建设局发展现代化建设讲话

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同志们：

学习贯彻党的十七大精神，是当前的头等大事，是一项极为重要而紧迫的政治任务。全局上下要充分认识学习贯彻十七大精神的重大意义，认真学习、深刻领会、全面贯彻十七大精神，努力开创全市民政事业发展新局面。

（一）全面深入地学习贯彻十七大精神

十七大报告高屋建瓴、博大精深，内容十分丰富，思想极为深刻。全局上下要将学习贯彻十七大精神与贯彻落实省、市党代会精神和第三次全市民政会议精神结合起来，按照围绕主题、把握灵魂，结合实际、狠抓落实的总体要求和市委对学习贯彻十七大精神的部署，有重点、有步骤、分层次、多形式的开展学习活动，努力在吃透精神、领悟要义上下功夫。重点要牢牢抓住四个方面：一是要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实增强走中国特色社会主义伟大道路的信心；二是要坚定不移地贯彻科学发展观，正确认识和把握“科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”的科学内涵，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性，更加自觉地走科学发展道路；三是要毫不动摇地坚持“一个中心、两个基本点”，继续勇开改革开放之先河，为加快推进全市现代化建设提供不竭的动力源泉；四是要坚持不懈地为实现全面建设小康社会而奋斗，深入推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段。

局党委决定分二步抓好面上的学习贯彻工作：

第一步，主要是通过集中学习与自学相结合的形式，从三个层面传达学习十七大精神。一是局党委召开中心组学习扩大会议，向全局机关和直属单位领导干部传达十七大的主要精神，以及市委对学习十七大精神的要求和部署。全局各级领导干部要积极带头学习，做到先学一步、学深一步，充分发挥表率作用。二是局机关以支部为单位，集中组织干部职工原原本本、逐章逐节地学习十七大报告、修正后的《中国共产党章程》、中央纪委的工作报告以及三个决议，并把认真学书记的报告作为重中之重，充分认识报告中提出的一系列新思想、新观点、新论断。三是各直属单位要制订好科学合理的学习计划，组织全体党员干部职工开展十七大精神学习。总之，要通过全面系统的学习，努力把全局党员干部的思想和认识统一到十七大精神上来，把党员干部的智慧和力量凝聚到实现十七大提出的各项任务上来。

第二步，主要是按照省委、市委有关“今冬明春在全市农村、企业、社区、学校、机关和事业单位广泛开展十七大主题教育活动”的统一部署，制订好民政系统开展主题教育活动的具体实施办法，继续抓好十七大精神的学习活动。

（二）全面把握十七大报告中有关民政工作的新提法、新要求

总书记在十七大报告中提出的加快以改善民生问题为重点的社会建设等六项重大任务，许多方面都与民政工作息息相关。民政部门要贯彻落实好十七大精神，必须全面把握好十七大报告中有关民政工作的新提法、新要求。

一是在发展基层民主方面。十七大报告把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴。以往党的全国代表大会报告在论述我国民主政治建设时，主要是谈人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等三项制度建设及其实践，基层民主建设处于补充地位。十七大报告把基层民主制度与前三项制度并列在一起，作为坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的重要内容，提升了基层民主在我国社会主义民主政治建设全局中的地位，体现了党中央对基层民主政治建设工作的新期待。

二是在改善民生方面。十七大报告将民生问题上升为党的施政方针，对许多人民群众普遍关心的民生问题作了专门部署，特别是报告中提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，直接涉及到民政部门的社会救助、社会福利、慈善事业等工作。同时，报告对完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；健全社会救助体系；做好优抚安置工作；发扬人道主义精神，发展残疾人事业；加强老龄工作；强化防灾减灾工作等民政工作也作了专门阐述。

三是在加强社会组织方面。十七大报告提出，要重视社会组织建设和管理，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。同时，报告首次将社会组织纳入了基层民主的范围，对社会组织的发展提出了新的课题。

十七大报告有关民政工作的新提法、新要求，是推进民政事业又好又快发展需要着重加强的重要方面。各单位、各部门要紧紧围绕发展基层民主、改善民生问题、加强社会建设和公共服务、建设社会管理新格局等重大主题，大力抓好调查研究工作，在此基础上，结合我市民政工作的实际情况，研究提出下一阶段的发展思路，初步明确推进工作的具体措施和工作抓手。

（三）以学习贯彻十七大精神为动力，扎扎实实地抓好当前的各项重点工作

学习贯彻十七大精神，一定要坚持理论联系实际，把学习十七大精神焕发出来的政治热情，转化为做好各项民政工作的动力，牢牢抓住中心工作，强化举措、全力推进，为民政事业的不断发展做出积极的贡献。

一是要抓好全年工作任务的落实。现在离年底只有两个多月时间，今年的各项工作也已进入了关键时期。各单位、各部门要以学习贯彻十七大精神为契机，按照年初的总体部署，对照目标、查找差距，强化措施、狠抓落实，确保全年工作任务顺利完成。从目前各项工作的进展情况来看，着重要抓好以下工作：按照毛光烈市长的批示精神，继续抓好推进现代化和谐社区建设的调研；按照全省农村新社区建设经验交流会精神，推进农村新社区建设，抓好农村新社区服务中心建设和运行；推进居家养老服务实事工程建设；抓好各地的城市社区布局规划编制工作；争取市政府尽早出台临时救助工作意见；抓好灾民倒房恢复重建工作；继续推进军休中心建设等等。

二是重点抓好改善民生工作。要继续高度关注民生，重视弱势群体和困难群众的生产生活问题，深入开展解难创优和“365关爱”活动，着重抓好元旦、春节期间的走访慰问活动、冬令春荒救济工作、“送温暖、献爱心”捐助活动；要全面贯彻落实好中央一系列有关优抚群体的政策措施，切实保障好优抚群体的生活；要重视局直属企业困难职工的帮扶工作。

三是要高度重视社会稳定和安全生产工作。进一步做深做细来信来访工作，认真排查调处各类矛盾，抓好城乡困难群众、优抚对象、水库移民以及局直属企业职工的稳定工作和流浪乞讨人员的救助管理；各直属单位要结合本单位实际，组织力量开展安全生产隐患大检查，坚决杜绝出现重大安全事故。

四是要及早谋划明年工作。各单位、各部门要在全面总结年度工作的基础上，根据十七大精神，从实际出发，认真谋划明年各项工作的发展思路，抓紧研究提出明年各项工作目标任务和具体措施，为做好明年工作打下良好的基础。