工商局发展经济合作管理讲话

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同志们：

过去的一年，由于受国际、国内经济环境的影响，我市“引进来”和“走出去”的步伐都有所放缓，但仍保持了良好的发展势头，呈现出许多新的亮点。一是在武汉成功举办宁波周活动，启动了我市与国内重点城市特别是中部重点城市的战略合作。二是浙东经济合作区首度扩容,正式接纳嘉兴市为浙东经济合作区成员。利用大桥优势将嘉兴纳入了宁波都市圈构建范围，进一步巩固了我市长三角南翼经济中心城市的地位。三是按照国务院《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》要求，依托长江三角洲经济协调会、长江沿岸中心城市经济协调会等区域组织，加强了服务长三角、服务长江黄金水岸的研究与合作。四是“引进来”工作进一步优化，工作重点实现了从引资规模向规模与质量并重转变、向注重机构引进转变。五是通过举办市外甬商创业创新大会等活动，进一步加强了与市外甬商的联络，激发了他们回报家乡，投资创业的热情。

今年是全面落实保增促调重大决策部署、实现经济平稳较快增长的攻坚之年，是有效应对金融危机、保持经济社会稳定的关键之年，也是我市国内经济合作工作凝聚力量、创新突破的重要之年。加强国内经济合作不但是落实科学发展观的题中之义，也是市场经济发展的内在规律，更是经济社会发展到一定阶段的必然要求。我们要紧紧抓住当前宽松的宏观政策环境的有利时机，加快推进我市与国内兄弟城市的合作与交流，积极拓展国内市场和调整产业结构，依托我市的港口优势，重点引进一批关联度大、带动力强的重大项目，为实现全市经济社会平稳较快发展注入更持久的动力。

一、坚定信心，应对挑战，充分认识在新形势下开展国内经济合作工作的重要性。

（一）国内经济合作是我市由开放立市向开放强市转变的内在要求。改革开放30多年来,我市深入实施“以港兴市、以市促港”的开放战略,坚持以开放促发展，取得了开放立市的巨大成就，实现了从资源小市到经济大市、从区域内河小港到国际深水大港、从浙东商埠小城到现代化国际港城的跨越。在新形势下，我市正由开放立市向开放强市转变。开放强市首先是要树立宁波以外就是外的大开放思想，走对外开放和对内开放协调发展之路。其次就是要适应国内外经济形势和环境的不断变化而变化，不仅要为宁波的发展服务,而且要为宁波的腹地发展服务,为浙江、长三角、中西部地区、海内外提供更多的服务,在服务中发展壮大自己,在发展壮大中提升服务的水平。再次就是形成合作型的产业体系，积极发展总部经济，承担研发总部和销售总部等职能，实现加工生产环节适度向外地转移或加工外包；打造向国内外提供高端服务外包的服务产业,为国内合作的城市提供高端服务和知识型服务。四是形成合作共赢的理念，积极加大与区域中心城市的战略合作力度，全面加强港口物流、进出口贸易、制造业、会展、科技人才、旅游等合作，在合作中推动双方经济社会的又好又快发展。

（二）国内经济合作是完善城市功能提升区域竞争力的重要手段。完善城市综合服务功能，提升宁波城市辐射带动能力，是我市今后一段时期的重要工作。从横向看，我市与其他同类型城市相比，在某些方面我们有自己的优势，但是从中心城区的综合服务能力、对周边区域的辐射带动能力方面，我们的差距还比较明显。从纵向看，我市现代服务业比例还不够高，城市服务功能仍不够完善，还不能满足产业转型升级的需要，居民生活品质提升的需要，离省委要求建立宁波都市经济圈还有很大差距。当前，随着杭州湾跨海大桥的建成通车，甬台温铁路、杭甬客运专线等重点交通基础设施建设，宁波作为全国性综合交通枢纽的重要地位和作用也在不断凸显。在新的条件下，我们要按照“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的工作方针，加强与人才、科技实力雄厚的区域中心城市合作，大力引进高端人才、科技项目、高端产业，推动临港服务业发展，提升我市城市综合服务功能；拓展港口腹地，加强现代物流产业合作，为合作地区的进出口贸易提供便利条件，促进现代化国际港口城市建设。

（三）国内经济合作是当前企业走出困境寻求发展的重要途径。国内经济合作的主要任务是通过资本合作、资源合作、技术合作、品牌合作和市场合作等手段，实现区域性、全国性资本、资源、技术、人才、信息等生产要素的交流与优化配置，从而使资本、技术、人才等生产要素达到最佳组合，促进生产力大发展，促进各种生产要素市场的形成并建成统一、开放、竞争有序的大市场体系。而作为国内经济合作主体的企业，只有在国内经济合作大潮中，寻求优势互补、强强联合，才能快速发展，提高企业的整体素质，增强竞争能力。近几年来的实践已经证明，我市企业通过国内经济合作不仅自身得到了发展，解决了一些深层次的矛盾和问题，也为我市经济发展和促进合作地经济发展作出了重要贡献。当前，由于受国际金融危机和国内经济发展过程中长期积累的结构性矛盾的影响，我们的企业正面临新的困难和问题，国内经济合作要在引进资金、技术、人才，寻求合作伙伴，拓展国内市场等方面，积极为企业提供帮助。各地、各部门要充分利用国内合作渠道，结合我市企业自身特点，加强政策引导，强化跟踪服务，为企业开拓国内市场、拓展发展空间牵线搭桥，当好红娘。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成今年国内经济合作工作的各项任务。

（一）要在“宁波周”活动中取得新成效。经过几年的实践与完善，“宁波周”活动已成为一个宣传宁波、发展宁波，互动交流、合作双赢的国内合作品牌。今年，我们将在南昌和重庆两个城市举办宁波周活动，这是市委、市政府为积极应对当前复杂多变的国内外经济形势，实现我市经济平稳增长，促进产业结构调整而作出的重大决策。各地、各有关部门和单位一定要高度重视、密切配合，按照活动组委会的统一部署，抓好各项工作的落实，确保活动取得新成效。特别是品牌商品展销、港口物流合作、进出口贸易合作等新增或重点内容，一定要从城市战略合作的高度、保增促调的高度，早谋划、早安排，精心组织、加强宣传，通过活动的举办和合作机制的完善，为与南昌、重庆建立全面、持久、稳定的战略合作伙伴关系打下扎实的工作基础。

（二）要在拓展国内市场上有新作为。近年来，各地、各有关部门坚持内外并举，统筹国内、国际两个市场，尤其是去年下半年以来，进一步加大工作力度，着力拓市场、保增长，做了大量卓有成效的工作。但随着金融危机的蔓延，在外部需求大量减少的情况下，我市作为一个开放早、外向型经济特色明显的沿海港口城市，受国际经济环境变化的影响更加直接、更加明显，遇到的困难和挑战也就更早更大，大力拓展国内市场的重要性显得更加突出。为此，我们要进一步深化服务企业工作，充分利用国内经济合作平台，着力帮助企业稳定传统市场、拓展新兴市场，带动企业产销，促进生产和发展。我们要把拓展国内市场作为保增促调的重要举措，在加大国内市场的拓展力度上下功夫，主动服务企业，努力提高我市产品的市场占有率。

（三）要在“引进来”上有新进展。我们要紧紧抓住国家扩大内需的重要机遇，加大招商引资的力度，在引进机构和优势项目上下功夫、求突破，强化产业链招商和高端项目招商。要将招商引资作为把握发展主动权、争创发展新优势的工作来抓，大力引进符合产业结构调整转型需要的节能环保产业、国内优质产业，特别是要依托港口优势和进出口贸易体系优势，在引进国内重要外贸企业来我市设立窗口方面下功夫，推动宁波产品的出口，带动物流企业的发展，推动现代化国际港口城市建设。

（四）要在“走出去”中有新突破。要认真贯彻落实国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》精神，加强与长三角地区其他城市的合作，为长三角地区早日实现科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展作出应有的贡献。

三、协调配合，真抓实干，推进我市国内经济合作工作再上新台阶。

（一）统一思想，加强领导。各地、各有关部门要进一步统一思想，切实提高做好国内经济合作工作重要性的认识，把这项工作列入重要议事日程。分管领导要增强工作的主动性，经常研究发展态势，听取重大情况汇报，及时协调解决工作中的困难和问题。有关职能部门要统筹各方力量，分解任务，落实责任，努力营造推动国内经济合作工作深入开展的新格局。

（二）形成合力，真抓实干。各地、各部门要认真落实市委、市政府有关促进国内经济合作工作的一系列政策和措施，扎实抓好国内经济合作工作中的大事、大活动，并结合新形势、新情况、新要求，不断完善政策的评价体系，增加政策的引领作用，推进国内经济合作各项工作任务的落实。

（三）加强宣传，营造氛围。要进一步加强舆论宣传和典型引导，组织协调好国内经济合作工作的宣传活动，形成良好的工作氛围。重点宣传国家、省、市有关国内经济合作的方针政策和典型经验，让更多的人了解重视国内经济合作工作，引导企业更好地参与和支持这项工作；宣传国内经济合作工作的成果和典型，扩大这项工作的影响，发挥好这项工作的引导带动效应。同时，要加强信息调研工作，及时反映各地开展国内经济合作的好经验、好做法，为党委、政府决策当好参谋，为各地做好工作提供借鉴。