交通局道路建设发展会讲话
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同志们：
经局党委研究，决定今天召开20*年交通工作会，主要是总结20*年工作成绩，安排布置20*年工作任务。刚才*同志传达了局《关于进一步加强机关效能建设和作风整顿的通知》，纪委*同志传达了局党委《关于在交通系统开展“评选人民不满意单位”和“人民不满意科室”活动的实施意见》，*同志宣读了局党委《关于表彰20*年交通工作先进单位和个人的通知》决定。我代表局党委，对受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对你们在交通建设中付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，同时希望大家珍惜荣誉，珍惜成绩，戒骄戒躁，百倍努力，继续为交通建设做出应有的贡献。下面，我讲三点意见：
一、回顾20*年，*交通经历了艰难曲折，成绩是肯定的，经验是值得总结的，教训是深刻的
*年是实施“十一五”交通发展规划的关键一年，一年来，局在市委市政府的领导下，坚持以党的十六大和十六届五中、六中全会、十七大精神为指导，认真按照市委“两围绕、三突出、五更加”工作思路，牢固树立和落实科学发展观，认真实践“三个代表”重要思想，以内强素质、外树形象为保障，以交通重点工程和农村公路建设为重点，突出服务中心、服务大局、服务基层、服务群众“四个服务”，上下一心，开拓创新，扎实推进，保持了交通事业持续快速健康发展的势头，实现了交通系统三个文明建设同步推进的可喜局面，局党委被市直机关工委表彰为“四好”班子，业务工作多次获省交通厅、BB市交通局和*市委市政府的表彰奖励，继续保持了省级卫生单位、省级无吸烟单位、省一级档案管理单位、BB市最佳文明单位、*市级文明行业等多项荣誉称号，今年10月又顺利通过省级文明单位验收。为加快*市委确定的“把*建成中国西部最具吸引力的旅游城市”步伐做出了积极贡献，较好地完成了市委市政府和上级交通主管部门下达的各项目标任务。
（一）工作目标完成情况
1、扎实推进交通基础设施建设，全面完成年度建设任务，完成投资近2亿元
*年,我局积极响应市委、市府提出的“农村经济突出公路建设”的号召，今年全市共开工建设（续建）县通乡油路水泥路228.4公里，已铺油102.6公里；开工建设乡通村公路703.2公里，完成油路（水泥路）、泥结碎石路560.3公里，超额完成BB市下达的建设任务，共完成总投资1.6亿元。我市农村公路建设措施及其成效受到了省政协、省交通厅、BB市政府“十大惠民行动”和农村公路建设项目督察组的高度好评，他们认为我市农村公路建设领导重视、认识明、决心大、干劲足、行动快、措施实、效果好，值得在全省和BB市学习、借鉴和推广。交通部网站、AA日报、AA交通杂志、省交通厅公路局农村公路建设信息、BB日报、BB十大惠民行动工作简报、BB市农村公路建设简报先后介绍了*农村公路建设经验和效果。
（1）、完成了省道302线阆剑路二期工程思依至厚子铺12.3公里路基工程,目前已完成砂砾石铺筑12公里。
（2）、完成了县道阆仪路12公里砂砾石铺筑，底基层7.5公里，铺油4.5公里。
（3）、完成了县道扶山路（35.6公里砂砾铺筑，基层完成12公里。
（4）、完成了县道柏天路13.31公里铺油任务。
（5）、完成了升钟库区油路建设23.6公里，泥结碎石路22公里。
（6）、仅用了58天，完成了水观镇村道37.3公里沥青混凝土铺筑。
（7）、完成了裕农油路建设、天宫乡两条村道旅游公路建设。
（8）、完成了七里新车站（国家一级车站）前期规划、征地、拆迁等工作，目前已进场施工。
2、交通项目争取在去年的基础上有新的突破。今年以来，我们通过内联外引、多方衔接，做好老项目、争取新项目，取得了新的成效，为开创交通发展新局面夯实了基础。一是继续抓好了国道212线整体经营权转让工作；二是积极与省地主管部门衔接，争取了升钟水库库区扶贫项目资金2396万元（其中江南至飞凤22公里880万元、飞凤至南部定水27公里1*0万元、河楼至升钟5公里200万元、河楼至思依5.9公里236万元）。三是积极争取了省交通厅、省交通战备办公室、BB市交通局、*市委市政府和财政部门对公路建设、省道302线水毁公路、水观、鹤峰等乡镇村道建设补助资金3135万元。
3、行业管理不断加强。全系统广大干部职工结合“先教活动”和保持共产党员先进性、“四个长效机制”教育活动，认真开展了行政执法队伍整顿，深化了行政执法责任制，确保了交通系统连续3年无一例行政复议和诉讼案件，无一起错案和行政执法人员违法违纪事件，被市委市政府评为“四五”普法工作先进单位，被省、市评为“行政执法”先进单位。加强了公路养护，确保了全市国、省、县道好路率稳中有升。完成了嘉陵江航道疏浚、清障，完善了安全棒标、信号台，确保了航道的安全畅通。车辆通行费征收1000万元，征收交通规费1099万元，超额完成了目标任务。路政管理大力查处损坏公路路产路权案件，“治超”工作稳步推进，全市超限车辆得到了有效遏制。运政部门严格规范管理运输市场，严厉打击非法营运，查扣老年车、残疾人非法营运三轮车、电瓶车70多辆，为我市古城创建国家4A级风景区净化了城市交通环境。积极规范农村客运市场管理，建成乡镇客运站3个，更新农村客运车辆31辆。开展了超长客运、旅游客运、出租车客运、驾驶员培训工作，进一步树立了交通文明窗口单位形象。
4、水陆交通安全保持了稳定的形势。加大了水陆交通安全管理力度，做到了职责、目标、措施落实。车站源头管理严格，客运秩序良好，春运、“五一”水陆交通安全无重特大事故发生，水上交通安全事故次数、死亡人数、经济损失三项目标控制指数为零。特别是今年6至7月，我市连遭百年不遇的暴雨袭击，致使国、省、县、乡、村道路水毁惨重，直接经济损失达2000余万元。灾情发生后，立即启动救险预案，局主要领导和分管领导带领局安全科、养护段、路政大队、交管所等相关单位人员第一时间赶到现场，昼夜抢修，确保了道路畅通。信访维稳工作依法依规，已步入法制管理，妥善处理了原川交九处、四处、南运公司将改制企业遗留和拆迁、交通工程建设工程欠款等问题，较好地解决了原破产企业丝织一厂欠发124名退休职工工资34.8516万元，确保了交通系统稳定。
5、党建和精神文明建设再上新台阶。开展了思想作风建设整顿活动，强化了局机关作风建设，党的基层组织建设硬、软件齐备，党风廉政责任制落实，认真开展了“四好班子”创建活动。高质量完成了人大代表建议22件、政协委员提案5件的办理工作，受到了市人大、政协领导的高度好评。共向国家、省、市各种报刊投稿200篇，较好地宣传了*市交通日新月异的变化。乡镇帮扶、计划生育、综合治理、信访工作、创卫、文明单位创建、档案管理等均完成了阶段任务，为交通中心工作的完成提供了强力保障。
6、交通部门工作发展平衡。通过局组织的年度工作目标检查考评，各单位都能认真按照年初与局签订的目标责任书，积极围绕局党委工作思路安排工作，各项阶段工作目标任务完成较好，特别是市委市政府和局布置的中心工作，如古城创“四A”景区、古城拆迁等工作，各单位都能服从大局、团结拼搏、务实苦干，取得了较好成效，充分体现了交通系统各单位能打硬仗、吃苦耐劳、无私奉献的精神面貌。
二、20*年，*交通人肩上的担子更重，责任更大，任务更艰巨
20*年是实施*交通“十一五”规划的关键之年。局将认真贯彻落实科学发展观，切实按照市委“两围绕、三突出”工作思路和“五更加”的总体要求，以交通重点工程和农村公路建设为重点，开拓创新，扎实推进，继续保持交通事业持续快速健康发展的势头，努力完成“十一五”交通发展阶段目标。
（一）大力实施项目推动战略，促*交通新跨越。
20*年交通部门将牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，抓住*为全省扩权强县试点县市机遇，以项目为抓手和载体，加强与上级交通主管部门衔接，争取更大支持，推动*交通又好又快发展。一是极力争取农村公路项目。尽量将今年已经开工建设的18条油路237.6公里项目多挤进省厅盘子；二是尽力向省厅多申报水毁公路、危桥改造、车站、码头、战备项目；三是组织专门班子和人员完成阆剑路试收费报批实施工作。
（二）强力推进交通重点工程建设，全面完成年度目标任务。
（1）积极支持南广高速公路、兰渝铁路重点工程建设，努力做好协调服务工作；
（2）3月中旬完成省道302线*思依至剑阁段二期
收尾工程；
（3）3月底前完成全市各乡镇开工建设的18条通乡公路路基工程验收；
（4）完成市委市政府确定的20*年通乡油路建设和300公里村道通达、30公里通畅建设。20*年底全市所有乡镇、街道办事处将全部通油路或者水泥路，市委市政府制定的“十一五”乡乡通油路、村村通泥结碎石公路的目标可望提前两年实现；
（5）启动国道212线双龙大桥至界牌垭8公里大修工程；
（6）启动实施国道212线环城公路建设的前期工作；
（7）加快七里新区一级车站建设，年底建成投入使用。
（三）全面加强农村公路养护，不断提高管护水平。
认真贯彻省政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》，全面建立以政府稳定投入为主的农村公路养护管理体制。一是全面加强已建成通乡油路的养护。二是抓好干线公路危桥险路和安保工程的整治。按二级路网养护的有关规定，确保安全畅通。三是稳步推进公路养护市场化改革。进一步明确和落实农村公路养护的责任主体，落实和加大养护资金的投入，构建高效有序的农村公路养护机制，提高整个农村公路的管养水平。
（四）积极构建安全稳定工作的长效机制，确保交通系统持久平安。
以构建安全长效管理机制为主线，推行安全工作标准化，破除侥幸观和宿命论，依法落实交通安全管理责任，抓基层、抓源头、抓细节、抓示范、强监管，坚决杜绝重特大水陆交通事故，努力构建平安和谐交通。一是水上交通安全管理以全面贯彻落实《AA省水上交通安全条例》为契机，落实各级政府和有关部门的水上交通安全监管责任，强化海事一线监管，保持乡镇船舶安全专项整治的高压态势。二是道路运输安全落实企业的安全主体责任。完善“五不出站”、GPRS三级监控平台工作制度。三是加强重大交通隐患排查，加大安全隐患路段和危（病）桥的整治力度。保证公路水运工程施工安全。
（五）扎实加强行业管理，树*交通新形象。
收费公路管理全面贯彻《收费公路管理条例》，加强收费资金监管，争创文明收费行业；交通法制建设严格依法行政，进一步提高交通行政执法人员的执法能力、执法水平和自身素质；交通规费确保省下达养路费、客附费、货附费征收任务的完成。特别是要依靠市委市政府，加大拖养费、摩养费征收力度，做到应征尽征；路政管理会同公安部门继续保持路面联合执法力度，加大对农村公路超限车辆的治理力度；加快农村客运发展，科学制定农村客运发展规划和年度实施计划，完成20*年5个农村客运站点建设。加强农村客运市场管理，确保客运安全，落实农村客运交通规费减免政策；航道管理部门切实加强嘉陵江航道疏浚整治工作，加大安全经费投入，不断完善航道信号设置，确保航道安全畅通。
三、面对艰巨任务和光荣使命，我们将制定切实可行的措施，科学计划，统筹安排，确保按时、按质、按量完成年度工作任务
（一）在交通系统深入开展“创满”和作风整顿活动。
近年来，交通系统机关效能建设成效显著，在市委、市政府的年度考核和各类考核考评中，我们都取得了较好的成绩。但这并不是说，我们一点问题都没有，比如，服务基层，服务人民群众的意识还有待于进一步提高。同时，不论在局机关还是在各企事业单位，都还或多或少地存在着一些问题。尽管所占的比例较小，但影响却不容忽视，有的问题甚至影响到我们的良好的交通形象。具体表现为：
1、政令不畅，无全局观念。只考虑本单位利益，对热点、难点问题推、脱、绕、躲，矛盾上交，不负责任；不能正确处理个人与组织的关系。要着重克服和纠正三个方面的问题：一是只要组织照顾，不要组织纪律，把个人凌驾于组织之上，一事当前，先替自己打算，对上级和组织的决定软拖硬抵，贯彻不力；二是对组织的决定表面上拥护，而在行动上或是消极怠工，或是另搞一套；三是对组织安排的工作、布置的任务挑肥拣瘦、讨价还价，甚至公开向组织伸手要名、要利、要官。
2、作风不实，职责不清。一是分工不明确，许多工作表面上大家都管，易难工作不落实。二是把分工当做分家，不注意互相配合；把分管当做独断，一些重大问题不提请集体研究，擅自做主，甚至随意表态，使工作陷入被动。三是个别干部工作不负责，事无巨细都要拿到班子会上讨论，自己不动脑筋，不思考问题，不承担责任。
3、纪律松懈，形象差。主要表现在不遵守工作纪律，有的同志会上不谈，会下乱谈；当面不谈，背后乱谈；接受任务不谈，实施中打折扣；有的上班迟到早退，中途溜号，既不请假，也不留条；有的说是在上班，实际是在串岗，吹牛，大声喧哗干扰他人；上班不知去向，干与工作无关的事；不按时乘座公勤车辆，随意调车办私事；在办公室打游戏、聚众聊天；外出不请假，办公室唱空城计等。
4、为政不廉，难过“金钱关”、“权力关”。主要表现在：吃拿卡要，以权谋私；办事不讲原则，不讲程序，乱开口子，“暗箱”操作，拿国家财产做人情。特别是不能正确处理好班子成员之间的关系，不能正确运用手中权力。每一个班子和成员和每一个干部职工都要加强廉洁自律。再好的制度也不是万能的，关键要靠自律。自律是抵御侵蚀的屏障，是个人成功的期望，也是实现人生价值的保障。作为交通系统的干部，我们一定要把群众利益时刻放在心上，要抵得住物质上的诱惑，不能在金钱面前失去了做人的基本原则，要防止权力滥用，不能利用手中的职权谋私利、徇私情。要珍惜自己的工作岗位，珍惜家庭幸福，珍惜今天拥有的一切。作为一名党员干部，应该做的事不少，不能做的事也很多。一是要做善事，不能做伤害群众的事。“善”为百德之首，是社会正义的核心。作为交通战线的干部职工，首要的一点就是要做好人，做善良的人，做有善心的人。二是要做正事，不能做歪门邪道的事。“正”是做人的本色，只有做正派，才能办事公正。三是要守规矩，不能做违背制度规定的事。
交通系统的干部或多或少都有那么一点儿权力，别人有于你的时候也很多，罚个款来求情的，扣个车求情的，包个工程来走后门的等等。有句老话说得好：“勿因善小而不为，勿因恶小而为之。”那些光明正大、合理合法的事，哪怕对群众只的一点点好处，我们都应该全心全意地去做好。那些见不得阳光、摆不上桌面、对不住人的事，即使再小我们也不能去做，不能为歪门邪道开绿灯、提供方便，更不能为自己做事不公正找借口。四要讲诚信，不能做背信弃义的事。诚信是立人之本，立人之基，也是一种境界。切不要搞欺骗组织、欺上瞒下，愚弄百姓。五要做实事，不能做弄虚作假的事。我们要始终牢记“实”字，说实话、办实事、求实效，靠实力、实学、实绩去创业做人。六要慎用权，不能做以权谋私的事。我们手中的权力，姓“公”，姓“民”，不姓“私”，也不姓“我”，谁的权力观发生蜕变，假公济私，以权谋私，谁就会走上邪路，由公仆变为罪人，重者将受到党纪国法的严惩。七要慎交友，不能做是非不明的事。现在有一种现象就是“官大朋友多，有权朋友多”。其中不少所谓的朋友是冲着你手里的那点权力来的，如果你是个农民工，是个普通老百姓，根本不会有那么多的人热衷于和你交朋友。不少官员下马，都是一些所谓的“朋友”用金钱给拉下水的。所以我们一定要慎重交友，择廉交友，择正交友，不能受一些不三不四的朋友的影响做不正当的事。这些话题我今天讲，也是有所指的。我们全体同志，有则改之，无则加勉。我们一定要认清自己，认清自己的道路，管好自己，走好自己的路，为单位的整体形象尽一份心，出一份力。
5、执行力不强，团结意识差，工作不落实。对集体作出的决定或工作安排软顶硬抗，工作无成效。国家讲大局，事业讲大局，单位也要有一个大局。当前，贯彻科学发展观，坚持以经济建设为中心，构建社会主义和谐社会，是全国最大的大局。我们要以最坚决的态度，最有力的措施，确保中央精神和决策落到实处。而交通系统的大局就是团结一致，齐心协力修好路、执好法，在单位里有一种团结友爱的和谐气氛，在外部有一个积极向上的精神风貌。
不谋全局者不足以谋一域，讲的就是大局和小局的关系。一般来说，大局就是关系到事物生存和发展的整个局面或整个形势，具有客观性、条件性、利益性和系统性，必须用辩证的观点去认识和把握它。个人是小局，是局部利益，小局必须服从大局。党员干部尤其是领导干部只有胸怀大局，才能摆正位置，正确处理好全局利益和局部利益的关系，做好本职工作。
我们讲发展，讲的是全面、协调、可持续的发展。我们讲政绩，也要讲全面，讲长远，既要看眼前工作成绩，又要经得起社会的监督和评判。
从理论和实践上讲，党员干部讲大局，一是要树立全局观念，自觉服从与服务全局。二是要识全局懂全局，自觉把握大势与方向。三是坚持与人为善，团结同志，寻求整体效能最大化，使大局利益和局部利益得到和谐发展。总书记提出的要在各级领导干部中大力倡导五个方面良好风气的第五个方面，就是要顾全大局，自觉维护中央大政方针的严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。交通干部职工必须进一步增强大局意识和全局观念，自觉把本职工作放到全局工作的“大盘子”中去思考、去研究、去把握，努力在全局工作的和谐共进中找准定位、有所作为。
有的同志要时时刻刻牢记自己是交通系统的一员，时时处处以大局为重，正确处理好全局、集体和个人之间的各种利益关系。在工作中，要根据形势的发展和变化，用发展的眼光，从政治上、大局上、客观上把握形势，做到大事讲原则，政策怎么规定规定怎么办事，小事讲风格，该忍让的事退一步海阔天空。武侠小说中常说：江湖一笑泯恩仇。俗话也说：冤家宜解不宜结。我想这两句话有着异曲同工之妙，都能够适用于我们的日常人际交往中或者说是同志之间的相处之中。大家想一想，在单位气氛活跃、团结友爱、互相帮助，这种氛围好，还是大家互相指责、推诿扯皮、关系很僵这种氛围对我们有利？不用说，当然是前一种氛围能够让我们心情愉快、工作积极了，好的工作氛围完全可以带出一个好的工作面貌，也能够创造出好的工作成绩。
同志间的工作交往，反映着工作作风，体现着个人素质和职业道德。健康的工作关系是什么样关系？我认为是“同志＋朋友”关系。所谓“同志＋朋友”关系，就是志同道合、得失相关、风雨同舟、荣辱与共的同志关系，就是相互信任、彼此帮助、坦诚相待、和睦共事的朋友关系。
团结出政绩，团结出干部。同志之间，在一起工作，没有矛盾的关系是绝对不可能的，任何工作任何时候都存在着矛盾，社会就是在各种矛盾中发展的。面对工作中的矛盾，彼此间要有平常之心、朋友之情；面对他人的失误和缺点，要能够容人之短，要善于换位思考，要冷静处事，善意地加以帮助。恶语相加，夸大其辞，甚至打击报复、诬告陷害，都不是朋友间应该做的事情，对于化解矛盾是丝毫无助的。对待同志间的矛盾和不快，应以事业为重，以长远利益为重，礼让为先，然后心平气和地交心谈心，沟通思想，达到共识。事业的成功是人生最大的快乐，也是同志间共有的志向。同志之间，应当团结一心，亲密合作，力促本单位、本部门的事业成功，用本单位本部门的“小事业”促成党和国家的现代化大业。
营造“同志＋朋友”的工作关系，要从领导做起。干部之间，没有贵贱之分，无论职务高低都是人民的勤务员。领导干部，不要高高在上，要平等待人，从善如流，民主议事，和睦共事，形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面。同志之间对老要有爱心，对弱要能关心，对怨要有忍心。要提倡多沟通少猜疑，多谅解少隔阂，多关心少冷漠，多支持、少使绊。要有相关的制度约束不和谐行为，抑制拉帮结派、互立山头行为的出现。无论是一个单位，还是一个地方，只要人人献出一份爱，工作关系就会变得和谐美好，事业就会无往而不胜。
6、铺张浪费，运转成本高。
一是接待开支大，在外摆阔气，乱消费、乱签单；二是办公用品、耗材浪费多，不注意节约；三是公车私用现象严重、车辆管理使用制度不落实、不规范。目前全国都在要求提高工作效率、建立节约型机关，我们有的同志背道而驰，能在正常上班时间干完的工作拖着不干或者是慢慢干，非要等到下班或者双休日加班去干，有的科室就是为一片儿纸也要加班，也要单位安排车、安排饭，还要补助费。工作效率的低下直接导致了办公成本的成倍增加。有的科室整天没有工作计划，随随便便印这样那样的文稿，复印了大堆大堆没有使用价值的材料，浪费了大量的纸张。我们这样一个只有二十几人的单位，每年文印上的花费就高达几万元。同志们想一想，这是个什么概念？还有个别同志动不动假借办理公务的名义请客喝酒，花公家的钱，办个人的事。这个问题上，特别应该引起大家的警觉。这些问题的存在，增加工作行政成本，降低了工作效能，损害了交通形象，影响了交通建设健康、持续的发展。因此，加强机关效能建设，就是突出解决上述问题和不足，进一步转变工作作风，提高干部职工的思想道德素质和业务素质，以创新的精神、务实的作风、良好的形象，确保各项工作任务保质保量按时地完成。
（二）积极探索农村公路工程招投标管理新办法。在今年3月底前认真总结去年农村公路建设经验教训，严格按照《招投标法》和工程管理的相关规定，结合*实际，选择实力强、信誉好的施工队伍进入我市农村公路建设市场，坚决杜绝招投标中围标、串标、买标、卖标等违法行为。
（三）加强农村公路建设技术培训。在今年3月底前举办一期农村公路建设技术培训，从公路养护段、局建管科抽调专门技术骨干组建农村公路技术指导组。确保开工建设的每条公路有专业技术人员指导、监督，继续发挥专业监督和群众监督的作用，在设计、施工、验收等关键环节引入群众参与管理和实施监督的机制，建立切实有效的质量监控管理机制，确保农村公路建设质量。
（四）继续实行农村公路“两定一包”责任制。对今年计划改造的通乡油路和通村公路，局实行每个党委成员联系一条路和一个片区。两定即定联系领导，定技术负责人；一包即包项目的规划申报、建设施工、质量监管、竣工验收。严格目标考核，建立联系项目绩效评判机制，加强督查检查，对推进工作有力地给予表彰奖励，对工作缓慢的通报批评，力促实施的每一个农村公路项目全面按时优质完成。
（五）制定和实施农村公路养护质量与养护资金挂钩办法，建立管养长效机制。落实和加大养护资金的投入，加强管养检查，强化目标考核，加强养护补助资金管理，对管养质量不合格的坚决不予补助养护资金，积极探索养护质量与养护资金相结合的高效有序农村公路养护机制，不断提高整个农村公路的管养水平。
（六）实行安全稳定工作“两定一包”责任制，确保系统持久平安。继续实行领导一岗双责责任制，对全局安全稳定工作采取定领导、定责任、包案件制度，消除不稳定因素，整治不安全隐患，不断强化分管领导责任意识，落实意识，坚决杜绝较大和重特大安全事故发生。
（七）大力加强党风和廉政建设。以当前正在开展的领导干部作风整顿为契机，注重从源头上防治腐败，进一步建立健全具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续把交通基础设施建设领域工程招投标等环节作为重点，坚决查处违规违纪行为。坚持以教为先，加大廉政谈话、诫免谈话力度，实行每季度对全系统副科级以上领导干部进行一次廉政谈话制度，确保谈话教育收到实效。
