工商局纠正行业不正之风讲话

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同志们：

为适应卫生部机构改革和工作实际需要，去年底，经部党组会研究决定，卫生部纠正行业不正之风领导小组及办公室成员进行了调整。今天是调整后的纠风工作领导小组第一次召开会议，主要是贯彻落实中央关于纠风工作的部署要求，审议2009年卫生纠风工作安排意见，分解部署工作任务，明确工作责任；讨论领导小组及办公室的有关工作制度，研究加强纠风工作机构建设的有关问题。会前，纠风办做了大量的准备工作。刚才，大方同志汇报了有关情况，大家也都提出了很好的意见和建议，请纠风办根据会议讨论的情况，认真研究吸收大家的意见，尽快修改印发有关文件。下面，我就认真贯彻这次的会议精神，抓好各项任务的落实，做好今年的卫生纠风工作，讲几点意见。

一、要统一思想，提高认识，充分认识做好当前卫生纠风工作的重要意义

当前，国家面临着严重的经济形势，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨。卫生改革与发展正处于一个十分关键的时期，卫生工作面临着许多新情况、新任务、新要求。近年来，卫生部始终把纠风工作摆在突出位置，作为卫生整体工作的一项重要内容，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，取得了比较明显的成效。但我们应该看到，目前的卫生行风状况与中央的要求和卫生工作新形势还有一定差距。

党中央、国务院和中央纪委对卫生工作一直以来十分重视。中央每年在部署全国纠风工作任务时，都把卫生纠风工作作为重点工作进行安排和部署。特别是今年中央纪委三次全会在部署2009年全国纠风工作任务时，强调要抓好的四项重点纠风专项工作中，排在第一位的就是：开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。同时还要求继续巩固深化三项纠风工作成果，其中一项就是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。开展食品药品安全整治，也是中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务的分工意见》中，由卫生部牵头负责的一项重要纠风工作任务。总理在3月24日召开的国务院第二次廉政工作会议上讲话时专门强调指出，要“坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为”。

深化医药卫生体制改革的方案即将出台。随着医药卫生体制改革的逐步深入，为解决卫生纠风工作中存在的一些深层次问题提供了条件和可能，一些多年来未能解决的体制机制问题会逐步得到解决。但是，我们更应该看到，深化医药卫生体制改革是医疗卫生战线广大干部职工肩负的历史使命，能否胜利完成这个历史使命，与卫生行业作风状况密切相关。卫生行业风气正，就会创造有利于卫生改革与发展的良好环境，促进重大改革政策措施的顺利落实；如果卫生行业风气不正，也会影响改革措施的落实，妨碍卫生事业的健康发展。因此，在当前形势下，进一步做好卫生纠风工作，有着特别重要的意义。这项工作只能加强，不能削弱。部纠风工作领导小组全体同志一定要认识到卫生纠风工作事关卫生改革发展大局和人民群众切身利益，统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，以更加坚决的态度、更加务实的作风和更加有力的措施，扎实推进卫生纠风工作的深入开展，保障卫生改革与发展的顺利进行。

二、贯彻落实今天会议精神，切实做好今年纠风工作

（一）贯彻落实好纠风工作安排意见，保证各项任务落到实处。

根据中央纪委第三次全会精神，按照全国卫生工作会议和全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议的具体部署，部纠风办会前研究起草了《2009年卫生纠风工作安排》（以下简称《工作安排》），对今年的卫生纠风工作任务专门做出安排，会后很快就会印发各单位贯彻执行。应该说，今年卫生纠风工作的任务已经十分明确，关键在于见诸行动，狠抓落实。会后，卫生部和食品药品监管局、中医药局都要结合工作职责和工作实际，把《工作安排》部署的各项任务分解到机关各司局，明确牵头单位和协办单位，提出工作要求，抓好任务落实。领导小组各成员单位要高度重视，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快工作进度。对涉及本司局本单位的工作任务要进行专题研究，进一步细化，明确时间进度、工作要求和具体责任，把工作任务落实到处室、落实到个人。《工作安排》的多数工作任务需要几个部门共同承担，各单位要相互支持、相互配合，遇事多沟通、多商量，共同研究解决问题，形成工作合力。牵头单位要切实负起牵头的职责，积极发挥组织协调作用，主动与协办单位协商，对牵头工作研究提出具体落实意见；协办单位要积极协助，主动配合，认真做好职责范围内的工作。纠风办要认真履行好职责，协助领导小组抓好各项工作任务落实情况的监督检查，努力使2009年的卫生纠风工作取得实实在在的成效。

（二）规范领导小组工作，发挥领导小组的议事协调作用。

纠风工作涉及面广、政策性强，任务重、难度大，需要与深化医院管理年活动、治理医药购销领域商业贿赂、深化医药卫生体制改革等项工作紧密结合，需要相关司局协调配合，合力推进，需要明确责任、各负其责。为此，卫生部成立纠正行业不正之风领导小组，并定性为议事协调机构，就是为了加强领导，统筹安排各方面力量，协调各部门共同推进纠风工作的深入开展。今天审议通过的《领导小组议事规则》，明确了领导小组职责任务和工作程序，有利于充分发挥领导小组的议事协调作用，制定得非常好，也非常及时。但制度的活力和生命在于执行，再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设，变成一纸空文。工作职责、程序都容易制定，关键在于能不能真正的落实和执行。领导小组全体同志要切实把纠风工作作为一项重大政治任务来抓，集思广益，出谋献策，认真履行领导小组成员职责，切实发挥好谋划、决策、指导和督促落实等职能作用。领导小组的组长、副组长及各位成员，要以身作则，严格要求，不仅要宏观指导，而且要亲历亲为，经常听取纠风工作汇报，了解纠风工作动态，亲自指导纠风工作，高度关注和积极解决纠风工作中遇到的困难和问题，切实履行好自己的职责，推动卫生纠风工作的深入开展。

（三）纠风办要充分履行职责，发挥职能作用。

纠风办是领导小组的办事机构，也是纠风工作沟通联系的平台，对于推动纠风工作的政策制定、工作部署、各项任务顺利完成具有重要的作用。纠风办在开展工作中要认真履行职责，切实发挥作用。一是要当好参谋助手。将纠风办设在驻部监察局，同时由几个与纠风工作密切相关司局的副司局长担任纠风办副主任，领导小组各成员单位一名处级干部担任纠风工作联络员，主要目的就是让纠风办及时准确了解中央关于纠风工作的部署要求，掌握卫生纠风工作进展情况和存在的问题，提出工作意见建议，向领导小组及时汇报，为领导小组综合决策提供依据，发挥参谋助手作用。二是要健全制度，规范工作。今天会议审议通过的《领导小组办公室工作制度》是纠风办今后开展工作的重要依据，纠风办还要进一步完善和细化其他各项工作制度，发挥制度作用，规范工作。三是要注重调查研究。调查研究，是谋事之基，成事之道。工作中要深入一线，注意发现、总结、宣传、推广基层工作的好经验、好做法，善于用典型推动工作。对于工作中遇到的问题，要善于通过深入调查研究，从群众中寻找答案，在实践中寻求治本之策。四是要做好组织协调工作。组织协调是纠风办的一项基本职能，也是经过实践证明的一个有效工作方法。纠风办在开展工作中，要注意充分发挥各个业务部门的作用，通过组织协调，解决工作中的重点难点问题，努力调动方方面面的积极性，形成齐抓共管的工作局面，推动纠风工作深入开展。五是要加强督促检查。督促检查是纠风办的一项重要职能，也是促进各项任务落实的有效措施。纠风办每年要有重点地对领导小组部署的工作任务落实情况开展监督检查，及时发现和纠正问题，保证各项纠风工作任务落到实处。

部机关各司局要积极配合纠风办的工作，对于纠风办的工作要给予理解和支持，严禁工作中推诿扯皮，对自己职责内的工作撒手不管，推卸责任。领导小组各成员单位会后要尽快选定纠风工作联络员，报纠风办；人事司要尽快协调借调人员到纠风办工作；规财司在工作经费、办公设备等方面要给予大力支持，为纠风办开展工作创造必要的条件。

三、落实纠风工作责任制，切实抓好职责范围内的纠风工作

抓好纠风工作任务落实，最重要的是要抓好机关的作风，抓好领导干部的作风。“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”，这是中央关于纠风工作的一贯要求，也是卫生部抓纠风工作一贯坚持的原则。去年国务院对卫生部的职能和内设机构进行了调整，增设了两个司局，调整了部分司局的职责。总体来讲，从事监管和纠风工作的整体力量得到了进一步的加强，这为做好纠风工作提供了组织保证。适应新形势、新任务的需要，卫生纠风工作必须建立责任制，健全责任分解、责任考核和责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。各司局的司局长不仅仅是纠风工作领导小组的成员，更是本司局职责范围内纠风工作的第一责任人，要坚持“两手抓、两手都要硬”，切实履行第一责任人的职责，把纠风工作作为本司局的一项重要工作任务，时刻装在心里、抓在手上；班子其他成员要结合分工抓好职责范围内的纠风工作。要把加强行业管理、开展业务工作与加强纠风工作紧密结合起来，工作中制定新政策、出台新措施，都要符合纠风工作的要求，把纠风工作的要求贯穿到各项业务工作之中，一起研究部署、一起组织落实、一起监督检查、一起总结考核，努力开创卫生纠风工作的新局面。

利用今天的机会，就讲这些。谢谢大家。