运输整顿月活动，陈书记组织了打黑行动，吴县长组织了全县整顿石膏运输行动，领导力量强，执法力度大，成效显著。三是成立行政审批领导小组，行政许可进一步规范。我们局成立行政审批领导小组，特别是对线路牌严格审批，按程序、规定办事，避免了很多矛盾，规范了行政许可行为。

（三）干部职工教育培养超历史。20*年，我们局以深入学习“三个代表”重要思想为主线，开展树交通形象年活动，狠抓精神文明、政治文明建设，机关作风进一步转变，行业风气进一步好转，干部职工素质明显提高。首先，狠抓干部职工教育培训。20*年，我们局全体干部职工参加了全市树立交通形象的全员培训，时间一星期。全体执法人员参加了全县法制培训。局党委组织全体干部职工集中培训2次，请党校教育授课，集中学习了“三法一条例”，并组织了严格考试，举办了法律知识抢答赛。第二，组织了一系列树交通形象的活动。在全局范围内广泛开展了以创建“文明交管所”、“十佳交管员”为主要内容的争先创优活动：经常召开一系列座谈会，征求交通工作良策；出台了交通人员行为准则并严格执行；组织了庆“七一”文艺晚会、20*年老干部团拜会、走访慰问贫困家庭、发起了向受灾户献爱心捐款等活动。通过开展上述活动，丰富了广大干部职工的业余文化生活，凝集了全局人心，激发了大家工作热情。第三，加大了青年干部的培养力度。20*年，局党委重视干部职工政治前途，先后完成了增编制、增公务员、推干部的工作。成立了客运管理站，增加编制4名；完成28名干部转公务员，目前全市交通系统，我县公务员最多，达43名；年底，我们又成功推荐了3名干部提拔为科级干部，是交通局历史上提拔最多的一年。

此外，我们牢牢把握安全这根弦，将运输安全和综合治理列入重要议事日程，制定

了年度安全工作责任制，层层签订安全工作责任状，坚持节假日和重大活动日轮流值班，经常对车站、码头、渡口、进行安全大检查，对查找出来的问题及时组织整改，确保了辖区内公路、水上及站场的安全，创造了连续11年水上安全事故为零的记录，确保了20*年春节、黄金周期间旅客的安全。其它工作，法制、稳定、纪检监察、工会、共青团、青妇、财审、机关管理等，也取得了良好的成绩。

回顾过去的一年，我们感到：交通工作之所以取得良好的成绩，离不开国家宏观政策的推动，离不开各级党委政府的领导与支持，离不开局党委一班人与在座各位的共同努力，更离不开广大退休提前离岗老同志和社会各届的关心。特别是我们局的二层骨干，象*等，他们工作负责，吃苦在前，享受在后，为全局工作全面开展作出了突出贡献。我们的青年干部职工，象*等等，他们青年有为，工作认真，敢闯敢干，因为你们的努力，交通局工作出现了新的生机。我们年纪大点的同志也不甘落后，象*等同志，他们工作勤勤恳恳、任劳任怨，*腊月二十三还在收规费。我们的老干部，象*同志，他们虽然退休退居二线，但心里想着交通局、关心交通局，为交通作正面宣传，甚至直接为交通局化解矛盾，你们是交通局的后盾，你们是交通局的财富。在此，我代表交通局党委，向所有重视、关心、支持我们交通工作的各级领导、各届朋友，向交通系统广大干部职工和退休、提前离岗的老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我县交通工作还存在一些困难和问题，主要表现在“三缺一低”。

一缺建设资金。我县公路总里程和公路密度尽管在全市并不落后，甚至排在前列，但公路技术等级总体偏低，抗灾能力弱，急需提高等级。这些建设项目，能挤进国家建设计划的又很少，加上县乡财力又十分困难，公路建设资金严重短缺，这将是今后一个时期我县交通发展的主要矛盾。

二缺人员经费。我们局151人，管养180公里公路，每年负责为国家征收280万元规费，每年需机关经费470万元，而每年有来源的经费仅270万元，缺口高达200万元。

三缺执法环境。现在执法环境普遍较差，不讲规矩的人较多，加上全党以人为本，中国老百姓又受不起骄，执法难度很大。

四是人员文化素质偏低。

同志们，完成20*年交通工作，任务艰巨，责任重大。我们要发扬求真务实的工作作风，饱含奋发有为的工作热情，上下一心，努力拼搏，在新的一年里取得更加优异的成绩。

最后，祝同志们身体健康，工作顺心，万事如意！

谢谢大家。