工商局发展现代物流发展讲话

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同志们：

刚才会议表彰了去年全市先进物流企业和优秀服务企业，有关单位也介绍了他们的经验，这些都很好，希望在全市上下形成大力发展现代物流、向先进物流企业学习的新高潮，更好地推进*全国性物流节点城市的建设。下面，我讲三点意见：

一、*现代物流业跨越式发展进入了全面启动阶段

这是一个基本的评判，*的物流业，包括商贸物流、外经贸物流、港口物流、市场物流、城乡物流，已经进入了从传统物流向现代物流跨越发展的阶段。传统物流就是以传统的经营方式、经营制度、管理方式开展物流活动的经营行为。所谓现代物流，我觉得至少有四个构成要素：一是现代的经营方式。如连锁配送、“零换乘、零换装”物流模式。“百镇连锁超市、千村放心店”实际上就是采用连锁模式，从一家一户的个体经营代销店、跟外部没有直接的制度联系和经营联系的，转向紧密的合作、甚至是产权组合的集团经营联系。二是现代的技术支撑。现代的技术支撑标志就是信息化和网络化，没有信息化支撑运作的企业称不上现代物流企业。三是现代的制度管理。四是现代的网络化的组织体系。国务院最新出台的《物流业调整和振兴规划》对物流业的发展还提出了新的要求，比如完善的统筹国内与国际、全国与区域、城市与农村的商贸服务经营方式和运输经营方式，建立相应的组织体系，这样的组织体系才称得上是现代物流体系。*的转型发展既有传统制造业向先进制造业跨越的问题，也有传统服务业向现代服务业跨越的问题，而现代物流业全面发展就是一个标志。经过全市上下共同努力，全市服务业发展正从传统型向现代化发展，正在进入现代物流业全面发展的历史性跨越阶段。

（一）发展现代物流业的共识逐步形成。经过几年的努力，全市上下已经形成了四方面的共识：第一，把现代物流业作为*的优势产业、现代服务业的龙头产业发展的共识。现代化国际港口城市首先是现代化的物流城市，港口城市的服务业要发展，必须大量聚集商品流、货物流、信息流、资金流、客商流，进行货物大规模的交换，从而全面提升现代服务业的发展。把进出口贸易量、运输量、信息服务产业、金融服务业做大，这是一个发展现代服务业的突破口，这种思想认识已逐步形成。第二，发展现代物流业的目标逐步形成共识。标志是第十一次党代会明确提出把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段。把现代化国际港口城市建设目标作为首位目标提出来，反映了对发挥城市优势、培育城市主要产业目标认识的深化和提升。现代国际港口城市在产业方面的表现就是现代物流业。临港大工业的先进制造业和现代物流业是*现代化国际港口城市的产业表现；只有把这样两类产业做大做强了，才能称得上现代化国际港口城市。第三，发展现代物流的思路越来越统一。“立足*，依托浙江，服务长三角，辐射中西部，对接海内外”是开放的思路，同时也是*发展现代物流业的思路，要把开放的思路和现代物流业跨地区合作发展的思路整合起来来描述。我们已经启动*到义乌的五定班列，接下来要逐步推进*到南昌的五定班列，今后还要发展*到武汉、重庆、成都的五定班列，发展*现代物流业要围绕这样的物流体系建设和腹地建设来进行。另外，国际物流业不只是外向型经济，而是开放型经济，即对接海内外的、对接进出口的经济，不仅要把国内的商品销往国外，也要把进口产品销往内地。第四，服务现代物流发展的共识进一步形成。我们出台了《深化服务型教育体系建设加快培养高素质应用型人才的若干意见》，把现代物流人才的培养作为服务型教育体系建设的重要组成部分。这些工作都标志着全市上下对发展现代物流业，特别是国际物流业的共识已经逐步形成和深化。

（二）现代物流业的发展出现了良好的势头。主要体现在四个方面，这也是*今后发展的总体格局，应该继续完善提升。一是连锁经营配送体系不断完善。近年来，相关部门做了大量很有成效的工作，如“百镇连锁超市、千村放心店”建设顺利推进，形成了城乡一体化的生产服务和生活服务体系。二是大型网络化经营物流集团企业不断涌现。这种企业不仅经营规模大，而且跨地区的组织网络体系也比较完善。如雅戈尔等一批企业，在全国设立了上千家连锁店，这就是大型商贸物流集团的模式。现代大型制造企业或者混合经营企业，在应对国际金融危机中发展比较稳定，除了资金、管理、品牌以及不断推出好产品的优势外，还有一个重要的原因是具有国内外销售网络的优势，能够灵敏地捕捉市场信息，迅速调整并适应市场的变化，能扩充市场份额。一些外贸企业、内贸企业、大型港口运输企业在国内外都有网络化经营优势，对这种模式的企业要继续大力扶持。三是市场型的现代物流体系茁壮成长。如镇海的液体化工市场，现在的规模能够影响全国的交易价格；江东“神化”特种化学品市场，兼有加工和贸易功能；余姚塑料制品市场，从一般集贸市场的经营模式向物流市场经营模式转变。四是现代物流的服务企业和服务体系健康发展。如一些为物流企业提供软件管理的科技服务型企业发展很快，相应的服务体系也在不断完善。

（三）现代物流平台和基地建设全面启动。主要表现在三方面：第一，大型物流产业基地建设形成了全面推进的格局。保税物流平台建设已经全面启动，不跟其他保税港区走同样的道路，不做进口汽车物流，而是要形成进出口装备业保税物流，把这种物流系统建设起来，打响这个品牌，比如进出口生产性装备、环保性装备、医疗检测装备等。北仑海铁联运国际集装箱物流产业基地建设加快推进，镇海海铁联运大宗物流枢纽港建设已经通过规划正式启动实施。国际空港物流建设走了点弯路，布局没有按照“零换乘、零换装”的思路来规划，现在已经开始研究，重新规划、调整、整合、建设。余姚市场物流也得到了进一步发展，市场基地型发展很快，当然仍要完善提升。第二，大型物流的服务型基地建设步伐加快。物流服务基地建设的典型是东部新城，包括国际贸易展览中心、国际航运服务中心、国际金融服务中心的建设。大型服务型产业基地如创新128产业园区、创E慧谷、上东国际、新芝8号创意园的建设步伐在加快。希望能形成技术服务型的、为传统行业提供流程方案、信息和管理服务的服务型企业聚集基地。第三，第四方物流平台领先发展。第四方物流正在进行基础性建设、制度性建设和服务优势整合建设。这项工作现在可能还没有看到成绩，或者是成绩不明显，但它是厚积薄发的，希望*能始终走在前列。现在以信息化技术手段为支撑的现代物流业发展有三大障碍：一是资源网络信息化的有效配对的问题。现在网络信息化的配对水平还太低，尤其是做到“有效”更困难。“有效”不仅仅指一般的信息对接，还应包括有效的服务对接、有效的贸易对接。现在只有信息的提供，但这个信息是真是假没有人判断，没有人承担责任。第四方物流就是要解决有效配对的问题，因此设立了核心会员制，谁提供错误信息就会被追究责任。二是信用问题。以网络为平台的信用问题更难解决，所以我们建立了一系列的金融配置“双主体”制度。合同签订以后，由银行付款，尤其有了防范信用风险，有效治理“赖帐”的机制。这可以省去很多环节，提高工作效率。三是政府对物流业市场秩序的高效管理服务的问题。中国跟外国的背景不一样，外国的物流业是跨国集团内部协调和整合，中国是以中小企业为主发展起来的，必须运用社会、政府等各方面的力量来协调，来保障交易双方的合法权益，保障交易的有序。比如交易过程产生矛盾后，由政府进行管理，开通绿色通道，形成法制化、制度化的管理和服务模式，打造一个高效、让大家放心的网络市场、网络平台。还有网络标准化的问题还没解决，我们都在率先突破解决，力求实现标准管理，标准化运营。

（四）现代物流业发展政府服务不断创新和加强。表现在四个方面：一是电子口岸大通关建设走在全国前列。*海关、国商检等口岸单位都做了大量的服务工作。没有政府的高效服务就没有现代物流，现代的政府才能培育现代的物流。国务院把*列入全国性物流节点城市，对我们来讲既是一个考验，也是一种信任。二是开放型服务体系建设得到了整合提升。如港航联盟建设、无水港建设、东部沿海和西南物流通道的建设都在自觉推进。我们的开放战略从本市向全国发展，逐步转向加强与现代物流腹地城市的战略合作来推进，不断深化与跨地区的城市、腹地城市、物流发展战略空间的城市以及国家有关部委的合作，政府服务不断加强。如现在大力发展与南昌、武汉、成都、重庆的城市战略合作，开通*至义乌的五定班列，加强与铁道部合作，发展海铁联运等。三是促进物流业发展的政策法规不断完善。我们出台了一系列的政策，包括第四方物流、总部经济、推进制造企业二三产业分设的政策等，这些政策都能很好地促进现代物流的发展。四是统筹现代物流业发展的领导和合力进一步加强。现代物流是一个很大的体系，贯彻落实科学发展观要求统筹兼顾，要建立大打组合拳、大搞联合推进的领导制度。市现代物流业发展领导小组已建立，办公室设在发改委，整合了外经贸局、贸易局、经济合作办、口岸服务系统、大交通建设等部门，形成了合力。县（市）区也自觉加强了这方面的统筹。当然我市的现代物流建设还处在全面启动阶段，仍然存在许多问题，需要我们进一步加大工作力度，深入推进我市现代物流业的发展。

二、抓住机遇，进一步增强打造全国性物流节点城市的责任感

（一）我市发展现代物流业面临着重大机遇。国务院最近制订出台了《物流业调整和振兴规划》，这对*现代物流业的发展具有重大的战略意义。规划明确了全国物流城市布局，提出要重点发展九大物流区域，其中包括以上海、南京、*为中心的长江三角洲物流区域。规划还确定重点建设*等21个城市为全国性物流节点城市或区域性物流节点城市。这个规划充分体现了国务院关于促进长三角一体化发展、打造亚太地区国际门户的战略意图，也给我们提供了重大机遇。国家把*定为全国性物流节点城市，已经并将陆续出台一系列的发展政策和举措，这就把我们“以港兴市，以市促港”战略提高到国家层面，为争取更多国家层面的支持、更好地聚集国内外资源发展现代物流业，提供了很好的规划基础和政策条件。各级领导干部要认真学习好这个规划，进一步统一思想认识，现在学得越深越明白，以后就能抓得越自觉越到位。要抓住当前这个重大机遇，因势而上、科学谋划，加快推进现代物流业的发展。

（二）我市发展现代物流业、建设全国性物流节点城市具有相当大的优势。*既是个现代化港口城市，也是个物流产业比较发达的城市。我想主要体现为几个方面：第一，*具有企业总量的优势。物流企业规模比较大，包括外向型物流企业、内贸型物流企业以及服务型物流企业等，已经形成了比较完善的产业体系。20*年全市有进出口实绩的企业9*5家，占全省的27.13%，获得进出口贸易经营权的企业10758家，占全省的21.2%。全市工商注册的从事内外贸批发零售商业企业33484家，占全省的19.1%，从事内贸的商业企业有31260家左右。第二，*具有企业素质的优势。我市规模物流企业、龙头物流企业、网络化组织化经营物流企业相当多，企业素质优势比较明显。从运输物流企业来讲，全市航运企业有110家，占全省的18%，其中许多是龙头企业，规模很大，带动能力强；从事国际货代企业1700家，占全省的56%。第三，具有经营规模的优势。去年全市实现进出口贸易总额678.4亿美元，占浙江省2111.5亿美元的32.13%，也就是说全省三分之一的进出口贸易是在*进行的。另外，我们还有平台优势、载体优势、服务企业的优势等。因此，*大力发展现代物流业既是现代产业发展的要求，又具有相当大的优势。总理多次强调，信心比黄金和货币还重要。这些优势和成绩要加强宣传，有利于增强发展信心、凝聚发展共识，有利于推动现代物流产业、企业向*聚集，推动国内外贸易型、港口运输物流型以及现代物流服务型、科技服务型企业大量向*聚集，实现现代物流业的大发展、大提升。

（三）当前我市发展现代物流业意义重大。第一，从当前来讲，大力发展现代物流业、打造全国性物流节点城市是保就业、保增长的需要。面对国际金融危机的冲击，如何实现保就业、保增长已经成为各级党委、政府工作的重要内容。我市发展物流业具有成本低、基础好、机制活、机遇对、带动强等优势。围绕推动现代物流业发展，我们正在谋划研究，初步考虑面向全国招录1000名物流专业大学生，培训1年后分配到各个物流企业去，这对于扩大就业、扶持创业、发展物流业都有重要的作用。要利用好各类平台和载体，鼓励和支持创建服务型企业和提供网络信息服务的现代物流的服务企业。今年我市保增长面临巨大的压力，一方面要稳外贸，另一方面要大力开拓国内市场，从国内市场中找订单、找业务、求发展。而扩内贸一个关键制约点在现代物流上。*的优势是国外物流体系比国内健全，国内物流体系、网络化组织体系很不完善。上次我到慈溪调研时就提出，我们的企业既要抓造产品，又要抓卖产品、抓卖服务。比如把所有家电下乡的企业组织起来，按照产能比例出资组建公司，把产品销售和售后服务拓展到全国广大城市和农村，这样才能把家电下乡从进商务部目录向进农村消费者家庭、扩充市场份额转变。第二，大力发展现代物流业、打造全国性节点城市是改善城乡生产生活服务的需要。要通过现代物流业的发展，改善城乡生产供应和生活服务，通过产业重塑、企业重组，进一步完善低成本的配送物流贸易体系；通过建设安全供应的保障体系，完善相配套的监管体系和服务体系，形成放心食品、农药、化肥、医药等产品的城乡一体化配送物流体系，让百姓吃得安全、喝得放心；通过发展高品质城乡生产生活服务体系，带动其他服务相应发展。第三，大力发展现代物流业、打造全国物流节点城市是转变发展方式的需要。党的十七大把转变发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要内容，提出要加快实现“三个转变”，其中一项重要任务就是要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。打造现代物流业是实现发展方式转变、推动一二三产业协调发展的题中之义。制造产品是*的优势，现在我们有140种产品规模居全国第一，但是卖产品*可能有很大的提升空间，需要把握重点，加强贸易体系和物流产业体系完善工作，从而形成一、二、三产业协同推动发展的转变。同时，大力发展现代物流业，也是转变服务业发展方式的要求，要实现从传统服务业到现代服务业的转变，离不开物流业的发展，推动从传统商贸业、运输仓储业向现代物流业发展是其中很重要的内容。第四，大力发展现代物流业、打造全国物流节点城市是建设现代化国际港口城市的需要。对外开放是*最大的特色和优势。大力发展国内外对接的贸易组织体系，提高开放型经济发展水平，是推动开放立市向开放强市发展的必然要求，也是建设现代化国际港口城市现代产业体系的重要任务。总之，要站在战略的高度全面认识现代物流业的重大意义，做好推动发展的各项工作。

三、认真落实，加强创新，实实在在抓好*现代物流业发展

（一）全面改造提升传统商贸运输行业。用现代物流的理念和思路来改造传统的经营方式，包括内外贸企业、运输仓储企业，要全面推行供应链的建设，主要是五个方面：第一，全面推行信息化运营，传统企业要用信息化去改造。要推进现代物流业信息化工程，物流业调整和振兴规划其中有一个就是加快信息工程建设，物流企业的负责人要树立制度化和信息化的理念，没有现代经营的理念，就没有现代物流企业。第二，大力推动制度化管理。包括商贸企业、运输企业，没有制度化管理是进不了现代物流业行列的，每个企业都必须要有一整套的管理制度，包括对每一个环节、每一个批次、每一个商品的管理，这就是制度化管理的一个方面的内容。供应链管理最难的是供应链的制度化管理，供应链的制度化管理是第一位的，还要加上制度化的信息手段作保障，才能为现代物流业打下基础。第三，标准化运作。企业所有商品、所有管理、所有环节要全面推进标准化，第四方物流已经把标准制定了。没有标准化就不可能进入现代物流企业的全流程，通过标准化才能融入专业化和社会化。第四，专业化发展。希望企业除了大型的综合商社，大量中小企业要向商贸企业、运输企业、仓储企业专业化发展。专业化发展，还特指现代物流企业、基地、园区，可以从一个商品的品种去发展现代物流体系，还可以从一个特色的方面去专业化发展。第五，品牌化建设。现代物流企业更应该注重现代品牌，没有品牌社会信誉度就低，这就不是现代化经营。品牌是让服务对象放心、安全进行消费的通行证，亦是物流企业发展的“通行证”。希望市贸易局、外经贸局、交通局、科技局、信息产业局包括物流办要联合起来，对全市传统的各类企业、行业要提出分期分批的、动态的改造提升促进计划，启发和引导企业在自觉的基础上进行改造提升。

（二）重点做大做强跨市、跨省、跨国的组织网络化现代物流集团。重点是做大做强跨市、跨省、跨国的组织化程度很高的商贸企业和运输物流企业。按照一定制度标准，先发展跨市现代物流集团、跨省现代物流集团，以后发展跨国现代物流集团。实际上，*某一种意义上的跨国集团已经存在，比如说雅戈尔收购了美国的企业，广博集团也收购了欧洲的企业，这些企业的跨国组织形态已经是客观存在了，只是没有网络化、组织化、体系化，对这样的重点企业，我们要重点扶持。第一，抓联合重组。县（市）区的一把手要牵头抓跨市、跨省、跨国的现代物流集团，可以先从跨市、跨省的现代物流集团抓起，出台一些重点扶持政策。*的现代物流企业受到全国认可的还不多，比如像阿里巴巴这样以现代物流企业*还没有，要积极打造这样的旗舰、集团性、跨市跨省跨国的大型物流企业，重点给予支持，比如慈溪的家电能不能把跨省家电，配送集团建立起来；宁海能不能把文具的跨省跨国物流集团发展起来；余姚能不能把塑料制品跨省市配送的物流集团组建起来，值得研究。第二，抓联合促发展。通过加强制度化建设，签订合同，采取加盟的方式，按一定的制度、标准、质量保障体系来经营，形成跨市、跨省、跨国的网络型的企业联盟经营体系。第三，优先引进跨国、跨省、跨市的总部和现代物流企业，借鉴现代的管理经验和营销模式，加快本地物流企业的发展。第四，重点支持发展“双总部”经济，即营销总部、研发总部相结合的总部经济。慈溪有一家进出口企业，既做外贸，同时也有三个重点实验室，开展工业产品研发，研发以后下订单，给有关企业去做产品，自己不制造，然后再销售。要大力发展“双总部”经济，这对培育现代物流企业集团很有意义。第五，扶持特色产业发展。比如梅山保税港区的装备保税物流，特种商品、特色产业要形成一个物流体系、物流集团。第六，大力抓好制造企业二三产业分设，推动专业化、社会化发展，逐步形成现代物流企业。这次会议后，希望每一个县（市）区围绕以上六个方面，结合实际，明确几个重点，实实在在地抓好落实。

（三）加快现代物流平台和基地建设。主要是六个方面：一是加快第四方物流市场的发展。第四方物流市场我们已经筹备了3年，这种把电子商务和电子政务配合起来模式，是符合发展趋势的。希望全市上下共同推动，把第四方物流服务平台建设好，使其更好地发挥作用，为梅山保税港区、运输物流企业、海铁联运、空港物流的发展提供全面的服务。二是抓好海铁联运国际集装箱物流发展。要加快铁路建设，包括到大榭岛的铁路、中心站和分站建设要抓紧启动。三是抓好镇海海铁联运大宗货物现代物流枢纽港建设，强化功能建设和培育，努力形成区域性大宗货物资源配置中心和集散中心。四是抓好国际贸易展览中心、国际金融服务中心和国际航运服务中心的发展，充分发挥服务于现代物流发展的各大功能平台的保障作用。五是抓好市场型的现代物流业发展。今年余姚市可以组织一个班子加强研究，包括借鉴第四方物流市场，继续提升、发挥物流市场的作用。六是抓好国际空港物流的整合建设。推进国际空港物流与机场货运体系一体化的规划、新航线的开辟和空港集疏运网络建设。加快与机场一体化的空港物流中心建设，加快引进知名航空物流企业，发展保税物流，拓展物流增值服务。

（四）强化全流程的政务服务。现代物流应该按照供应链管理的原理来发展，大力发展跨省、跨市、跨国的经营，现代物流发展到哪里，现代政府的服务就应该延伸到哪里，不能搞成“两张皮”，所以*电子口岸和第四方物流平台就让一个公司去运作。电子政务，把业务性、技术性的服务外包给一个公司去做是可以的。政务服务主要是四个方面：第一，大力开展国际贸易的政务服务，推进大通关、电子口岸、政府部门等方面统一高效的服务。第二，大力推进现代物流业发展的金融服务，今年第四方物流平台的金融服务要全面推进运作。第三，开展现代物流业发展的合法权益保障服务。包括工商、质监、司法机关等部门要维护良好的经营秩序，维护消费者的利益，维护各方面的合法权益，要整合流程，提供快速、高效便利的服务。第四，提供开放合作方面的服务。要重点为现代物流业跨市、跨省、跨国的开放发展提供服务。开放办、经合办、会展办等部门都要履行职能，跳出*去为物流企业的跨地区发展提供更多的服务。

（五）加强对现代物流业发展的领导。一是进一步完善县（市）区的领导机构，市里已经成立了领导小组，建立了现代物流办公室。县（市）区也应该加强这方面的组织领导，形成科学统筹的力量。同时对物流平台、物流基地的建设也要加强领导，如完善保税区管委会、镇海大宗物流海铁联运管委会等，加强组织领导和协调，各部门要齐心协力提供配合和支持。二是抓龙头企业和基地建设。每个县（市）区都要想办法抓好自己的龙头企业，培育跨国集团、跨市集团、跨省物流集团，抓好物流基地、现代物流园区的建设。三是抓政策支持。要研究扶持现代物流业的政策，鼓励重组、提升、改造、整合、引进、二三产分设，这些政策要抓紧出台落实。四是抓服务。要以“创建服务型机关、促进企业发展”活动为平台，创新服务方式，创新服务体制，创新服务理念，抓好对现代物流业发展的各种服务保障工作。五是抓队伍建设。一方面，市物流办要抓好物流企业负责人的培训，开展实务性的培训，把内外贸的商贸企业、运输仓储企业、为改造传统物流企业提供科技信息服务的企业组织起来开展培训；另一方面，要加强干部的培训。特别要加强对领导干部的培训。同时，对一些发展现代物流任务重的县（市）区和市政府有关部门的领导班子，要充实一些符合干部任用条件的又熟悉现代物流业务的领导干部。六是抓好一批为改造传统物流企业提供服务的服务型企业，包括能提供一整套的科技信息、制度管理、标准品牌建设等整体方案，有效改造传统物流企业的服务型企业。

同志们，只要我们群策群力，在现有的基础上，进一步开拓创新，我们一定能够成功打造全国性物流节点城市，圆满完成今年的保增长任务，把现代国际港口城市建设全面推向新阶段。